新華網(wǎng)北京９月１７日電 上個世紀９０年代初，中國是１０個年輕人養(yǎng)一個老年人，現(xiàn)在這一比例已經(jīng)達到３比１。

　　在１７日舉行的國際社會保障協(xié)會第２８屆全球大會中國特別全會上，鄭斯林就中國社會保障制度未來的發(fā)展做了分析。

　　鄭斯林說，中國已經(jīng)進入老齡化社會，預計到本世紀３０年代，中國老 齡化將達到高峰，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療負擔將大幅提高。他說，如果這個問題沒有恰當?shù)膶Σ�，不僅社會保障制度無法平穩(wěn)運行，而且將影響社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　雖然“銀發(fā)”浪潮已經(jīng)是全球性問題，但與西方國家相比，中國老齡化規(guī)模大，速度快，給社會保障帶來很大挑戰(zhàn)。西方國家老齡化率從５％上升到１０％一般經(jīng)過４０年甚至更長時間，而中國僅用了２０年時間。

　　作為發(fā)展中國家，未來十幾年，中國的城鎮(zhèn)化率將以每年１個百分點的速度提高，而這將帶來嚴峻的勞動力就業(yè)和社會保障問題�，F(xiàn)在，進城務工的農(nóng)民已達１億人，被征地農(nóng)民有４０００多萬，還有１．３億農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事二三產(chǎn)業(yè)，目前對于他們的社會保障幾乎為零。

　　鄭斯林說，中國的社會保障制度主要是針對城鎮(zhèn)人口設(shè)計的，如何適應城鎮(zhèn)化過程中數(shù)億農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需求將是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。此外，大量青壯年農(nóng)民進入城市后，農(nóng)村老弱人群的基本保障問題更加突出。這位官員指出，應該抓緊建立健全農(nóng)村的社會保障制度。

　　隨著中國經(jīng)濟成份的變化，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為吸納勞動力的主渠道，大量勞動者以靈活方式就業(yè)。鄭斯林說，依托單位的傳統(tǒng)社會保障體系不能適應這種分散化、流動性強的就業(yè)格局，如何把非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員納入覆蓋范圍也是中國社會保障體系建設(shè)必須解決的重要問題。（耿銳斌 趙曉輝 全曉書）

編輯：魏巍