為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政———這是中國(guó)共產(chǎn)黨55年執(zhí)政實(shí)踐中始終面臨、不斷探索并努力回答的一個(gè)重大戰(zhàn)略課題。
2004年9月19日15時(shí)11分。北京。人民大會(huì)堂。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，經(jīng)過(guò)充分討論、認(rèn)真審議，
表決通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。
具有里程碑意義的這份《決定》，系統(tǒng)闡明了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一系列重大問(wèn)題，是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一份關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是新世紀(jì)新階段推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)新局面的行動(dòng)指南，是歷經(jīng)波瀾壯闊的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐考驗(yàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨更加成熟、自信、堅(jiān)強(qiáng)的重要標(biāo)志。
一個(gè)重大戰(zhàn)略決策：中央政治局決定，黨的十六屆四中全會(huì)研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題�！稕Q定》起草工作在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行
這是中華民族發(fā)展史上的重要臺(tái)階———
在先后實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)800美元、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上，2003年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1000美元。
機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和壓力同在。世界上一些國(guó)家、地區(qū)的發(fā)展歷程昭示我們：在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元過(guò)渡這一關(guān)鍵階段，如果舉措得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新的跨越；如果應(yīng)對(duì)失誤，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊、社會(huì)動(dòng)蕩。
新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)，擺在執(zhí)政半個(gè)多世紀(jì)的中國(guó)共產(chǎn)黨面前———
放眼全球：國(guó)際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜……
環(huán)顧國(guó)內(nèi)：改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮，人民群眾的物質(zhì)文化需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求和愿望日益強(qiáng)烈……
展望未來(lái)：新世紀(jì)新階段，我們黨肩負(fù)著莊嚴(yán)的歷史使命——帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，
實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興……
審視自身：黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出，一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重……
中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到：黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的；黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的關(guān)鍵因素；加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重要連結(jié)點(diǎn)。
面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命，是全黨面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略課題。
2002年11月，黨的十六大第一次把"加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)"的任務(wù)正式提到全黨面前。隨后，在黨的十六屆一中全會(huì)、二中全會(huì)、三中全會(huì)上，胡錦濤總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)的成效最終都應(yīng)該體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來(lái)、體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來(lái)；我們必須以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，持之以恒地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
2003年11月24日，中共中央政治局會(huì)議決定，2004年秋天召開(kāi)的黨的十六屆四中全會(huì)，討論加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題并作出相應(yīng)決定。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央深入貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想和十六大精神，科學(xué)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，居安思危，未雨綢繆，作出的重大戰(zhàn)略決策。
