|
作者：包仁
考點點撥：
考點1：“馬克思主義政治經濟學”中，社會主義市場經濟的調控體系；
考點2：“鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”中，社會主義初級階段的基本路線——關于改革、穩(wěn)定、發(fā)展。
知識點鏈接：
一、社會主義市場經濟
的調控體系
（一）宏觀調控的必要性
1.現代市場經濟的運行，是充分發(fā)揮市場機制作用和政府宏觀調控的有機結合。加強和改善宏觀調控，是社會化大生產的客觀要求；是發(fā)展社會主義公有制的客觀要求；也是建立社會主義市場經濟體制的客觀要求。
2.由于單純的市場機制調節(jié)存在著自身的弱點和消極作用，具有自發(fā)性、盲目性和滯后性等明顯的缺陷，它往往既不能從整體上實現社會資源的合理配置，也不能達到社會主義基本制度所要求的共同富裕。因此，發(fā)展社會主義市場經濟，必須加強和改善政府的宏觀調控。
3.充分發(fā)揮市場的作用和加強宏觀調控，都是建立社會主義市場經濟體制的基本內容。二者缺一不可，不能把它們割裂甚至對立起來。
�。ǘ┖暧^調控的主要目標
1.保持社會總供給與社會總需求的基本平衡，是市場經濟條件下宏觀調控的基本目標和首要任務�？偭科胶獗仨毥⒃诮Y構合理的基礎上。
2.根據目前我國改革和經濟發(fā)展的現實狀況，中央進一步指出：(1)現階段要把促進經濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡作為宏觀調控的主要目標。(2)要把擴大內需作為我國經濟發(fā)展長期的、基本的立足點，堅持擴大國內需求的方針，根據形勢發(fā)展的需要，實施相應的宏觀經濟政策。(3)要調整投資和消費的關系，逐步提高消費在國內生產總值中的比重。
�。ㄈ┩晟茋液暧^調控體系，提高宏觀調控水平
1.社會主義市場經濟條件下政府宏觀調控的順利展開，要依托于有效的宏觀調控體系。
2.社會主義市場經濟中的宏觀調控是借助于各種宏觀調控手段來進行的。
3.用經濟手段調節(jié)經濟主要是指：(1)由政府制定并貫徹實施各種宏觀經濟政策；(2)綜合運用各種經濟杠桿來具體落實這些政策。
4.用法律手段調節(jié)經濟主要是指：圍繞著市場制度和規(guī)則的建設，進行必要的立法和執(zhí)法，目的是維護公平競爭的市場秩序。
5.社會主義市場經濟條件下宏觀調控的目標和任務，需要通過制定和貫徹各項宏觀經濟政策來加以實現。宏觀經濟政策主要包括：財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策、收入分配政策等。其中，財政政策和貨幣政策最為重要，其他各項宏觀經濟政策的實施，都要依托于財政政策和貨幣政策的運用。
6.為了進一步完善政府的宏觀調控體系，健全宏觀調控手段，提高我們宏觀調控的水平，中央強調，一是必須進一步深化財政、稅收、金融和投資體制改革；二是要注意對癥下藥，即根據宏觀經濟形勢的變化，不斷調整各項宏觀經濟政策；三是在具體實施時，要注意區(qū)別對待，掌握控制好各項宏觀經濟政策和經濟杠桿實施的力度。
二、社會主義初級階段的基本路線——關于改革、穩(wěn)定、發(fā)展
�。ㄒ唬└母�、發(fā)展、穩(wěn)定互相依存、互為條件，三者都存在著不可分割的內在聯(lián)系。三者之間的關系可以概括為：發(fā)展是目標，因為社會主義的本質和根本任務是解放和發(fā)展生產力；改革是動力，因為只有靠不斷深化經濟和政治體制改革，才能為經濟發(fā)展創(chuàng)造必要的、堅實的基礎；穩(wěn)定是前提，因為若沒有穩(wěn)定的、安定團結的社會政治局面，改革和發(fā)展都將無從談起。
�。ǘ┪覀凕h領導人民建設中國特色社會主義的進程中所得出的基本經驗之一，就是要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機的統(tǒng)一起來。要把改善人民生活作為處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關系的重要結合點。要在社會穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，要通過改革和發(fā)展來進一步促進社會穩(wěn)定。
相關資料：
資料1：
