|
科學(xué)技術(shù)
科學(xué)技術(shù)是社會(huì)各領(lǐng)域變化的原動(dòng)力。信息和通訊技術(shù)還會(huì)持續(xù)地進(jìn)行跳躍式發(fā)展，信息技術(shù)、生化技術(shù)、材料科學(xué)和納米技術(shù)的不斷進(jìn)步，以及它們的整合或融合，會(huì)促進(jìn)大量新知識(shí)的產(chǎn)生，學(xué)習(xí)和運(yùn)用這些新技術(shù)為人類(lèi)的福祉服務(wù)成為可能。但是若不采取有效的措施去充分利用這些科學(xué)技術(shù)來(lái)幫助貧窮大眾，則也有可能進(jìn)一步加大貧富之間的差距。為了從科技進(jìn)步中獲得益處，人們終生都需要有不斷獲得新知識(shí)和技能的機(jī)會(huì)。
資源與環(huán)境
盡管糧食生產(chǎn)能夠滿足日益增加的人口的需求，但落后的基礎(chǔ)設(shè)施、政治動(dòng)蕩不安再加上多年的貧窮，導(dǎo)致撒哈拉以南的部分非洲地區(qū)人們的營(yíng)養(yǎng)不良。一方面要面對(duì)給這些營(yíng)養(yǎng)不良的孩子提供教育的需要的挑戰(zhàn)，另一方面還要面對(duì)由于競(jìng)爭(zhēng)的緣故，可利用的教育資源已日益枯萎并繼續(xù)惡化的現(xiàn)狀。
全球經(jīng)濟(jì)一體化
全球經(jīng)濟(jì)相互依靠、密不可分且已網(wǎng)絡(luò)化，它的發(fā)展動(dòng)力來(lái)源于龐大、快速并且自由的信息交流、觀念交流、文化價(jià)值交流、資本交流、商品交流、服務(wù)交流和人員交流，簡(jiǎn)而言之，就是全球一體化。如果不給發(fā)展中國(guó)家的人民提供獲得知識(shí)、技能以及進(jìn)入全球競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，這些國(guó)家難以從全球化的浪潮中受益。而做不到這一點(diǎn)，就意味著貧富差距的進(jìn)一步拉大和邊緣化群體在日益擴(kuò)大。
沖突
發(fā)達(dá)國(guó)家之間爆發(fā)沖突的危險(xiǎn)的程度較低，而發(fā)展中國(guó)家將同時(shí)面對(duì)內(nèi)部沖突和同一區(qū)域內(nèi)不同國(guó)家極易爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的外部沖突的雙重威脅，外部沖突通常是由宗教、種族或者政治爭(zhēng)端原因而引起的。由此而來(lái)的難民、無(wú)家可歸者或者待安置人口的數(shù)量會(huì)急劇增加，相應(yīng)地提出了給這些人提供不同形式教育的需要。
依據(jù)這些全球大趨勢(shì)，報(bào)告最后得出結(jié)論，指出：在2015年，無(wú)論對(duì)于個(gè)人還是國(guó)家，能否取得成功的關(guān)鍵在于教育。技術(shù)變革和日益全球化的經(jīng)濟(jì)，都會(huì)不可避免地優(yōu)先需要一支具有高度熟練技能的勞動(dòng)大軍。但是，教育的進(jìn)步在不同區(qū)域、國(guó)家和社會(huì)團(tuán)體之間的不均衡，其結(jié)果必然導(dǎo)致國(guó)家內(nèi)部以及國(guó)家與國(guó)家之間的愈加不平等。
三、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的障礙
我們的世界充滿兩極對(duì)立的矛盾，比較明顯的有：富裕和貧窮、知識(shí)和無(wú)知、全球化和邊緣化。一邊是全球化、知識(shí)和富裕，而另一邊則是邊緣化、無(wú)知和貧窮。在一篇有關(guān)“教育領(lǐng)域的不平等”（Oxfam，2001）的報(bào)告中，提出目前無(wú)論是國(guó)家內(nèi)部還是國(guó)與國(guó)之間，收入差距正在加大而不是縮小。收入多寡是不平等最直觀的衡量尺度，收入少則意味著貧窮和被剝奪。而教育的不平等現(xiàn)象，則正在加劇收入的不平等并造成貧窮。最貧窮的國(guó)家和人民是享受不到教育機(jī)會(huì)的，即便有也是最少的。未來(lái)教育的不平等和各種各樣的貧窮，以及被剝奪之間的關(guān)連度會(huì)隨著全球化、技術(shù)變革以及通訊革命而進(jìn)一步強(qiáng)化。
