普京8項舉措展鐵腕雄風(fēng)

普京8項舉措展鐵腕雄風(fēng)

　　別斯蘭人質(zhì)事件的慘劇讓俄羅斯人深感悲痛，普京總統(tǒng)因此更加堅定了反恐的決心，近日他一口氣公布了系列反恐新舉措，簽署了全新的反恐怖法令，這些鐵腕舉措和法律勢必會給俄羅斯的政治生活及社會生活造成重大的改變。

　　普京公布了8項鐵腕舉措

　　當(dāng)?shù)貢r間9月13日，俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科召開了包括89個地區(qū)行政長官在內(nèi)的政府?dāng)U大會議。

　　這次會議的核心只有一個，那就是如何加強反恐怖斗爭，具體地說，普京公布了8項鐵腕舉措，要求所有的地區(qū)行政長官都得立即落實，不得打半點的折扣！那么，普京的8項鐵腕舉措究竟是什么內(nèi)容呢？俄羅斯國家級媒體一一道來：

　　1、聯(lián)邦主體高級領(lǐng)導(dǎo)人（邊疆區(qū)及州的行政長官、加盟共和國總統(tǒng)）的選舉應(yīng)當(dāng)遵從俄聯(lián)邦政府組成原則，也就是說地方行政長官的產(chǎn)生不再由地方直選而改由俄聯(lián)邦總統(tǒng)提名，然后由地方議會批準(zhǔn)。普京要求各地方政府率先落實這一決定，今年年底，普京將向國家杜馬提交與此相應(yīng)的法律草案，從法律意義上確定今后地方官員產(chǎn)生的新程序。

　　2、俄羅斯國家杜馬改變原來的選舉制度，引入按比例選舉制度，即轉(zhuǎn)入按黨派名單表決進行。

　　3、組建社會議事院，負(fù)責(zé)對具有全民意義的法案進行鑒定。同時，其還是對國家機關(guān)———包括特種部門在內(nèi)———實施全民監(jiān)督的一個系統(tǒng)。

　　4、成立北高加索聯(lián)邦委員會。由聯(lián)邦總統(tǒng)駐南方聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表德米特里·科扎克領(lǐng)導(dǎo)。

　　5、聯(lián)邦政府機構(gòu)中重設(shè)以前取消掉的國家政策部，部長由原南方聯(lián)邦區(qū)總統(tǒng)全權(quán)代表弗拉基米爾·雅科夫列夫出任。

　　6、普京宣布，禁止一切“打著宗教、民族主義和其它任何旗號為掩護的極端組織”，加大對恐怖分子的懲罰力度，即便恐怖分子設(shè)法弄一本假護照都可能受到重罰。如果需要，俄強力機構(gòu)將赴國外抓捕恐怖分子。

　　7、嚴(yán)懲導(dǎo)致嚴(yán)重后果，包括恐怖事件在內(nèi)的職務(wù)犯罪。

　　8、國家支持公民建立社會性秩序保障機構(gòu)。這種自發(fā)性的機構(gòu)，從查明準(zhǔn)備之中的犯罪的觀點來看，是非常有益的。

　　八大舉措集中三個方面

　　普京提出的八大反恐怖新舉措歸納起來可以收入三大方面，即“加強中央權(quán)力”，“改革選舉”和“提高特種部門的效率”。

　　加強中央權(quán)力：加強中央與地方的垂直管理一直是普京進行政治改革的重點，目的是在保持國家聯(lián)邦政體的同時加強中央集權(quán)。

　　根據(jù)總統(tǒng)的提名由地方立法機構(gòu)進行地區(qū)行政長官的選舉，說明國家首腦認(rèn)為在受到恐怖主義及民族糾紛威脅的新條件下，動員所有的政權(quán)組成部分投入到工作當(dāng)中去是一個生死攸關(guān)的問題，一切主張民族分裂的人物就不可能再走進權(quán)力的中心。一個明確的信號已發(fā)出：國家只能有一個中心，行政長官就是負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟事務(wù)，而不是政治事務(wù)。

　　其實，取消地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人直選的提法很多政治家早在九十年代初期就談到過這一問題的必要性，但這一問題卻從來沒有提上過首要日程，而且也從未和反恐放到過一起。

　　國家杜馬選舉制度改革：更改國家杜馬的選舉制度也是早就加以過論證的東西。通過這種改革，國家杜馬作為國家管理組成部分的功效將大大凸顯，而且是直接以選民的意志為依據(jù)�？梢赃@樣說，地區(qū)獨立性的減少將提高議會的責(zé)任感。