會(huì)議同時(shí)決定，成立黨的十六屆四中全會(huì)文件起草組，負(fù)責(zé)《決定》起草工作。起草組聚集了來(lái)自各地各部門的46位領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者，在中央政治局常委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。12月18日下午，起草組第一次全體會(huì)議在中南海懷仁堂舉行。具有歷史意義的黨的十六屆四中全會(huì)《決定》起草工作，正式啟動(dòng)。
從寒冬歲月到春暖花開(kāi)，從炎炎夏日到九月金秋，起草組成員聚精會(huì)神、全力以赴地投入緊張的起草工作。起草組駐地，經(jīng)常燈火長(zhǎng)明，熱烈討論。
討論、研究、起草；再討論、再研究、再修改……近10個(gè)月的時(shí)間里，起草組共召開(kāi)12次全體會(huì)議，40多次工作班子會(huì)議，連同小組會(huì)議在內(nèi)，各類會(huì)議總計(jì)100多場(chǎng)，對(duì)《決定》稿反復(fù)修改，先后正式改稿50多次。
系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，是起草好《決定》的基礎(chǔ)。起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)并整理、編印了黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一系列重要論述、黨的十六大以來(lái)中央領(lǐng)導(dǎo)同志論黨的建設(shè)等幾十萬(wàn)字的學(xué)習(xí)資料。此外，還深入研究和借鑒了國(guó)外執(zhí)政黨建設(shè)的許多調(diào)研成果。
黨的執(zhí)政能力建設(shè)，直接關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨中央對(duì)《決定》的起草高度重視，中央政治局常委會(huì)先后3次召開(kāi)會(huì)議，中央政治局先后兩次召開(kāi)會(huì)議，討論、審議《決定》稿，作出重要指示，提出許多重要的修改意見(jiàn)。
胡錦濤總書記為《決定》的起草工作傾注了大量心血，多次對(duì)文件的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、基本框架以及起草工作方式等作出重要指示。起草組上報(bào)的每一稿，總書記都逐字逐句地認(rèn)真審閱，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，并作出重要修改。
黨的執(zhí)政能力現(xiàn)狀如何？55年執(zhí)政有哪些主要經(jīng)驗(yàn)？加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)核心是什么、關(guān)鍵在哪里、重點(diǎn)如何做？……今年以來(lái)，胡錦濤總書記先后到河北、陜西、海南、江蘇、吉林、上海、四川等地考察工作，圍繞黨的建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研。在企業(yè)、社區(qū)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村……總書記與干部群眾親切交談、坦誠(chéng)交流，共謀加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)大計(jì)。其他中央政治局常委同志也分赴各地，在考察中深入探索和研究這個(gè)重要課題。
胡錦濤指出：十六大提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是黨的建設(shè)的重中之重。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。
他強(qiáng)調(diào)：要把推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)偉大事業(yè)和偉大工程的互相促進(jìn)。要把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機(jī)制……
總書記的一系列重要論述，成為《決定》起草的指導(dǎo)思想。起草組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并在《決定》稿中較為全面地體現(xiàn)了這一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。
一稿、二稿、三稿……《決定》稿在反復(fù)修改中不斷成熟，起草工作順利、有序地向前推進(jìn)。
一次擴(kuò)大黨內(nèi)民主的生動(dòng)實(shí)踐：第一次在文件起草前就全會(huì)議題在黨內(nèi)外征求意見(jiàn)，第一次將文件征求意見(jiàn)稿在黨的全國(guó)代表大會(huì)代表中征求意見(jiàn)。歷時(shí)近10個(gè)月的起草工作，彰顯科學(xué)決策、民主決策的執(zhí)政理念
"把四中全會(huì)文件的起草過(guò)程，作為充分發(fā)揚(yáng)民主、集中全黨智慧、提高執(zhí)政能力的過(guò)程。"---這是胡錦濤對(duì)《決定》起草工作提出的明確要求。
總書記的重要指示，為起草工作順利展開(kāi)指明方向。
認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，把《決定》起草同擴(kuò)大黨內(nèi)民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、實(shí)行科學(xué)決策和民主決策結(jié)合起來(lái)，成為起草工作自始至終堅(jiān)持的一個(gè)基本原則，也成為黨的十六屆四中全會(huì)文件起草工作的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。
沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)；沒(méi)有調(diào)查，更沒(méi)有決策權(quán)。2004年1月5日至13日，起草組分成6個(gè)調(diào)研小組，分赴江西、江蘇、廣東、福建、浙江、上海、內(nèi)蒙古等13個(gè)省區(qū)市，就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研期間，起草組共召開(kāi)各類座談會(huì)55個(gè)，參加座談和接受訪談的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、基層黨員群眾達(dá)450多人，其中省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部100多人。調(diào)研小組還深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)實(shí)地調(diào)研，走訪了多位老同志，聽(tīng)取了大量有重要參考價(jià)值的意見(jiàn)和建議。為了加深對(duì)一些重大問(wèn)題的研究，起草組還委托10多個(gè)部委和研究單位進(jìn)行專題研究，形成了20多份有分量、有見(jiàn)解的調(diào)研報(bào)告。
海不辭水，始成其大；山不辭石，故成其高。為了集中全黨智慧起草好《決定》，根據(jù)胡錦濤總書記的重要指示，中央決定，就四中全會(huì)的議題在黨內(nèi)外廣泛征求意見(jiàn)。