現(xiàn)在越來(lái)越多的人已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)，就是教育被認(rèn)為是擺脫貧窮和邊緣化的關(guān)鍵。在第二屆全球知識(shí)會(huì)議上，世界銀行的總裁指出，世界已進(jìn)入了另一次革命浪潮，而在浪尖潮頂?shù)膭t為知識(shí)、技術(shù)和信息。他又進(jìn)一步指出，如果知識(shí)能夠進(jìn)行適當(dāng)?shù)膫鞑ゲ⑷巳丝梢垣@得，則大家都有充分的機(jī)會(huì)提升自我并擺脫貧困。
2000年4月，在塞內(nèi)加爾的達(dá)卡爾召開(kāi)的世界教育論壇會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，盡管很多國(guó)家已取得實(shí)質(zhì)性的長(zhǎng)足發(fā)展，但令人無(wú)法接受的是全球仍有多達(dá)1.13億兒童至今仍無(wú)法享受小學(xué)教育，其中大部分為女孩；成人文盲人數(shù)高達(dá)8.8億；整個(gè)教育系統(tǒng)仍然到處充斥著性別歧視；教育發(fā)展仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)的需要（聯(lián)合國(guó)教科文組織，2000）。
據(jù)估計(jì)，有1億多兒童以及成千上萬(wàn)的成年人無(wú)法完成基本的教育訓(xùn)練；另外，還有大量的兒童雖然能保證每天按時(shí)上學(xué)，但卻無(wú)法獲得基本的知識(shí)和技能。每年全球?qū)Ω叩冉逃男枨髮⒁?.2%的比例增長(zhǎng)，并且這個(gè)需求增長(zhǎng)的絕大部分來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，但是這些國(guó)家根本沒(méi)有能力來(lái)滿足這樣的需求（Dharanajan，1996）。
除了需求的龐大數(shù)量的挑戰(zhàn)以外，還存在著一些學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)方面的障礙：① 增進(jìn)的入學(xué)需求；② 弱勢(shì)群體和落后地區(qū)的教育機(jī)會(huì)；③ 提供優(yōu)質(zhì)的教育投入；④
可得到的和可負(fù)擔(dān)的教育機(jī)會(huì)；⑤ 增強(qiáng)教育與社會(huì)和個(gè)人需求的貼切性；⑥
提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。無(wú)論是北部還是南部，無(wú)論是不發(fā)達(dá)國(guó)家之間或是各國(guó)內(nèi)部，教育不平等的現(xiàn)象到處存在。教育的不平等在各國(guó)內(nèi)部有多種表現(xiàn)形式，例如，男女之間、城鄉(xiāng)之間、種族之間的差異。在發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村中男性文盲的可能性是城市男性的2倍，同樣，城鄉(xiāng)之間的女性也有差異，但是不像男性之間差異如此巨大。導(dǎo)致這種不平等現(xiàn)象的原因很多，例如，管理費(fèi)用、教師不愿居住在邊遠(yuǎn)農(nóng)村、公眾消費(fèi)的優(yōu)先選擇和對(duì)兒童勞動(dòng)力的需求。
在奧科斯菲睦（Oxfam，2001）報(bào)告中的具體數(shù)字，揭示了發(fā)展中國(guó)家城鄉(xiāng)之間存在的明顯的不平等現(xiàn)象：在秘魯，農(nóng)村的文盲率是城市的4倍；在巴基斯坦，10到14歲的城市兒童中有54%完成了學(xué)校教育，這一數(shù)字是農(nóng)村中同一年齡段兒童的2倍；在埃塞俄比亞的首都亞的斯亞貝巴，純?nèi)雽W(xué)率是全國(guó)平均數(shù)字的3倍，并且其學(xué)生中男女的數(shù)量差異在全國(guó)也是最小的；在尼日爾的首都尼亞美，純?nèi)雽W(xué)率達(dá)到90%以上，而該國(guó)農(nóng)村的入學(xué)率還不到20%；馬里的首都巴馬科，純?nèi)雽W(xué)率超過(guò)80%，而該國(guó)的北方農(nóng)村地區(qū)，例如凱達(dá)洱、金布棵圖和硅澳，則入學(xué)率還不到20%。