　　提高特種部門的效率：普京明確提出，必須建立新的機構(gòu)負(fù)責(zé)保障俄羅斯的國家安全。在這一點上，很有可能和美國在“9·11”事件之后一樣，建立一個新的、負(fù)責(zé)反恐事務(wù)的特種機構(gòu)。

　　普京指出，這個機構(gòu)的工作應(yīng)當(dāng)擁有前瞻性，恐怖分子應(yīng)當(dāng)在他們自己的洞穴里就被消滅掉了，這其中包括他們在國外的基地。普京承認(rèn)在反恐戰(zhàn)中沒有取得令人信服的戰(zhàn)果，為了改變這一狀況，普京要求強力部門擴大反恐斗爭中的國際合作行動，同時還要求國民學(xué)會在緊急情況下如何應(yīng)對當(dāng)時所發(fā)生的一切恐怖行動。正是基于這一點考慮，他表示支持公民們自發(fā)組成社會性的秩序保障機構(gòu)。

　　普京先在高加索地區(qū)試點：首先，普京總統(tǒng)決定任命德米特里·科扎克擔(dān)任自己在南方聯(lián)邦區(qū)的新特命全權(quán)代表，在普京的眼里，科扎克絕對是一個作風(fēng)強悍、工作效率出眾的行政工作人員。在新的工作崗位上，科扎克也絕對面臨著新的殘酷考驗。

　　二是建立總統(tǒng)直轄的北高加索聯(lián)邦委員會，并且要在最短的時間內(nèi)提升高加索當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟及社會條件水平，因為正是該地區(qū)的落后才導(dǎo)致了恐怖主義的滋生。與此同時，委員會還將負(fù)責(zé)社會經(jīng)濟問題以及部分安全領(lǐng)域的工作。換句話說，高加索聯(lián)邦委員會的首要任務(wù)不僅是同恐怖主義作斗爭，而且首先要同讓恐怖主義產(chǎn)生的社會條件作斗爭。

　　普京除施鐵腕外別無選擇

　　自1999年12月31日從葉利欽總統(tǒng)手中接過權(quán)力以來，普京不斷強化國家機器，讓俄羅斯的地方力量統(tǒng)一到中央意志上來。

　　俄羅斯專家認(rèn)為，面對恐怖勢力，普京其實沒有選擇。美國政府也對普京的舉措表示一定意義上的理解。一位不愿意透露姓名的白宮官員表示：“這是俄羅斯的內(nèi)部事務(wù)�！�

　　20名車臣建筑工人被拘留

　　俄羅斯新聞網(wǎng)9月14日消息，莫斯科州安全總局局長尼古拉·布爾科夫在州政府會議上宣布，安全部門今天早晨在舍列梅季耶沃機場扣留了20名車臣建筑工人。據(jù)調(diào)查，這些車臣人今年夏天參加了莫斯科州部分學(xué)校的維修工程。

　　布爾科夫宣布，安全部門已經(jīng)展開調(diào)查，希望盡快查清這些車臣人都參加了哪些學(xué)校的維修工作。布爾科夫強調(diào)說，安全部門采取這樣的措施是為了保障莫斯科州教育機構(gòu)的安全。

　　在別斯蘭學(xué)校人質(zhì)事件發(fā)生后，俄羅斯各地都采取了相應(yīng)的措施，加強包括學(xué)校在內(nèi)的各種教育機構(gòu)的安全保衛(wèi)，旨在防止類似別斯蘭人質(zhì)事件的慘劇再次上演。

　　根據(jù)解救別斯蘭人質(zhì)指揮部公布的資料，在今年7月，第一學(xué)校按照計劃進行了維修，恐怖分子正是借這個機會把爆炸裝置和武器彈藥運進了學(xué)校。

　　人質(zhì)事件的幸存者也回憶說，“恐怖分子占領(lǐng)學(xué)校不久，就撬開了體育館的地板，并且從下面取出了大量的武器和彈藥�！�

　　有消息說，當(dāng)時承包學(xué)校維修工程的是一支來自車臣的建筑隊，而且他們收取的費用非常低廉。北奧塞梯共和國內(nèi)務(wù)部新聞處主任伊斯梅爾·沙奧夫也指出，人質(zhì)事件之后，有人在被擊斃的武裝分子中認(rèn)出了幾個“建筑工人”。作者：天籟

編輯 張偉明