4月8日，中共中央發(fā)出通知，向中央和地方黨委，重要骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、軍隊(duì)系統(tǒng)的黨委，征求對(duì)黨的十六屆四中全會(huì)議題的意見(jiàn)。起草組還采取不同方式征求了48位黨內(nèi)老同志的意見(jiàn)。受中共中央委托，中央統(tǒng)戰(zhàn)部聽(tīng)取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)，中央組織部征求了部分專家學(xué)者的意見(jiàn)。
就中央全會(huì)的議題，自上而下地征求意見(jiàn)，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的民主作風(fēng)和務(wù)實(shí)精神。大家一致贊同黨的十六屆四中全會(huì)的議題，認(rèn)為這抓住了當(dāng)前黨的建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。
為更全面、更充分、更直接地了解情況，今年5月，胡錦濤總書記先后在南京、長(zhǎng)春、北京召開(kāi)3個(gè)座談會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取8個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)黨的十六屆四中全會(huì)議題的意見(jiàn)和建議。
與此同時(shí)，起草組負(fù)責(zé)人曾慶紅、賀國(guó)強(qiáng)同志分別在武漢、蘭州、上海、鄭州、成都召開(kāi)片會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取23個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)。
發(fā)揚(yáng)民主，凝聚的是智慧；廣開(kāi)言路，收獲的是諍言。起草組共收到各地各部門書面意見(jiàn)126份。這些意見(jiàn)和各個(gè)片會(huì)提出的建議匯總之后，一并提交中央政治局常委會(huì)討論，為《決定》的順利起草發(fā)揮了重要作用。
5月27日，中央政治局常委會(huì)舉行會(huì)議，討論、審議了《決定》初稿，提出了許多重要的修改意見(jiàn)。7月15日，中央政治局常委會(huì)第二次討論《決定》初稿。8天后，中央政治局會(huì)議對(duì)《決定》初稿進(jìn)行了審議。
幾上幾下，反復(fù)推敲。起草組根據(jù)中央政治局常委會(huì)、中央政治局會(huì)議精神，對(duì)《決定》初稿作了比較大的修改，在7月底形成了《決定（征求意見(jiàn)稿）》。
形成征求意見(jiàn)稿，在黨內(nèi)外廣泛征求意見(jiàn)，是黨內(nèi)文件起草工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。7月31日，中央辦公廳下發(fā)通知，向各省區(qū)市，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)及黨外人士代表發(fā)出征求意見(jiàn)稿134份，向63位黨內(nèi)老同志發(fā)出征求意見(jiàn)稿。
引人注目的是，這次征求意見(jiàn)的范圍擴(kuò)大到黨的十六大代表，在黨內(nèi)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，被認(rèn)為是"積極探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的有益嘗試"，是"擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措"。
收到征求意見(jiàn)稿，許多黨代表的心情難以平靜。黨中央對(duì)黨代表作用的高度重視，黨中央推進(jìn)黨內(nèi)民主的決心、行動(dòng)和垂范，讓大家由衷地振奮。代表們走進(jìn)黨員群眾之中，通過(guò)各種方式聽(tīng)民聲、問(wèn)民意，再結(jié)合征求意見(jiàn)稿，坦陳直言。
有代表提出，征求意見(jiàn)稿對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性、緊迫性的論述不夠，特別是對(duì)黨的建設(shè)目前存在的問(wèn)題寫得不夠充分，應(yīng)加大這方面的分量。有的代表提出，征求意見(jiàn)稿對(duì)黨執(zhí)政主要經(jīng)驗(yàn)的概括不夠全面，應(yīng)當(dāng)增加"人民群眾的擁護(hù)和支持是黨的力量源泉和勝利之本"的表述。有的代表提出，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想中，應(yīng)該加上"以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)"。還有代表提出，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)總體目標(biāo)中，應(yīng)增加"經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)"的內(nèi)容……
一條條意見(jiàn)看法，一份份建言建議，如百川入海，源源不斷匯集而來(lái)，為起草工作打開(kāi)了新的視野。
8月18日，胡錦濤總書記在中南海主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士對(duì)《決定（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)和建議。黨外人士各抒己見(jiàn)，胡錦濤認(rèn)真記錄。他誠(chéng)懇地說(shuō)，大家講了許多很好的意見(jiàn)和建議，對(duì)進(jìn)一步修改好文件稿有很大幫助。
虛心征求意見(jiàn)，廣納各方良言，《決定》的起草，得到了從中央到地方、從黨內(nèi)到黨外各方面的支持。至8月18日，起草組共收回征求意見(jiàn)稿179份，收到修改意見(jiàn)2012條。經(jīng)過(guò)匯總分析、慎重研究，起草組對(duì)《決定》稿作了286處改動(dòng)，其中采納民主黨派和黨外人士意見(jiàn)23條。
9月2日，中央政治局常委會(huì)舉行會(huì)議，再一次對(duì)《決定》稿進(jìn)行討論、審議。5天后，中央政治局舉行會(huì)議，聽(tīng)取《決定》稿在黨內(nèi)外征求意見(jiàn)的情況報(bào)告，決定進(jìn)行修改后，將《決定》稿提請(qǐng)黨的十六屆四中全會(huì)審議。
經(jīng)過(guò)又一輪比較大的修改，9月中旬，起草組拿出了《決定（討論稿）》。
9月16日，備受矚目的黨的十六屆四中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)安排3個(gè)半天，對(duì)《決定（討論稿）》進(jìn)行討論。
530多位中央委員、候補(bǔ)中央委員和列席會(huì)議的同志，對(duì)討論稿進(jìn)行了認(rèn)真而熱烈的審議，提出了一些修改意見(jiàn)。起草組根據(jù)全會(huì)討論的情況，對(duì)《決定（討論稿）》又作了58處修改。