下列事實(shí)說(shuō)明了教育領(lǐng)域男女的不平等：與男人相比，女人成為文盲的可能性要多達(dá)60%；小學(xué)里女孩比男孩少4200萬(wàn)；學(xué)校里，即使是小學(xué)，入學(xué)的男女比例差距仍未得到實(shí)質(zhì)性的縮�。辉谀蟻�，女孩的純?nèi)雽W(xué)率要比男孩低20%；在非洲撒哈拉地區(qū)和中東的女孩純?nèi)雽W(xué)率要比男孩低10%；非洲撒哈拉地區(qū)有12個(gè)國(guó)家，女生占學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例不到40%；在南部非洲，平均來(lái)說(shuō)6歲的女孩將會(huì)在學(xué)校讀6年書(shū)，這一點(diǎn)就比同齡的男孩少3年。
在教育領(lǐng)域，除了城鄉(xiāng)之間、男女之間的不平等以外，不同種族之間、不同宗教信仰者之間也存在不平等現(xiàn)象。另外還有一部分不可忽視的人即殘疾人、難民和囚犯，他們也面臨著巨大的教育障礙。
四、消除學(xué)習(xí)的障礙
教育是一種促進(jìn)人類(lèi)向高級(jí)而和諧方向發(fā)展的主要條件，在消除貧窮、無(wú)知、壓迫、戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)抗方面起著重要的作用。正如法國(guó)政治家、歐盟前任主席德?tīng)柭逑壬↗acｑuesɑ
Delors）在為聯(lián)合國(guó)教科文組織撰寫(xiě)的有關(guān)21世紀(jì)教育調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告的引言中所寫(xiě)的：“教育既是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的根本，也是人類(lèi)個(gè)體發(fā)展的根本，同時(shí)教育還是人類(lèi)不可缺少的財(cái)富，因?yàn)槠淠繕?biāo)就是實(shí)現(xiàn)和平、自由、正義這些理想”。世界教育論壇強(qiáng)調(diào)指出：“教育是一項(xiàng)基本的人權(quán)。教育是一個(gè)國(guó)家或國(guó)與國(guó)之間能否走可持續(xù)發(fā)展之路、維持和平與穩(wěn)定的關(guān)鍵，因此我們可以說(shuō)，能否在21世紀(jì)的國(guó)際社會(huì)和經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中扮演積極的角色，發(fā)展教育是每個(gè)國(guó)家所應(yīng)采取的國(guó)策。所以，實(shí)現(xiàn)教育普及和全民教育的這個(gè)目標(biāo)不應(yīng)再拖延了；人類(lèi)學(xué)習(xí)的這個(gè)基本需求應(yīng)當(dāng)而且必須立刻得到滿足”（NUESCO，2000）。
達(dá)卡爾行動(dòng)Dakar架構(gòu)的關(guān)鍵詞就是“全民”，無(wú)論社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景、性別、地理位置、年齡、以及能力，所有人都應(yīng)該享受學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。那么，靠傳統(tǒng)的教育體系能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？如果我們能?chē)?yán)肅、認(rèn)真地對(duì)待這一問(wèn)題，則需要改變一些基本假設(shè)和范式。
為達(dá)到學(xué)習(xí)為大眾服務(wù)這一目標(biāo)，教育范式的特征必須作出以下的改變：從教育為少數(shù)人的特權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槿竦臋?quán)利；從以教/教師為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)/學(xué)生為中心；從固定的學(xué)習(xí)場(chǎng)所、時(shí)間和空間轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活的學(xué)習(xí)場(chǎng)所、時(shí)間和空間；從畢業(yè)頒發(fā)證書(shū)轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身學(xué)習(xí)；從死板的入學(xué)和離學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活性的入學(xué)和離學(xué)。
