中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊第34期封面

　　腦白金上市以來，就一直備受爭(zhēng)議，在真“金”的質(zhì)疑下，“白銀”卻滾滾而來。近日，在媒體熱切地關(guān)注下，又傳來這樣的消息：腦白金的生產(chǎn)企業(yè)—無錫健特以“高新技術(shù)企業(yè)”獲取的高達(dá)億元的稅收優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼受到了質(zhì)疑……

　　7月15日，在北戴河的一個(gè)會(huì)議上，一位無錫企業(yè)界資深人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露，“腦白金”的生產(chǎn)企業(yè)—無錫健特藥業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“無錫健特”）存在違規(guī)申報(bào)，并獲取了一塊名不符實(shí)的“高新技術(shù)企業(yè)”招牌，后來藉此獲取的稅收優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼總額高達(dá)一億多元。同月25日，國(guó)家稅務(wù)總局在其官方網(wǎng)站正式發(fā)布公告，稱將在全國(guó)范圍內(nèi)就減免稅政策落實(shí)情況進(jìn)行全面調(diào)查。而無錫健特是否也在調(diào)查之列呢？它是如何獲得這塊“高新技術(shù)企業(yè)”招牌的呢？之后又是如何獲取至少1億元的稅收優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼的？日前，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者親赴江蘇、上海、山東，希望就此揭開“腦白金”的不“白”稅謎。

　　真“金”白銀

　　八月的太湖，碧波輕風(fēng)。8月16日，在位于太湖國(guó)家旅游度假區(qū)、靈山大佛之側(cè)的“無錫健特”，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者吃了閉門羹。該辦公室工作人員稱，因?yàn)槎燃�，公司留守的人員很少，不能接待。此時(shí)，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》發(fā)現(xiàn)一“高新技術(shù)企業(yè)”匾牌懸掛于氣派的“無錫健特”新大門的中央，格外醒目。

　　億元“實(shí)惠”

　　“正是這塊‘高新技術(shù)企業(yè)’的招牌，給無錫健特帶來了滾滾財(cái)運(yùn)啊。” 無錫企業(yè)界一位資深人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說，“這些財(cái)運(yùn)在它的母公司青島健特生物投資股份有限公司（000416，以下簡(jiǎn)稱‘健特生物’）的年報(bào)中可以查看到�！�

　　8月23日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在查看健特生物所有的公司公告中發(fā)現(xiàn)了“蛛絲馬跡”。2001年12月12日，一份名為《關(guān)于子公司無錫健特藥業(yè)有限公司享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的公告》提及：

　　“我公司控股子公司無錫健特藥業(yè)有限公司（公司持有51%股份）已經(jīng)由江蘇省科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，并注冊(cè)于國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)—無錫新區(qū)。根據(jù)國(guó)家稅法的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)無錫市地方稅務(wù)局核準(zhǔn)，該公司2001年第四季度企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收。此項(xiàng)優(yōu)惠政策將對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生積極的影響�！币簿褪钦f，無錫健特毋須再按33%的稅率繳納所得稅。

　　而據(jù)健特生物2001年年報(bào)顯示，在該年第四季度，無錫健特按15%所得稅稅率納稅后，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)9526萬元。據(jù)此推算，在此期間，無錫健特憑借“高新技術(shù)企業(yè)”的招牌，得到稅收優(yōu)惠2017萬元。

　　在2002年１月16日，健特生物再次發(fā)布“重大事項(xiàng)公告”：

　　“鑒于公司控股子公司無錫健特藥業(yè)有限公司作為高新技術(shù)企業(yè)對(duì)推動(dòng)無錫市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)”，“無錫市濱湖區(qū)財(cái)政局錫濱財(cái)（2001）12號(hào)文批復(fù)，同意給予無錫健特藥業(yè)有限公司財(cái)政補(bǔ)貼人民幣1949.8萬元，并計(jì)入該公司‘補(bǔ)貼收入’科目，由該公司享有和支配。無錫健特藥業(yè)有限公司已于2001年12月份全部收到該筆財(cái)政補(bǔ)貼。此舉將對(duì)公司2001年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生一定影響。”

　　2003年初，健特生物年報(bào)顯示，2002年無錫健特按15%所得稅稅率納稅后，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.943億元。據(jù)此推算，該年無錫健特得到稅收優(yōu)惠4114萬元。

