一直以來，許多歐洲國家都實行福利教育制度，但由于近幾年來，歐盟各國政府逐漸削減高等教育的投資，歐洲各大高校也紛紛被教學(xué)資金緊張所困擾。
高等教育雖然不像初級或者中等教育那樣具有義務(wù)性，但終究不是完全可以依靠市場和利益驅(qū)動進(jìn)行調(diào)節(jié)的商品。
高校學(xué)費(fèi)如何算
相對
于過去上大學(xué)不用交費(fèi)，反而還能領(lǐng)補(bǔ)助的時代，如今，為子女儲蓄高等教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為很多家長從結(jié)婚之初就開始進(jìn)行的一項大工程。
在我國，一個普通公務(wù)員一年的薪水大約在１萬２千元左右，一個大學(xué)本科生一年的學(xué)費(fèi)平均下來，大概需要５０００元（各個學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同），那么一個雙公務(wù)員家庭在大幅節(jié)省家庭開支的情況下，還是可以供得起一名大學(xué)生的。但是月收入只有不足千元的普通工人家庭呢？恐怕這些家庭的孩子想平平穩(wěn)穩(wěn)地念完四年大學(xué)，就不是一件容易的事了。
發(fā)展教育是政府義不容辭的責(zé)任，但是不是只有政府一家有這個責(zé)任呢？其實，在二戰(zhàn)剛結(jié)束的時候，日本為了盡快恢復(fù)教育，就曾經(jīng)號召全日本國民上下一心，合力幫助教育事業(yè)復(fù)興；而在德國，這個一貫以高福利著稱于世的國家，現(xiàn)在也開始因面臨財政危機(jī)而提出要將高等教育改為收費(fèi)制。不要把對教育的投入重?fù)?dān)只壓在財政的身上，而是應(yīng)由社會各階層都出力，如今已經(jīng)有越來越多的發(fā)達(dá)國家開始發(fā)出這樣的呼聲。
面對高額的大學(xué)學(xué)費(fèi)，一種聲音自然而然地出現(xiàn)：我國的高等教育學(xué)費(fèi)究竟是如何確定的？
教育部有關(guān)部門的說法是：現(xiàn)階段國家規(guī)定的收費(fèi)項目只有學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)�，F(xiàn)行規(guī)定住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)校情況的不同按每生每學(xué)年８００－１２００元掌握；學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按所在學(xué)校年生均培養(yǎng)成本的一定比例確定，而年生均培養(yǎng)成本暫按學(xué)校的年生均日常運(yùn)行成本的一定比例計算。記者得到的資料顯示，從２０００年至今，國家規(guī)定的收取學(xué)費(fèi)的比例僅占學(xué)校年生均日常運(yùn)行成本的２５％，也就是說，學(xué)生自己只負(fù)擔(dān)了國家培養(yǎng)他們的教育成本的１／４，而財政則替學(xué)生承擔(dān)了另外的３／４。
由此可見，確定學(xué)費(fèi)的關(guān)鍵在于確定學(xué)校的日常運(yùn)行成本，而這恰恰是問題的難點所在。清華大學(xué)教育研究所副所長李越告訴記者，計算成本的方法主要有兩種：進(jìn)行成本核算或者依靠市場定價。成本核算概念簡單，易于為大眾理解，但目前沒有一個合適的理論來對高等教育的成本進(jìn)行計算。高校支出中物化的東西如書本費(fèi)、教師工資等可以量化計算。軟性的支出如科研經(jīng)費(fèi)等，雖然其具體花費(fèi)容易確定，但是學(xué)生從事科研活動獲益多少，由此推斷有多大比例科研費(fèi)用應(yīng)該由學(xué)生來承擔(dān)呢？顯然，成本核算的方法在我國目前還不具備可行性。
國外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是個謎
一直以來，許多歐洲國家都實行福利教育制度，德國等大部分歐洲國家并不收取任何高等教育費(fèi)用，法國等一些國家則只收取少量的入學(xué)注冊費(fèi)。但近幾年來，由于歐盟各國政府逐漸削減高等教育的投資，歐洲各大高校也紛紛被教學(xué)資金緊張所困擾。因此，許多國家都決定開始征收高等教育的學(xué)費(fèi)。