這種教育范式的改變需要進(jìn)行根本性的教育改革。但是我們需要探討的問(wèn)題是，改革是量變還是應(yīng)當(dāng)質(zhì)變？如果我們要縮短因知識(shí)爆炸而引起的剛剛出現(xiàn)的差距，并采取嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，就會(huì)得出這樣的結(jié)論：我們需要質(zhì)變。
意識(shí)到傳統(tǒng)古老的教育方式已不能滿足日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)要求，于是一些變革措施應(yīng)運(yùn)而生：開(kāi)放學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育、靈活學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)以及最近的網(wǎng)上教育、電子化學(xué)習(xí)或虛擬教育。這些變革措施帶來(lái)了許多變化，包括學(xué)習(xí)者的背景和作用；教師的作用；學(xué)習(xí)的場(chǎng)所；學(xué)習(xí)內(nèi)容的性質(zhì)及學(xué)習(xí)內(nèi)容開(kāi)發(fā)的過(guò)程；學(xué)習(xí)者支持系統(tǒng)；教育傳遞的方法；組織結(jié)構(gòu)；教育財(cái)政；學(xué)習(xí)效果評(píng)估；以及證書(shū)。
近年來(lái)，無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，開(kāi)放和遠(yuǎn)程的教育方式都已經(jīng)取得了快速發(fā)展。其原因很多，但對(duì)這種教學(xué)方式感到最強(qiáng)烈、最急迫需要的是那些多年來(lái)缺少學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的國(guó)家。目前，在許多發(fā)展中國(guó)家，開(kāi)放和遠(yuǎn)程教育已成主流趨勢(shì)，其原因就在于：對(duì)增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的政治考慮；經(jīng)濟(jì)上需要降低教育成本，同時(shí)又要提高教育普及程度；社會(huì)呼喚人人平等以確保機(jī)會(huì)的平等和公正；教育自身要求改善、提高課程的貼切性和質(zhì)量，以便能夠滿足終身學(xué)習(xí)的要求。或許通訊和信息技術(shù)進(jìn)步是近年來(lái)開(kāi)放和遠(yuǎn)程教育大發(fā)展的最重要因素，在將來(lái)它們還將繼續(xù)扮演重要角色。
通訊和信息技術(shù)的發(fā)展縮短了老師和學(xué)習(xí)者之間的距離，在資源缺乏的環(huán)境下它們提供了滿足日益增加的龐大的終身學(xué)習(xí)要求的獨(dú)特機(jī)會(huì)。通訊和信息技術(shù)幫助我們克服了地理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化障礙，從而降低成本，增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，豐富了學(xué)習(xí)資源的種類(lèi)，增強(qiáng)靈活性和學(xué)習(xí)者的自主性。觀察家們認(rèn)為，通訊和信息的技術(shù)能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)了教育本身對(duì)這場(chǎng)快速變化所帶來(lái)的種種機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)的適應(yīng)能力。
雖然通訊和信息技術(shù)的潛能已在開(kāi)放和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)中得到驗(yàn)證，但在充分挖掘利用通訊和信息技術(shù)潛能的過(guò)程中，許多發(fā)展中的國(guó)家遭遇到各種嚴(yán)重的制約，這些制約因素是：技術(shù)獲得的限制；技術(shù)成本的制約；缺乏基礎(chǔ)硬件設(shè)施；缺乏受過(guò)良好訓(xùn)練的人力資源；語(yǔ)言障礙；制度障礙；缺乏技術(shù)掃盲；政策和規(guī)定的制約。盡管存在這些制約，但通訊和信息技術(shù)還是賦予了我們美好的希望——給那些弱勢(shì)群體和個(gè)人提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。不過(guò)，以下一些策略需要認(rèn)真考查。