統(tǒng)計表明，今年以來，市場價格總水平出現持續(xù)上漲趨勢。1~7月份全國居民消費價格總水平上漲3.8%，商品零售價格總水平上漲2.6%，工業(yè)生產資料流通環(huán)節(jié)價格總水平上漲14%，都是1997年以來同期最高漲幅。這引起了社會各方面廣泛關注。
為防止價格總水平上漲過快，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院確定的一系 列宏觀調控措施，特別是嚴格控制信貸規(guī)模，加強土地管理，從宏觀上為防止物價過快上漲奠定了基礎。
資料2：
國務院1月份決定在中國銀行和中國建設銀行實施股份制改造試點。這兩家國有獨資商業(yè)銀行實施股份制改造，核心是要辦成真正的商業(yè)銀行。通過股份制改造，使試點銀行成為資本充足，內控嚴密，運營安全，服務和效益良好的現代金融企業(yè)。
資料3：
2月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步深化糧食流通體制改革工作，審議并原則通過《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（草案）》。
會議原則通過了關于進一步深化糧食流通體制改革和實行對種糧農民直接補貼的實施意見。一要處理好放開收購市場與加強和改善宏觀調控的關系，確保糧食供應和價格的基本穩(wěn)定；二要處理好放開收購市場與加強市場監(jiān)管的關系，嚴格市場準入和質量檢驗，維護正常的糧食流通秩序；三要處理好放開收購市場與推進國有糧食購銷企業(yè)改革的關系，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；四要處理好放開收購市場與保證國家糧食安全的關系，切實保護好耕地，不斷提高糧食綜合生產能力。
資料4：
中國人民銀行4月11日宣布，為防止貨幣信貸總量過快增長、保持國民經濟平穩(wěn)快速健康發(fā)展，經國務院批準，中國人民銀行決定從2004年4月25日起，提高存款準備金率0.5個百分點，即存款準備金率由現行的7%提高到7.5%�，F執(zhí)行7%存款準備金率的國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、信托投資公司、金融租賃公司和有關外資金融機構等，將執(zhí)行7.5%的存款準備金率；根據差別存款準備金率制度要求，資本充足率低于一定水平的金融機構，將執(zhí)行8%的存款準備金率。農村信用社和城市信用社暫緩執(zhí)行7.5%的存款準備金率，仍執(zhí)行6%的存款準備金率。
資料5：
國務院4月27日發(fā)出通知，決定適當提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產開發(fā)固定資產投資項目資本金比例。鋼鐵由25％及以上提高到40％及以上；水泥、電解鋁、房地產開發(fā)（不含經濟適用房項目）均由20％及以上提高到35％及以上。提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產開發(fā)固定資產投資項目（不含經濟適用房項目）的資本金比例，是加強固定資產投資宏觀調控的重要經濟手段，是針對當前宏觀經濟形勢采取的有效措施，有利于引導社會投資方向，有利于抑制固定資產投資膨脹和信貸規(guī)模過度擴張，也有利于鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產行業(yè)自身的健康發(fā)展。
資料6：
6月4日，國務院向社會頒布了《糧食流通管理條例》�！稐l例》規(guī)定，糧食價格主要由 市場供求形成。國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經營活動，促進公平競爭。依法從事 的糧食經營活動受國家法律保護。嚴禁以非法手段阻礙糧食自由流通。
資料7：
據新華社6月13日報道，國務院總理溫家寶最近在湖北考察時指出，當前我國經濟形勢總體是好的，宏觀調控已見成效。這說明中央采取的一系列宏觀調控政策措施是及時的、正確的、有效的。各地區(qū)、各部門要全面、正確、積極地理解和貫徹中央關于宏觀調控的決策和部署，鞏固成果，防止反復，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
特約編輯：yxchu
| 
