我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)是農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是重要手段之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村每戶(hù)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械原值為1300元，主要農(nóng)作物耕、種、收的綜合機(jī)械化水平為30％，僅相當(dāng)于法國(guó)上個(gè)世紀(jì)50年代的水平，仍處于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的初級(jí)階段。提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械 化水平，任務(wù)還十分繁重�！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》已經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)，將于今年11月1日正式實(shí)施。為讓廣大農(nóng)民深入了解這部法律的精神實(shí)質(zhì)，日前，記者走訪了市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局黃聿頌局長(zhǎng)。

    記者：《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》）出臺(tái)意義何在？

    黃聿頌：農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主體。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，既是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要措施，也是縮小城鄉(xiāng)差別、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的重要條件，對(duì)于鞏固發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，確立了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基本制度和基本方向，強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的保障措施，立足促進(jìn)，讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具帶來(lái)的文明成果，不斷地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，反映了廣大農(nóng)民群眾的利益和要求�！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》是農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的重要組成部分，是又一部興農(nóng)護(hù)農(nóng)的法律。

    記者：《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》主要涵蓋哪些內(nèi)容？

    黃聿頌：《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》2004年6月25日經(jīng)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)。法律中所稱(chēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過(guò)程。所稱(chēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。這部法律共8章35條，約4000字。內(nèi)容涉及農(nóng)機(jī)化科研開(kāi)發(fā)、質(zhì)量保障、推廣使用、社會(huì)化服務(wù)、扶持措施、法律責(zé)任和附則。

    記者：《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》中在農(nóng)機(jī)科研推廣方面主要有哪些規(guī)定？

    黃聿頌：國(guó)家支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，科研開(kāi)發(fā)十分重要。沒(méi)有科研開(kāi)發(fā)成果就不會(huì)有先進(jìn)適用、質(zhì)量高的農(nóng)業(yè)機(jī)械。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械存在的主要問(wèn)題之一就是工藝落后、可靠性差。對(duì)此，本法規(guī)定：省級(jí)以上政府及有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)采取措施，促進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究和先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣運(yùn)用；國(guó)家支持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究，支持引進(jìn)、利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、關(guān)鍵零配件和技術(shù)等。

    記者：如何提供質(zhì)量保障，確保農(nóng)民合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全？

    黃聿頌：目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題較多，影響了機(jī)械作業(yè)的效率和質(zhì)量，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。本法對(duì)此作了有針對(duì)性的規(guī)定：國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；省級(jí)以上農(nóng)機(jī)管理部門(mén)可以根據(jù)消費(fèi)者需要組織對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查，并公布調(diào)查結(jié)果；農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)零配件供應(yīng)和培訓(xùn)等售后服務(wù)責(zé)任；農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量不合格的，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨，給使用者造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失或者其他損失的，應(yīng)依法賠償；因農(nóng)業(yè)機(jī)械存在缺陷造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)依法賠償；禁止利用殘次零配件和報(bào)廢機(jī)具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品等。

    記者：這部法律在鼓勵(lì)農(nóng)民合作使用農(nóng)業(yè)機(jī)械方面有哪些規(guī)定？

    黃聿頌：農(nóng)業(yè)機(jī)械是重要的生產(chǎn)資料，在農(nóng)民的生產(chǎn)投資中占有重要比例。為了推廣使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高機(jī)械使用效率，本法規(guī)定：國(guó)家支持建立示范基地、示范點(diǎn)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；公布國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄；鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作使用農(nóng)業(yè)機(jī)械等。

    記者：這部法律在支持農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、增加農(nóng)民收入方面有哪些措施？

    黃聿頌：推廣使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，離不開(kāi)社會(huì)化服務(wù)。完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系是保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必要條件。對(duì)此，本法規(guī)定：農(nóng)民、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)組織可以進(jìn)行有償?shù)霓r(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)；各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械跨行政區(qū)域作業(yè)并提供便利和服務(wù)；鼓勵(lì)和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系；農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織可以根據(jù)農(nóng)民的需要，提供培訓(xùn)、維修、信息等社會(huì)化服務(wù)；國(guó)家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織無(wú)償提供公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。

    記者：對(duì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)者如何給予補(bǔ)貼是廣大群眾最關(guān)心的問(wèn)題，法律對(duì)此有哪些規(guī)定？

    黃聿頌：中央和地方各級(jí)政府制定了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的扶持政策和措施，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展。把這些行之有效的政策措施通過(guò)法律的形式加以肯定，是本法的重要內(nèi)容。本法規(guī)定：國(guó)家采取措施支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者增加研究開(kāi)發(fā)投入，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研開(kāi)發(fā)和制造實(shí)施稅收優(yōu)惠；對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予直接補(bǔ)貼或貼息補(bǔ)助；從事農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的收入，按照國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，并對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財(cái)政補(bǔ)貼；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；縣級(jí)以上地方政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織免費(fèi)提供信息服務(wù)。本法還規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取財(cái)政支持和實(shí)施國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入。本報(bào)記者韓軍營(yíng)通訊員任洪珍