千錘百煉出真金。9月19日下午3時(shí)，1.7萬(wàn)余字的《決定（草案）》擺在每位中央委員、候補(bǔ)中央委員的座席前。代表全黨主張和意愿的《決定（草案）》，獲得全會(huì)一致通過(guò)。
一部充滿改革精神的歷史文獻(xiàn)：《決定》通篇貫穿鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想，是指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的行動(dòng)綱領(lǐng)
建設(shè)一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨，這是時(shí)代向中國(guó)共產(chǎn)黨提出的課題，也是黨的十六屆四中全會(huì)著力回答的歷史命題。
全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，立意高遠(yuǎn)，主題鮮明，重點(diǎn)突出，內(nèi)容豐富，通篇貫穿鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想，充滿改革精神，集中反映了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的思路和方略，是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一份全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
一個(gè)不懂得總結(jié)歷史的民族，是沒(méi)有前途的民族。一個(gè)不善于吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的政黨，不能說(shuō)是一個(gè)成熟的政黨。
《決定》濃墨重彩地闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，從認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律的角度，總結(jié)了55年來(lái)黨執(zhí)政的6條主要經(jīng)驗(yàn)。這6條主要經(jīng)驗(yàn)，是黨的十六大提出的黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義10條基本經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)持和發(fā)展，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須堅(jiān)持的重要指導(dǎo)原則。
這是一份既富理論性、又具實(shí)踐性的重要文獻(xiàn)---
系統(tǒng)地提出黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，是《決定》的一大歷史性貢獻(xiàn)。
"指導(dǎo)""核心""關(guān)鍵""重點(diǎn)""基礎(chǔ)"，《決定》緊緊抓住這5個(gè)關(guān)鍵詞，通過(guò)"五個(gè)以"，明確指出執(zhí)政能力建設(shè)的幾個(gè)重要方面：堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性。
經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)---這是黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。
與此相對(duì)應(yīng)，《決定》第一次明確提出黨要重點(diǎn)加強(qiáng)5個(gè)方面的能力建設(shè)：駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。
這是對(duì)黨整體執(zhí)政能力的全面闡述，更是《決定》一個(gè)引人注目的亮點(diǎn)。5個(gè)方面的能力，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、外交以及國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面，具有豐富的實(shí)踐內(nèi)涵。
5個(gè)方面能力的加強(qiáng)和提高，正是建設(shè)偉大事業(yè)、推進(jìn)偉大工程的基本要求和根本保證。
這是一部與時(shí)俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新的政治宣言---
建設(shè)一個(gè)富足祥和，人人各盡所能、各得其所而又和諧相處、充滿活力的社會(huì)，這是中華民族百年追尋的夢(mèng)想。
黨的十六大鮮明地提出，全面建設(shè)小康社會(huì)就要使社會(huì)更加和諧，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面�！稕Q定》堅(jiān)持和發(fā)展十六大提出的這一重要思想，把提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面，突出強(qiáng)調(diào)要"適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置"。
這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)認(rèn)識(shí)的新發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政目標(biāo)的新要求。它表明中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政55年之后，更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)，更加注重社會(huì)和諧、社會(huì)公平和社會(huì)正義，表明中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，由經(jīng)濟(jì)、政治、文化的三位一體，擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的四位一體。
"放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流"---黨的十六大報(bào)告中的這兩句話，曾讓多少人激動(dòng)不已。
這樣的激動(dòng)，人們?cè)凇稕Q定》中再一次體會(huì)---
"堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。"
"注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)"……
充滿激情、振奮人心的論述，如同群星閃爍，輝映成耀眼的光芒。時(shí)代的呼喚、人民的愿望，與黨的主張形成高度統(tǒng)一。
這是一個(gè)繼往開(kāi)來(lái)、充滿改革精神的行動(dòng)綱領(lǐng)---
