沿街流浪乞討人員不僅有礙城市觀瞻，也給城市管理和社會(huì)治安帶來(lái)了突出問(wèn)題。部分流浪乞討人員以乞討為掩護(hù)，竄入居民區(qū)溜門(mén)撬鎖入室盜竊，或在樓道內(nèi)順手牽羊偷盜財(cái)物；大量乞討人員在島城沿海一線、繁華商貿(mào)區(qū)或坐或躺，有的以展示殘缺肢體向路人乞討，嚴(yán)重影響市容市貌和環(huán)境秩序。同時(shí)，部分乞
討人員對(duì)雨水箅子、古力蓋等公用設(shè)施破壞嚴(yán)重。
近日，市綜治辦針對(duì)大量涌入我市的無(wú)序乞討進(jìn)行了深入調(diào)查，并建議人大修改《青島市城市市容和衛(wèi)生管理辦法》，限制強(qiáng)討惡要，有礙觀瞻的乞討行為。
治理：限制強(qiáng)討惡要
對(duì)如何加強(qiáng)流浪乞討人員的救助管理，綜治辦的調(diào)研人員提出建議：人大對(duì)《青島市城市市容和衛(wèi)生管理辦法》進(jìn)行修改，增加限制強(qiáng)討惡要、有礙觀瞻的乞討行為條款，由“禁區(qū)域”、“禁人員”變?yōu)椤敖袨椤�，同時(shí)依照現(xiàn)行法律將偷盜、教唆、尋釁滋事等違法犯罪活動(dòng)定為重點(diǎn)打擊的范圍，把對(duì)乞討人員的管理納入城市市容與衛(wèi)生管理的重要內(nèi)容。
救助：利用民間組織
調(diào)研小組建議解決流浪乞討人員問(wèn)題要建立以政府投入為主、社會(huì)捐助為輔的資金籌措機(jī)制，發(fā)展非政府救助組織，政府有關(guān)部門(mén)要將一些公益性項(xiàng)目交給民間組織，政府僅提供政策指導(dǎo)、職能服務(wù)，減少善款使用上的盲目性。同時(shí)開(kāi)通流浪乞討救助電話，方便生活無(wú)著人員求助。民政局救助站設(shè)立流動(dòng)服務(wù)車(chē)，配備擔(dān)架及醫(yī)療器械和其他必要物品，對(duì)肢體殘疾、身患重病、未成年兒童以用其他確需救助人員實(shí)施主動(dòng)救助。
建議：不要盲目發(fā)善心
綜治部門(mén)還建議政府加大有關(guān)政策法規(guī)宣傳力度，警示群眾識(shí)別“職業(yè)乞討”人員的欺騙手段，最大限度地弱化職業(yè)乞討者既得利益，增加乞討成本，緩解行乞者大量涌入給城市管理帶來(lái)的壓力。
措施：救助納入“門(mén)前三包”
對(duì)在門(mén)前行乞人員，各機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校有責(zé)任對(duì)其實(shí)施告知和勸導(dǎo)，必要時(shí)可護(hù)送其去救助站。對(duì)不聽(tīng)勸阻反復(fù)到此行乞者，或有嚴(yán)重影響市容衛(wèi)生行為者，可向有關(guān)部門(mén)反映予以清理。
管理：流浪者登記上網(wǎng)
同時(shí)要進(jìn)一步完善戶(hù)籍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)城市、區(qū)域之間戶(hù)籍信息交流與協(xié)作，建立流浪乞討人員相關(guān)信息的跟蹤平臺(tái)，為流浪乞討人員建立檔案，一旦發(fā)現(xiàn)有多次類(lèi)似行為人，即與當(dāng)?shù)貞?hù)籍部門(mén)取得聯(lián)系，由其家人或當(dāng)?shù)卣I(lǐng)回。對(duì)確因生活困難，由政府開(kāi)辟和提供一些針對(duì)乞討人員的勞動(dòng)崗位和公共勞動(dòng)機(jī)會(huì)，如清掃街道、運(yùn)送垃圾等事務(wù)性工作，引導(dǎo)、勸導(dǎo)乞討人員放棄乞討走上自食其力的道路。記者臧旭平