　　幾乎是在同時(shí)，第四筆實(shí)惠如期而至。2003年１月16日，健特生物發(fā)布公告稱：

　　“控股子公司無錫健特藥業(yè)有限公司作為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展和扶持領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)推動(dòng)無錫市生物醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，根據(jù)無錫市關(guān)于政府性扶持資金管理的有關(guān)精神，無錫市濱湖區(qū)財(cái)政局批復(fù)同意給予無錫健特藥業(yè)有限公司財(cái)政補(bǔ)貼2702.218萬元，并計(jì)入該公司‘財(cái)政補(bǔ)貼收入’科目，由該公司享有和支配。無錫健特藥業(yè)有限公司已于2002年12月底全部收到該筆財(cái)政補(bǔ)貼，這將對(duì)公司2002年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生一定的影響�！逼查_“優(yōu)惠稅率”和“財(cái)政補(bǔ)貼”屢屢給健特生物帶來的巨大股市收益不談，僅以上四筆合計(jì)，無錫健特獲益于“高新技術(shù)企業(yè)”招牌的直接收益高達(dá)1.0783億元。

　　前世今生

　　無錫健特的“高新技術(shù)企業(yè)”招牌到底是張什么牌，竟然能帶來1億多元的實(shí)惠？這就不得不從無錫健特的“前世”談起。

　　8月16日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在無錫市工商局查看了無錫健特的相關(guān)資料。

　　1995年8月3日，無錫華弘集團(tuán)藥業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華弘藥業(yè)”）成立，并注冊(cè)在太湖地區(qū)的馬山鎮(zhèn)古竹橋西（現(xiàn)歸無錫濱湖區(qū)管轄）。此時(shí)的華弘藥業(yè)不僅是我國(guó)首批通過GMP認(rèn)證的制藥企業(yè)，而且擁有“雙達(dá)芬”、“雙達(dá)林”等國(guó)家級(jí)新藥。也正是因?yàn)檫@些優(yōu)良資質(zhì)，華弘藥業(yè)成為了“腦白金”的生產(chǎn)廠家。1998年，“腦白金”上市。

　　2000年3月，上海健特生物科技公司（以下簡(jiǎn)稱“上海健特”）和黃山康奇實(shí)業(yè)有限公司，整體收購了華弘藥業(yè)。同年7月12日，華弘藥業(yè)正式更名為無錫健特藥業(yè)有限公司。

　　對(duì)于這一段歷史，史玉柱的敘述是：“我們先是委托無錫的一個(gè)廠生產(chǎn)。在加工過程中，我們覺得也需要一個(gè)基地，慢慢付點(diǎn)現(xiàn)錢，也就接手這個(gè)工廠管理了。最后就把它盤了下來。”

　　這是自“腦白金”問世至今、唯一一家以資產(chǎn)收購形式，融入“腦白金”價(jià)值鏈的生產(chǎn)企業(yè)。在2000年，“腦白金”逐漸憑借鋪天蓋地的廣告打開了市場(chǎng)，上海健特（即“腦白金”設(shè)在全國(guó)的銷售總部）當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售約10億元，稅收１億元。而無錫健特是其唯一出資收購的生產(chǎn)基地。

　　2001年9月26日，無錫健特召開股東會(huì)議，青島國(guó)貨集團(tuán)股份有限公司（現(xiàn)健特生物）正式控股無錫健特，此時(shí)，上海健特成為無錫健特的第三大股東。

　　金字招牌疑竇重生

　　2001年3月，無錫健特將原無錫華弘生產(chǎn)的“雙達(dá)芬”、“雙達(dá)林” 、“比奇爾”等三個(gè)國(guó)家級(jí)新藥申報(bào)江蘇省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品。原來，無錫健特同時(shí)正在申報(bào)“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)”。

　　8月17日，無錫市科技局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹，按照規(guī)定，只有先擁有了高新技術(shù)產(chǎn)品，才能獲評(píng)“高新技術(shù)企業(yè)”。

　　2001年10月18日，“雙達(dá)芬”等三個(gè)產(chǎn)品被江蘇省科技廳認(rèn)定為當(dāng)年第二批高新技術(shù)產(chǎn)品。由此，僅僅在４天以后，無錫健特順利獲評(píng)“高新技術(shù)企業(yè)”。

