10日傍晚北京城區(qū)一場暴雨，導致部分路段嚴重積水，部分城區(qū)交通癱瘓。大雨驟降北京城，對城市管理和應急機制是一場考驗，一場短時暴雨竟有那么大的“殺傷力”，暴露
出京城的市政建設(shè)有缺陷，防災應急機制有漏洞，城市管理水平待提高。 “京城大雨”的警示之一，就是城市防災應重在增強預防意識，應急機制首先要注重建設(shè)預警機制。按照目前的科學技術(shù)水平和天氣預報能力，氣象部門對短時天氣預報準確率是很高的。10日的京城降雨，已有預報在先，但遺憾的是，準確的預報沒能成為防災的警報，有關(guān)部門沒有據(jù)此采取防災應對的有力措施，更沒有向社會公眾發(fā)布防災預警信息�？梢哉f，預警信息的傳播和處理出現(xiàn)了“腦梗塞”和“腸梗阻”。假如說，在氣象預報之后，政府有關(guān)部門能夠通過評判分析，一方面組織市政、交通、防汛等有關(guān)部門預為安排，疏通排水，調(diào)度交通；另一方面通過媒體及時向公眾發(fā)布預警信息，提醒人們及時調(diào)整出行，避讓暴雨，昨日北京交通癱瘓和排水不暢的困境或可緩解甚至避免。在這方面，我們應當借鑒西方國家應對災害的“色譜”預警發(fā)布系統(tǒng)，建立面向社會公眾的災害預警發(fā)布機制。
“京城大雨”的警示之二，是建立防災應急機制不能頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，而是一個巨大的系統(tǒng)工程，需要各個方面、各個部門密切配合，做好對多種突發(fā)災害的應急處理能力。早在2001年那場降雪造成的大堵車之后，就有專家建議，針對北京情況，要研究建立應對包括大風、大雪、暴雨、沙塵暴等自然災害和突發(fā)傳染性疾病及人為災害的應急機制，做好應急預案，建立起能有效應對多種突發(fā)災害的綜合應急反應體系。10日的
“京城大雨”出現(xiàn)的問題，再次證明了京城抗災能力的脆弱性，再次顯示必須下大力氣建立綜合防災應急機制。
“京城大雨”警示之三，就是政府
應當建立“危機是常態(tài)”的憂患意識，把防災應急機制納入政府日常工作體系，納入城市日常管理之中，建立反應迅速、組織科學、運轉(zhuǎn)高效的防災應急機制。建立防災應急機制，以得當?shù)奶幹茫畲笙薅鹊販p少災害給人民生命財產(chǎn)安全造成的損失，是現(xiàn)代政府的基本職能之一，是考驗政府執(zhí)政能力、管理水平的一項重要內(nèi)容。在這方面，一些地方政府從認識上到行動上，都還存在著“缺位”，都需要認真的“補課”。各級政府應當著力培養(yǎng)一批處理應急突發(fā)災害的專家，培養(yǎng)政府工作人員處理應急災害的意識和能力。對突發(fā)災害處置不力者，同樣要追究責任，對責任人依法懲處。
“京城大雨”的警示，其實就是對各地各級政府的警示。當前各地正值汛期，突發(fā)災害頻發(fā)，各級政府應認真查找漏洞，切實做好行之有效的防災應急預案。
新華社記者趙鵬（據(jù)新華社北京7月11日電）
圖為7月11日，暴雨時曾積水嚴重的北京復興門立交橋交通恢復正常。新華社照片
暴雨后北京市整體功能恢復正常