"必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政"---《決定》中這句擲地有聲的表述，引起海內(nèi)外輿論的高度關(guān)注。
第一次把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，作為執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)之一鮮明地提到全黨面前，成為《決定》又一個(gè)閃光的亮點(diǎn)。這表明：中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)把執(zhí)政能力建設(shè)的探索，同改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政體制緊密結(jié)合起來(lái)。
必須按照科學(xué)的思想、理論和科學(xué)的制度、方法來(lái)執(zhí)政，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)建立在更加自覺(jué)地運(yùn)用客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上。
必須堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民民主專政，堅(jiān)持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
必須堅(jiān)持依法治國(guó)，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變……
《決定》中闡述的這些重要思想，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和不竭的精神動(dòng)力。
改革的精神，滲透在每一個(gè)章節(jié)、每一款條文里：完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式，完善重大決策的規(guī)則和程序，加強(qiáng)行政體制改革的總體研究，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，建立黨的代表大會(huì)代表提案制度，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督……
圍繞科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改革領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的一系列新思想、新舉措、新要求的提出，生動(dòng)地說(shuō)明：中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政這個(gè)重大戰(zhàn)略課題的認(rèn)識(shí)和探索，正在達(dá)到新的境界。
一連串偶合昭示歷史的必然：以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)偉大事業(yè)和偉大工程的中國(guó)共產(chǎn)黨，一定能交出讓人民滿意的答卷
2004年，一個(gè)充滿巧合的年份。
60年前，一篇《甲申三百年祭》，因?yàn)閷?duì)明末農(nóng)民起義痛失政權(quán)的深刻反思，引起毛澤東的強(qiáng)烈共鳴。他把這篇文章列為全黨的整風(fēng)文件，要求全黨干部閱讀，引以為戒。在寫給郭沫若的信中，毛澤東寫道："小勝即驕傲，大勝更驕傲，一次又一次吃虧，如何避免此種毛病，實(shí)在值得注意。"
這一年的9月，為悼念一位普通士兵的去世，毛澤東發(fā)表了《為人民服務(wù)》的著名演講，深刻闡述"為人民服務(wù)"這個(gè)嚴(yán)肅的命題。他告誡全黨：只要我們?yōu)槿嗣竦睦鎴?jiān)持好的，為人民的利益改正錯(cuò)的，我們這個(gè)隊(duì)伍就一定會(huì)興旺起來(lái)。
5年之后，也就是55年前。3月的早春，中國(guó)共產(chǎn)黨七屆二中全會(huì)在河北西柏坡舉行。在這次全面思考執(zhí)政問(wèn)題的重要會(huì)議上，毛澤東向即將取得革命勝利的中國(guó)共產(chǎn)黨鄭重指出：務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
七屆二中全會(huì)閉幕10天后，毛澤東和他的戰(zhàn)友們離開(kāi)西柏坡，動(dòng)身前往北平。面對(duì)執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)的歷史使命，毛澤東意味深長(zhǎng)地說(shuō)：今天是進(jìn)京趕考的日子。
歷史無(wú)言，卻用有力的邏輯述說(shuō)著永恒的真理---
又一個(gè)甲申之年到來(lái)之際，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)在全國(guó)執(zhí)掌政權(quán)55年、領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行改革開(kāi)放26年。正是銘記《甲申三百年祭》揭示的深刻教訓(xùn)，恪守為人民服務(wù)的宗旨，始終以一種"趕考"的心態(tài)慎行執(zhí)政之權(quán)，中國(guó)共產(chǎn)黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把一個(gè)四分五裂、貧窮落后的舊中國(guó)，建設(shè)成人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展、生機(jī)盎然的新中國(guó)。
歷史無(wú)聲，往往在偶合中昭示深刻的必然---
1939年10月，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中號(hào)召全黨：大力加強(qiáng)黨的建設(shè)這項(xiàng)"偉大工程"。10年后，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民奪取了新民主主義革命的勝利，建立了新中國(guó)。
1994年9月，黨的十四屆四中全會(huì)號(hào)召全黨：繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)"新的偉大的工程"。10年之后，在新世紀(jì)新階段的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨再一次號(hào)召全黨：全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，完成執(zhí)政興國(guó)的歷史重任。
這是執(zhí)政55年的中國(guó)共產(chǎn)黨，對(duì)新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)和高度自覺(jué)。
這是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程發(fā)展歷程上的重要里程碑。
這也必將是中國(guó)共產(chǎn)黨走向新勝利的新起點(diǎn)。（新華社北京9月27日電）