　　對(duì)于無錫健特如何申報(bào)并核準(zhǔn)為“高新技術(shù)企業(yè)”，無錫市科技局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處一工作人員對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說，“企業(yè)在它企業(yè)所在區(qū)科技局提出申請(qǐng)，我們局只負(fù)責(zé)文件審查、企業(yè)申報(bào)的匯總，具體的核實(shí)是區(qū)科技局與科技廳來核實(shí)，具體的情況我們也不是很清楚�！�

　　時(shí)至2004年，無錫健特“高新技術(shù)企業(yè)”招牌開始受到質(zhì)疑。此時(shí)，已與無錫健特沒有任何資產(chǎn)關(guān)系的上海健特出面做出了回應(yīng)。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在上海健特發(fā)給某媒體的《有關(guān)無錫健特高新技術(shù)企業(yè)的情況說明》的傳真件中看到：根據(jù)規(guī)定，江蘇省高新技術(shù)企業(yè)必須具備兩個(gè)條件，一是擁有高新技術(shù)產(chǎn)品；二是高新技術(shù)產(chǎn)品的銷售收入占總收入的70%以上。無錫健特在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，是以2000年1—12月的銷售收入做為基數(shù)，當(dāng)時(shí)，腦白金的銷量還很小，而且無錫健特的出廠價(jià)很低，腦白金在無錫健特2000年總銷售收入中所占的比例還非常小。而當(dāng)時(shí)無錫健特已擁有雙達(dá)芬膠囊、雙達(dá)林膠囊、比奇爾口嚼片三個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品，這三個(gè)藥品在無錫健特2000年總銷售收入中占70%以上。

　　事實(shí)果真如此嗎？在無錫健特出示的一份資料中，2000年“雙達(dá)芬”產(chǎn)值為600萬，“雙達(dá)林”為1200萬元，“比奇爾”為2300萬元，三項(xiàng)總計(jì)為4100萬元，而無錫健特當(dāng)年的總銷售收入為9520萬元，三個(gè)藥品所占總銷售收入比例僅為43%，遠(yuǎn)未達(dá)到70%的硬標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)記者所掌握的資料顯示，在2001年5月11日以前，無錫健特“收入來源主要是收取腦白金的加工費(fèi)�！绷硗�，無錫健特申報(bào)并通過“高新技術(shù)產(chǎn)品”認(rèn)定的“比奇爾”、“雙達(dá)林”兩個(gè)藥品也存在疑點(diǎn)。

　　8月18日，上海健特總經(jīng)理助理湯敏在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)稱，關(guān)于無錫健特申報(bào)、并通過“高新技術(shù)產(chǎn)品”與“高新技術(shù)企業(yè)”的情況，健特生物會(huì)更清楚。然而在8月19日的采訪中，健特生物沒有對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》做出任何關(guān)于無錫健特情況的回答。

　　此前，北京博泰康寧醫(yī)藥公司（原名北京雙優(yōu)醫(yī)藥科技發(fā)展中心）指證，“比奇爾”是原“無錫華弘”受“北京雙優(yōu)”委托、協(xié)議加工的產(chǎn)品，北京雙優(yōu)擁有“比奇爾”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。按照無錫市科技局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)濮和平的說法，企業(yè)申報(bào)的高新技術(shù)產(chǎn)品必須擁有清晰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不能引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的糾紛。她特別強(qiáng)調(diào)：“你總不能偷人家東西來申報(bào)，是吧！”8月17日，該處一工作人員對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，企業(yè)產(chǎn)品合作是允許的，人家有能力拿去申報(bào)也是可以理解的。

　　疑問還不僅這些。據(jù)江蘇省藥監(jiān)局的資料檢索顯示，無錫健特報(bào)批的“雙達(dá)林”，藥品名稱是“雙撲偽麻顆粒”，劑型是“顆粒劑”。無錫健特通過了“高新技術(shù)產(chǎn)品”認(rèn)證的“雙達(dá)林”，藥品名卻是“雙撲偽麻膠囊”。江蘇省藥監(jiān)局藥品注冊(cè)處的孔祥森表示，國(guó)家對(duì)藥品生產(chǎn)的管理極為嚴(yán)格，藥品“批準(zhǔn)文號(hào)”確定的是什么劑型，就只能生產(chǎn)什么劑型。如果有廠家報(bào)批的藥號(hào)是“顆粒劑”，實(shí)際生產(chǎn)的是“膠囊”，應(yīng)以生產(chǎn)假藥論處。

　　種種跡象顯示，正如該無錫企業(yè)界資深人士所言：無錫健特存在違規(guī)申報(bào)，并獲取了一塊名不符實(shí)的“高新技術(shù)企業(yè)”招牌。