多媒體方法
經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有把所有的多媒體手段，無(wú)論新的還是舊的，綜合到一起使用，學(xué)習(xí)者才能得到最好的服務(wù)（Khan，1990）。因?yàn)樵谀骋粋�(gè)特定的領(lǐng)域，或許只有某一種媒體最適合教學(xué)，或者學(xué)習(xí)者對(duì)這個(gè)媒體特別偏愛(ài)，而形成使用這個(gè)媒體的學(xué)習(xí)效果最好。個(gè)體認(rèn)知風(fēng)格的差異在教育界早已成為共識(shí)，同時(shí)個(gè)體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及文化背景，也會(huì)影響其利用媒體進(jìn)行學(xué)習(xí)的能力。希拉姆（Schramn，1977）綜合了大量利用多媒體進(jìn)行教學(xué)的研究，得出的結(jié)論是：“從實(shí)驗(yàn)研究的角度出發(fā)，我們有大量的證據(jù)證明，在特定的條件下，大家應(yīng)該使用多媒體去教學(xué)，但是我們?nèi)狈ψC據(jù)證明哪一種多媒體最適合學(xué)習(xí)。有跡象顯示，針對(duì)某一特定的學(xué)習(xí)任務(wù)或某一特定的學(xué)習(xí)者的某一種媒體，或許要好于其它媒體，但是我們沒(méi)有系統(tǒng)性的證據(jù)來(lái)使我們可以自信地使用這種媒體而認(rèn)定學(xué)習(xí)者肯定會(huì)受益，我們只能依靠實(shí)驗(yàn)性證據(jù)而沒(méi)有辦法進(jìn)行更深入的分析”�，F(xiàn)在大家普遍認(rèn)識(shí)到，任何單一的媒體本身都滿足不了所有的學(xué)習(xí)需求，每一個(gè)媒體都有自身的不足和優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)調(diào)適當(dāng)?shù)募夹g(shù)
遠(yuǎn)程教育的院校及專(zhuān)業(yè)在學(xué)生數(shù)量、課程數(shù)量及層次、財(cái)政及物質(zhì)資源、教員使用技術(shù)的能力、基礎(chǔ)硬件等方面都各不相同。而找到一種適當(dāng)?shù)幕旌厦襟w，則是遠(yuǎn)程教育主辦者的主要任務(wù)之一。但到目前為止，還沒(méi)有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定媒體配置方案是否最佳（Bates，1986）。因此，遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者，必須根據(jù)實(shí)際選擇最適合其具體運(yùn)作環(huán)境的媒體配置。當(dāng)然，選擇一套最佳的媒體配置要考慮很多因素（Bates，1995），例如：入學(xué)、成本、教學(xué)功能、互動(dòng)、使用方便、組織、創(chuàng)新、速度以及學(xué)習(xí)者的數(shù)量。隨著遠(yuǎn)程教育規(guī)劃者越來(lái)越容易獲得新的信息和通訊技術(shù)，因此任何環(huán)境下的媒體配置也要不斷變化。當(dāng)然，只有當(dāng)這些先進(jìn)技術(shù)能夠增進(jìn)學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)、提高教學(xué)效率并降低成本的條件下，我們才可以采用它們。
技術(shù)和培訓(xùn)的整合
現(xiàn)在世界各地已有大量的證據(jù)表明，為了確保教育領(lǐng)域能夠有效地利用技術(shù)，整合必須被視為整個(gè)計(jì)劃和行動(dòng)不可分割的一部分。如何有效使用技術(shù)，需要從實(shí)際出發(fā)評(píng)估不同技術(shù)的潛能、優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，評(píng)估者包括不同層次的規(guī)劃者和行政管理者、教師和學(xué)者、教學(xué)設(shè)計(jì)者，以及那些負(fù)責(zé)編制教材者。當(dāng)然，也要注重發(fā)展技術(shù)技巧，以確保技術(shù)潛能完全能夠?qū)崿F(xiàn)。