本報訊  記者從有關部門了解到，日前，省委書記、省人大常委會主任張高麗就我市提升機關執(zhí)行能力的主要做法作出批示，要求“全省各市和 各部門學習參閱”。據(jù)悉，這是張高麗第三次就我市目標管理績效考核、提升機關執(zhí)行能力工作作出批示。省委辦公廳已將有關我市提升機關執(zhí)行能力的主要做法的調研報告印發(fā)全省各市及省直各部門參閱。

    據(jù)了解，近幾年來，我市以提高機關執(zhí)行能力為總抓手，明確責任目標，規(guī)范工作程序，強化績效考核，健全督導機制，從而大大提高了機關效能，有力地促進了上級決策部署的貫徹落實。我市以建立“科學民主的目標化決策機制、責任制衡的剛性化執(zhí)行機制、督查考核的制度化監(jiān)督機制、獎懲兌現(xiàn)的導向化激勵機制”為主要內(nèi)容的提高機關執(zhí)行能力的做法具體可分為九個方面：

    一是科學決策機制。市委、市政府致力于決策的科學民主化，在決策前進行充分調查研究、科學論證，并建立了一整套制度保障體系。如設立市民議事廳，建立政府決策市民代表聽政會制度，開展“我為青島發(fā)展獻計策市民月”活動，成立決策咨詢委員會等。

    二是目標責任體系。建立兩大目標體系：一是基礎性目標體系，即黨政機關根據(jù)年度計劃、履行部門職責而確定的目標體系。這些目標由部門自己擬定，然后上報市目標管理績效考核委員會審核后，由市委、市政府下達給部門作為重點工作目標執(zhí)行；二是重大項目目標體系，由市委、市政府將全市重大項目的各項指標直接分解到有關部門單位，作為部門的重點工作目標。

    三是創(chuàng)新機制。2002年以來，我市開展了創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、競爭型、服務型機關的活動，不斷激發(fā)機關工作的活力，推動創(chuàng)造性地開展工作。目前，各機關和廣大機關干部的創(chuàng)新意識明顯增強，機關上下形成了向創(chuàng)新要效益、向創(chuàng)新要成果、以創(chuàng)新促發(fā)展的可喜局面。去年，各市直機關單位向市里申報了721項創(chuàng)新工作成果，其中有202項成果獲獎。

    四是督導機制。一是及時掌握各部門的工作進展情況。實行月報告、季調度、半年督查和隨機抽查，對各單位重點工作目標進展情況組織檢查分析、監(jiān)控和預警。二是建立通報制度。對各單位目標完成情況定期通報，或在新聞媒體上定期公布。三是建立重大項目進展情況跟蹤督查制度。

    五是績效考核機制。建立了以目標考核為核心的績效評估體系。考核內(nèi)容以實績?yōu)楹诵�，包括德、能、勤、績、廉各個方面�？己藰藴舒i定高起點，瞄準全國爭一流。為了增強考核結果的準確性，堅持綜合運用職能部門考核、專業(yè)部門考核、日常數(shù)據(jù)分析和群眾評議結果進行多角度、多層面、立體化考核，保證在評估結果中充分體現(xiàn)機關部門為企業(yè)、社會和人民群眾服務的工作水平。

    六是激勵機制。為了發(fā)揮考核結果的導向作用，考核結果的使用被放在了突出位置。對于單位主要領導政績考核評定，采取與本單位考核結果直接掛鉤的辦法，將考核結果量化到每一位市管領導干部，并由市委組織部納入干部個人檔案，作為使用干部的主要依據(jù)。對公務員試行考核末位離崗培訓制度，先期試點的公安、工商、城管等執(zhí)法部門，去年共有80余名公務員參加了不同形式的培訓，連續(xù)三年考核處于末位的，予以辭退。

    七是責任追究制度。制定了《青島市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，設置了市公務員效能投訴電話，去年以來共收到投訴電話7000余個，受理各類投訴703件。有多人受到通報批評、調離崗位、辭退等處理和黨紀政紀處分。

    八是保障機制。成立了市目標管理績效考核委員會和11個考核小組，分別對被考核單位進行分組考核。

    九是部門分工協(xié)作機制。青島市發(fā)揮現(xiàn)有職能部門的作用，形成了督查考核部門各負其責、分工協(xié)作、運行有序的管理機制。日常督查和評估由市委、市政府兩個督查室負責實施；年終考核分別由11個考核小組組織實施，其中單項考核由業(yè)務主管部門具體實施，考核結果匯總到市考核辦，經(jīng)審核評估后得出各被考核單位成績。

    通過以上措施，市直機關部門的自身執(zhí)行能力有了很大提高，機關工作呈現(xiàn)出創(chuàng)新、高效、為民的新風貌。工作創(chuàng)新蔚然成風，工作效率顯著提高，服務質量明顯改善。機關執(zhí)行能力的提高推動了各項工作的落實。市委、市政府年初制定的各項工作部署圓滿完成率在95％以上，去年初全市確定的83項重點建設項目、12件實事，年終都已完成或提前、超額完成計劃目標。2003年青島市 G DP增長15.9％，超額完成年初確定的13％的目標；固定資產(chǎn)投資739.4億元，增長54.6％；外貿(mào)出口103億美元，實際利用外資突破40億美元，提前2年完成“十五”計劃目標；政治文明建設和精神文明建設也都有突破性進展，城市核心競爭力明顯增強。而且，我市提高機關執(zhí)行能力的做法也受到其他省市關注，據(jù)了解，近兩年來先后有近40個省市來青學習考察。（本報記者）