　　稅貼疑局

　　在輕松擁有“高新技術(shù)企業(yè)”招牌之后，無錫健特下一步做了什么呢？

　　直擊優(yōu)惠稅率

　　事實(shí)上，無錫健特的目的在健特生物的公告（2001年12月13日“青島健特重大資產(chǎn)重組進(jìn)展情況公告”）中已經(jīng)透露了。

　　公告稱：“無錫健特已于2001年10月被江蘇省科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)并遷址注冊(cè)于國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)—無錫新區(qū)，根據(jù)國(guó)家稅法的有關(guān)規(guī)定并經(jīng)無錫市地方稅務(wù)局的核準(zhǔn)，該公司從2001年第四季度起，所得稅按15%的稅率征收。”

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在無錫市工商局查看的無錫健特變更的資料顯示：2001年12月5日，無錫健特的注冊(cè)地址正式從“無錫太湖國(guó)家旅游度假區(qū)南堤路88號(hào)（現(xiàn)歸無錫濱湖區(qū)管轄，原馬山鎮(zhèn)古竹橋西）”變更為“無錫新區(qū)錫南二路旺莊路北側(cè)”。而變更的地址正是在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)。據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局〈關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知〉［94］財(cái)稅字第001號(hào)》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收所得稅�！�8月24日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓教授向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹：“稅務(wù)部門將這一條款簡(jiǎn)稱為‘雙高’標(biāo)準(zhǔn)�！�

　　原來，無錫健特看中的是：國(guó)家規(guī)定的15％的優(yōu)惠 稅率。那么，無錫健特是怎樣執(zhí)行“雙高”標(biāo)準(zhǔn)的呢？

　　無錫健特“住”在哪里８月17日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者按照工商部門提供的無錫健特的注冊(cè)地址前往“無錫新區(qū)錫南二路旺莊路北側(cè)”。

　　在車水馬龍的無錫新區(qū)旺莊路兩旁，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》并沒有發(fā)現(xiàn)有關(guān)無錫健特的任何標(biāo)識(shí)。一個(gè)全國(guó)響當(dāng)當(dāng)?shù)摹澳X白金”生產(chǎn)企業(yè)竟然在它的注冊(cè)地找不到？那么，無錫健特到底在哪里呢？

　　旺莊街道辦事處的一工作人員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“沒有錫南二路旺莊路北側(cè)這個(gè)地址啊�！辈⒔ㄗh到無錫新區(qū)管委會(huì)詢問。之后，無錫新區(qū)管委會(huì)多名工作人員也稱不知這個(gè)地址。

　　記者向水站的送水工詢問，幾個(gè)人也肯定地?fù)u著頭說，“沒聽說！”在一片安靜而略顯雜亂、陳舊的居民區(qū)里，記者向無錫新區(qū)另一家政府部門的辦公地詢問時(shí)，值班室的同志思考再三說，“這就是無錫新區(qū)錫南二路旺莊路北側(cè)�！痹賳枴坝袥]有一個(gè)叫無錫健特的企業(yè)呢？”該同志稱“沒有這個(gè)企業(yè)�！辈⑾颉吨袊�(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露，這是原新區(qū)工商分局辦公地。

　　之后，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在新區(qū)工商分局認(rèn)真詢問有無“錫南二路旺莊路北側(cè)”這個(gè)地址和“無錫健特”這個(gè)企業(yè)時(shí)，該局多名工作人員笑而不答，稱不清楚。當(dāng)記者再三詢問時(shí)，一工作人員稱，原新區(qū)工商分局辦公地就是在“錫南二路旺莊路北側(cè)”。此時(shí)，一當(dāng)?shù)厝耸肯颉吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說，“無錫健特這么大企業(yè)怎么會(huì)找不到呢？他們一直就在馬山（無錫太湖國(guó)家旅游度假區(qū)南堤路88號(hào)），你到新區(qū)當(dāng)然是找不到了。”

　　新區(qū)里找不到無錫健特，只得到濱湖區(qū)去碰運(yùn)氣。無錫市濱湖區(qū)工商局提供的檔案顯示：在無錫太湖國(guó)家旅游度假區(qū)南堤路88號(hào)，有一家無錫健特的分公司。