在歐盟國家中，英國是較早開始打破免費(fèi)高等教育制的國家。從１９９８年起，英國開始對本國學(xué)生每年收取最高不超過１１００英鎊的學(xué)費(fèi)，其他歐洲國家也紛紛效尤。
尤其是法國人，他們覺得收學(xué)費(fèi)是個很有意義的舉措。一些法國家長認(rèn)為，學(xué)校收費(fèi)后，學(xué)生應(yīng)比從前刻苦了，因為他們?yōu)樽诮淌依锬顣冻隽舜鷥r。
意大利人也支持大學(xué)收學(xué)費(fèi)。在意大利，所有的高中畢業(yè)生都可以進(jìn)入大學(xué)深造，但是每年只有３０％的學(xué)生可以拿到本科文憑。意大利各大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)紛紛表示，征收學(xué)費(fèi)是件好事。
雖然英國、荷蘭等西歐國家的大學(xué)都開始“向錢看”，但是北歐一些國家的學(xué)校仍然不為所動，瑞典、芬蘭和丹麥各大學(xué)均表示，會繼續(xù)推行免費(fèi)高等教育。
為了探究國外高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，記者走訪了教育部門、財政部門以及部分在京高校，但被訪的大多數(shù)負(fù)責(zé)人，對于記者所提出的國外高等教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題，都紛紛表示不甚了解。他們指出，出國考察所得到的收獲，一般只是涉及到皮毛而已，對于國外高等教育收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，國外教育部門是如何計算得出的，我們的專家對此也還是一頭霧水。
沒有免費(fèi)的奶酪
�。玻埃埃衬瓿�，克拉克接任英國教育大臣職務(wù)之時，便把征收“附加學(xué)費(fèi)”的計劃正式提上日程，當(dāng)時，這一計劃就招來眾多的批評之聲。
為了爭取反對派的支持，克拉克對高等教育法案的內(nèi)容做了多次修改。最終，英國政府還是對該法案做出了修改和妥協(xié)。方案提出，爭取讓英國大學(xué)的入學(xué)率由４６％提高到５０％，允許英格蘭和威爾士地區(qū)的公立大學(xué)在２００６年之后決定自己的學(xué)費(fèi)水平，向一個本科生收取每年最高達(dá)３０００英鎊的學(xué)費(fèi)。方案同時規(guī)定，大學(xué)生可以等到畢業(yè)后再支付學(xué)費(fèi)，入學(xué)時先由政府墊付，等學(xué)生畢業(yè)后再償還給政府。例如：畢業(yè)生只有在年工資超過１５０００英鎊時才開始償還學(xué)費(fèi)，年償還額為工資超額部分的９％。而１５０００英鎊是英國２００１年的人均國民收入水平。對于一個年薪１８０００英鎊的畢業(yè)生來說，每星期大約需要償還５．１９英鎊，僅相當(dāng)于２品托啤酒的價錢。
在中國學(xué)生看來，英國大學(xué)生需要交納的學(xué)費(fèi)實在不能算多。但是英國學(xué)生顯然不這么看。一方面，福利政策是一股單行道，沒有人愿意放棄享受已久的利益。連布萊爾本人最初也并不贊同收費(fèi)方案，因為他上大學(xué)就是免費(fèi)的。另一方面，英國的傳統(tǒng)是一到大學(xué)時代就不再依靠父母，經(jīng)濟(jì)上完全自立。把房租、生活費(fèi)用和學(xué)費(fèi)加到一起，就是一筆不小的開支了。
實際情況是，英國大學(xué)財務(wù)狀況之糟，已到了非改不可的地步，否則將會給英國的國際聲譽(yù)和未來發(fā)展帶來長遠(yuǎn)的危害。從英國議會通過的最后方案可以看出，高等教育雖然不像初級或者中等教育那樣具有義務(wù)性，但終究不是完全可以依靠市場和利益驅(qū)動進(jìn)行調(diào)節(jié)的商品。
如今，高等教育正處于全球性的財政危機(jī)當(dāng)中，大學(xué)也因為學(xué)科配置不合理，難以和社會對知識的需求相適應(yīng)而招致詬病。高等教育改革已經(jīng)成為全球性的問題。但是，高等教育又是關(guān)系到社會進(jìn)步與發(fā)展的事業(yè)，作為人成長中的一個關(guān)鍵鏈條，重要的不僅是在學(xué)校學(xué)到了哪些知識和技能，人文素養(yǎng)、公民道德、獨立意識、創(chuàng)新精神的培育都是不可或缺的內(nèi)容，這些東西既不能完全與市場和金錢掛鉤，也是單純的市場和金錢難以衡量的。
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