同時(shí)，教學(xué)中的技術(shù)培訓(xùn)同等重要。有別于傳統(tǒng)教學(xué)的是，遠(yuǎn)程教學(xué)需要教師、教學(xué)的設(shè)計(jì)者、媒體制作者和一大批其他技術(shù)人員的通力合作，因而必須通過(guò)培訓(xùn)讓大家能正確地理解各自的分工與作用，并進(jìn)而形成團(tuán)隊(duì)精神。與此同時(shí)，培訓(xùn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者如何有效使用技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)也是一項(xiàng)重要培訓(xùn)內(nèi)容，所以培訓(xùn)必須被視為使用技術(shù)這個(gè)計(jì)劃不可或缺的組成部分。
維持能力
技術(shù)獲得的花費(fèi)不是使用技術(shù)過(guò)程中的唯一成本，我們還要考慮到制作教材的開(kāi)支。例如：制作一個(gè)專(zhuān)業(yè)級(jí)別的電視節(jié)目的成本，通常是制作廣播節(jié)目的十到十五倍。除非有充足的原因必須使用專(zhuān)業(yè)級(jí)別的電視節(jié)目或錄像，否則應(yīng)選擇使用低成本的視聽(tīng)材料，因?yàn)檫@樣成本就很低。而當(dāng)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)遇到硬件的購(gòu)買(mǎi)成本時(shí)，常常忽略這一點(diǎn)。
在選擇技術(shù)時(shí)還要考慮其它因素，例如：是否方便、和現(xiàn)存的技術(shù)是否兼容、零備件和維修服務(wù)是否便利，以及與新技術(shù)相兼容。以上這些因素都舉足輕重，但在實(shí)踐中，具體媒體的選擇和使用還要受到諸多宏觀和微觀因素的制約。宏觀因素包括：國(guó)家的大小（包括人口和面積）、財(cái)富和資源、工業(yè)化水平、培訓(xùn)和教育的系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和能力、對(duì)教育和教育技術(shù)的政治支持、信息傳播的基礎(chǔ)硬件等，這些因素決定了哪種技術(shù)最適合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政治環(huán)境。微觀因素包括：收入水平、能夠使用哪些媒體以及性別差異。
衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)
強(qiáng)調(diào)重視衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，對(duì)以合理的成本服務(wù)于那些弱勢(shì)地區(qū)和群體至關(guān)重要。衛(wèi)星通訊的應(yīng)用和發(fā)展具有如下優(yōu)勢(shì)（Khan，1998）：克服了空間和地理的限制；即時(shí)；無(wú)傳播的損失；良好成本效益；增進(jìn)了個(gè)人和地方的交流；具有可靠性。
無(wú)線通訊技術(shù)的使用已經(jīng)告訴我們，我們需要改善發(fā)展中國(guó)家使用因特網(wǎng)的狀況（Jensen，1996）。短程局域網(wǎng)技術(shù)，例如：移動(dòng)電話，包括無(wú)線電技術(shù)和無(wú)線局域網(wǎng)一直被認(rèn)為是具有潛能的。在很多情況下，許多使用者可以用因特網(wǎng)接收大量的數(shù)據(jù)，但是卻無(wú)法發(fā)送數(shù)據(jù)。另外，許多使用者通過(guò)新聞組、郵件清單和鏡像收到完全一樣的數(shù)據(jù)。種種情況，都使利用傳統(tǒng)廣播設(shè)施來(lái)傳輸數(shù)據(jù)，即大家統(tǒng)稱的數(shù)據(jù)廣播成為可能（Jensen，1996）。另外，跳躍式技術(shù)發(fā)展的重要性一直為大家所強(qiáng)調(diào)（Panos，2000；Venkatasubramanian，2000）。
社區(qū)進(jìn)入方法
許多國(guó)家，如印度，在因特網(wǎng)的使用上一直在穩(wěn)步前進(jìn)。目前印度有250多萬(wàn)人使用因特網(wǎng)（Premjiɑinɑ