　　趕到那里一看—?dú)馀傻膹S區(qū)，藍(lán)頂?shù)膹S房，“無錫健特藥業(yè)有限公司”十個(gè)斗大的銅字赫然在墻，一輛輛滿載貨物的廂式貨車不斷從廠區(qū)駛出，當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)說：“對(duì)對(duì)對(duì)，這就是‘腦白金’的生產(chǎn)廠，從沒搬過家！”

　　原來，無錫健特的生產(chǎn)廠區(qū)，從未離開過南堤路88號(hào)。只是在2001年12月5日，無錫健特鬼使神差般地前往新區(qū)重新注冊(cè)；并于12月25日，將南堤路88號(hào)變更注冊(cè)為無錫健特分公司的地址—如此一來，從未搬遷的無錫健特也就完成了所謂的“遷址注冊(cè)”，并于當(dāng)月，將該年第四季度的2017萬元減免稅款納入囊中。

　　據(jù)無錫市工商局無錫健特變更的資料披露：在一份沒有簽約日期的《房屋租賃契約》上，出租方蓋著“無錫工商行政管理局新區(qū)分局登記注冊(cè)科”的章，無錫健特作為承租方租用了出租方一間富余辦公室，租賃限期為：2001年12月5日至2003年12月5日，年租金為9000元，地址為：無錫新區(qū)錫南二路旺莊路北側(cè)。

　　然而，更讓人驚訝的是，在今年無錫健特的一份《房地產(chǎn)租賃契約》上，記者看到無錫健特這個(gè)知名企業(yè)在無錫新區(qū)租用的“無錫新區(qū)錫南二路旺莊路北側(cè)”辦公地點(diǎn)居然只有10平米！出租方已變成了“無錫新區(qū)國(guó)土房產(chǎn)管理局”。而《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在無錫新區(qū)國(guó)土房產(chǎn)管理局了解到，該局并未與無錫健特簽訂租房契約。

　　事實(shí)上，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》根據(jù)工商部門提供的無錫健特登記的電話號(hào)碼撥過去，無錫健特一辦公人員稱，他們?cè)凇澳系搪?8號(hào)”，對(duì)于“無錫新區(qū)錫南二路旺莊路北側(cè)”的無錫健特并不知情。

　　惡意避稅？

　　劉桓教授向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析說，“這是典型的區(qū)內(nèi)注冊(cè)、區(qū)外經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在區(qū)內(nèi)連個(gè)辦公的場(chǎng)所都沒有，這是國(guó)家明令禁止的行為，違規(guī)是顯然的�！�

　　劉桓認(rèn)為，一般的情況下，區(qū)內(nèi)注冊(cè)、區(qū)外經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在區(qū)內(nèi)應(yīng)該會(huì)有該企業(yè)總機(jī)構(gòu)，而且稅務(wù)、工商、財(cái)政都會(huì)有記錄，這是需要監(jiān)管的。

　　而據(jù)無錫市濱湖區(qū)地方稅務(wù)局副局長(zhǎng)蔣平介紹，無錫健特一直是在濱湖區(qū)繳稅，執(zhí)行的卻是15%的稅率—在無錫新區(qū)里根本不見蹤影的無錫健特，何以能夠讓從未遷入新區(qū)的“分公司”實(shí)實(shí)在在地享受到了總額達(dá)數(shù)千萬元的減免稅收？蔣平副局長(zhǎng)一臉苦笑說：“真是好玩�！�

　　“這就是在惡意避稅，是嚴(yán)重的違規(guī)行為，是與國(guó)家政策相違背的�！眲⒒柑寡浴�

　　同樣，無錫市科技局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處一工作人員也向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》證實(shí)：在2001年、2002年無錫健特有違規(guī)嫌疑。無錫市工商局以及無錫市地稅局的有關(guān)工作人員也向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》證實(shí)了：在無錫是不允許異地經(jīng)營(yíng)的。

　　然而，據(jù)前不久在國(guó)家稅務(wù)總局剛剛結(jié)束的對(duì)開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策的清查中就發(fā)現(xiàn)，在全國(guó)2527個(gè)開發(fā)區(qū)共查出1000多家企業(yè)存在區(qū)內(nèi)注冊(cè)、區(qū)外經(jīng)營(yíng)問題，數(shù)量之多接近全部被查企業(yè)的一半。檢查中還發(fā)現(xiàn)了一些地方擴(kuò)大稅收優(yōu)惠適用范圍、提高優(yōu)惠比例、違規(guī)減免稅收等問題。而這些做法使違規(guī)企業(yè)累計(jì)少繳稅款達(dá)到了4.3億元。

　　真相大白？

　　其實(shí)，企業(yè)的合理避稅本無可厚非，然而，無錫健特如果真的“惡意避稅”，就有逃避社會(huì)責(zé)任、喪失商業(yè)誠(chéng)信、企業(yè)違規(guī)之嫌疑。那么，真相到底是什么呢？

　�。冈�18日，無錫財(cái)政系統(tǒng)一知情人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》講述事情的原委。當(dāng)初健特選擇在無錫投資時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府有過一些政策承諾，其中也包括稅收與財(cái)政補(bǔ)貼的優(yōu)惠。時(shí)至今日，無錫健特所在的馬山地區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了３次區(qū)劃調(diào)整。最后一次，也就是在2001年馬山調(diào)整到現(xiàn)在無錫濱湖區(qū)，為了政策的延續(xù)，濱湖財(cái)政局根據(jù)無錫健特的申請(qǐng)，給予了財(cái)政補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼是由原來的相關(guān)財(cái)政部門劃撥的資金。

　　而對(duì)于優(yōu)惠稅率，該人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》稱，這相對(duì)就復(fù)雜了，由于地方政府的一些承諾必須兌現(xiàn)，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)區(qū)內(nèi)政策執(zhí)行的程度要比區(qū)外的好，加上無錫健特也需要一個(gè)合理的政策支持它享受這些優(yōu)惠政策。這有可能就是無錫健特為什么要區(qū)內(nèi)注冊(cè)、區(qū)外經(jīng)營(yíng)的真正原因，這其中地方政府有過協(xié)調(diào)，否則無錫新區(qū)肯定不會(huì)同意。

　　此外，該人士還向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露另一重要信息，為支持西部大開發(fā)，2001年12月31日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)所得稅收入分享改革方案的通知》（國(guó)發(fā)[2001]37號(hào)）下發(fā)，確定包括江蘇、廣東等７個(gè)發(fā)達(dá)省市最早一批實(shí)施所得稅收入中央分享60%，地方分享40%的政策，地方政府為企業(yè)提供優(yōu)惠政策的空間開始變小。在這個(gè)背景下，無錫健特的真正掌握者向無錫市相關(guān)政府部門提出，假如不再繼續(xù)給優(yōu)惠政策的話，無錫健特將搬離無錫。

　　而上海健特總經(jīng)理助理湯敏向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，這些優(yōu)惠政策是政府主動(dòng)給的，無錫健特沒有提出過。當(dāng)記者提出要看相關(guān)批文時(shí)，湯敏建議記者到健特生物采訪。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第八十四條：違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收的開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定的，除依照本法規(guī)定撤銷其擅自作出的決定外，補(bǔ)征應(yīng)征未征稅款，退還不應(yīng)征收而征收的稅款，并由上級(jí)機(jī)關(guān)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　而《江蘇省發(fā)展高新技術(shù)條例》第四十條規(guī)定：“對(duì)弄虛作假，騙取高新技術(shù)企業(yè)證書的，由認(rèn)定部門撤消認(rèn)定，收繳其高新技術(shù)企業(yè)證書，會(huì)同有關(guān)部門追回其已享受的有關(guān)優(yōu)惠，視情節(jié)輕重對(duì)該企業(yè)處以二千元以上三萬元以下的罰款。對(duì)法定代表人和直接責(zé)任人員，由上級(jí)主管部門或者其所在單位給予行政處分�！�

　　那么無錫健特的相關(guān)行為能持續(xù)至今是否與地方政府的默許有關(guān)，還是無錫健特自身有意違規(guī)？

　�。吩拢等�，無錫健特已正式核準(zhǔn)為中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，據(jù)此，無錫健特也將享受國(guó)家更多的稅收優(yōu)惠政策：外商投資企業(yè)（含中外合資和合作企業(yè)）可享受“免二減三”的所得稅征收政策—自獲利年度起頭兩年所得稅全免，后三年減半征收。

　　而2003年無錫健特全年腦白金銷售收入至少在3.5億元以上，所占全年總收入比重至少在50%以上。令人驚訝的是，無錫健特卻于2003年12月順利通過復(fù)核，被再次認(rèn)定為“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)”。

　　由此看來，無錫健特似乎又走在了全國(guó)范圍減免稅政策進(jìn)行全面調(diào)查的前面。此時(shí)的無錫政府有關(guān)部門看起來依然很平靜。

特約編輯：舒薇霓