Nadkarni，1999），這個(gè)數(shù)字在最近八年有可能以每年28%的速度增加到700萬(wàn)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)最近三年有望以每年40%的增長(zhǎng)速度發(fā)展（Premjiɑinɑ
Nag，1999）。盡管這些數(shù)據(jù)令人鼓舞，但需要指出的是，我們也面臨著向大眾提供信息服務(wù)這個(gè)巨大挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)所需要的硬件設(shè)施和財(cái)政資源是非常龐大的，而應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)從個(gè)人向社區(qū)聯(lián)接的范式轉(zhuǎn)變。最近幾年來(lái)，社區(qū)學(xué)習(xí)電子中心已經(jīng)出現(xiàn)，為那些遠(yuǎn)離信息革命和偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們提供了在家利用電子技術(shù)學(xué)習(xí)的切實(shí)可行辦法。發(fā)揮社區(qū)信息和通訊中心在教育中的作用，一直受到人們推崇，是支持開(kāi)放教育和創(chuàng)立相互連接的學(xué)習(xí)社區(qū)的可靠基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)（Bates，1999；Khan，1999）。顯然，創(chuàng)建教育資源的社區(qū)是我們應(yīng)該堅(jiān)定不移走下去的路（Khan，1999）。
毫無(wú)疑問(wèn)，在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，尤其需要選擇合適的中心建立社區(qū)接入通道，以此來(lái)促進(jìn)衛(wèi)星學(xué)習(xí)事業(yè)的發(fā)展（Khan，1999）。在印度，伊格諾大學(xué)已經(jīng)使用了衛(wèi)星視訊，目的是實(shí)現(xiàn)學(xué)生間或師生間的即時(shí)和非即時(shí)的互動(dòng)交流。在實(shí)時(shí)情況下，非同步互動(dòng)由于受限于時(shí)間和空間，使學(xué)生的參與受到限制。但對(duì)那些要求參與的學(xué)習(xí)者說(shuō)來(lái)，它又提供了打破孤立、增加動(dòng)力并解決問(wèn)題的條件。
未來(lái)可能的發(fā)展方向，就是從電話或有線電視公司這些當(dāng)?shù)氐姆⻊?wù)供應(yīng)商那里租借線路，這樣既可以大大降低開(kāi)放和遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)的取舍、設(shè)備維修保養(yǎng)以及升級(jí)方面的負(fù)擔(dān)，也可以使這些機(jī)構(gòu)能夠更好、更有效率地應(yīng)對(duì)全球電子信息不斷更新變化的環(huán)境（Bates，1996）。為了達(dá)到發(fā)展目標(biāo)，社區(qū)電子中心學(xué)習(xí)技術(shù)的具體應(yīng)用措施應(yīng)當(dāng)包括（D'Orville，1999）：能力發(fā)展和技能培訓(xùn)；經(jīng)驗(yàn)分享；提供社區(qū)所需的信息和服務(wù)；地方或全國(guó)文化的內(nèi)容更新；促進(jìn)社區(qū)團(tuán)體和個(gè)人的溝通和網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展；以及新的謀生之道和就業(yè)渠道的出現(xiàn)。
為了完全實(shí)現(xiàn)電子中心的潛能，各種實(shí)際運(yùn)作中所遇到的問(wèn)題必須加以改進(jìn)解決，例如：所有權(quán)類(lèi)型、員工需求和技術(shù)支持、入學(xué)規(guī)章和管理、進(jìn)度安排和運(yùn)作時(shí)間、設(shè)備的安全性、支出和收入、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)要求。而能否可持續(xù)發(fā)展是問(wèn)題的關(guān)鍵。要確保可持續(xù)發(fā)展，會(huì)涉及到開(kāi)辟以防第一財(cái)源供應(yīng)中斷的第二財(cái)源。如下圖所示，在維護(hù)社區(qū)電子中心建設(shè)能力方面，是一個(gè)重要但卻經(jīng)常被忽略的問(wèn)題。 | 
