晚報(bào)訊重慶市出臺的《政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》日前開始正式實(shí)施，這是中國內(nèi)地第一部以法定化的政府規(guī)章形式出臺的“高官問責(zé)制”，標(biāo)志著中國開始為官員問責(zé)建立法制保障。

    《辦法》的問責(zé)對象包括重慶市政府各部門的行政首長，以及參照執(zhí)行的部門副職、派出和 直屬機(jī)構(gòu)的“一把手”。它通過效能低下、執(zhí)行不力、瞞報(bào)或虛報(bào)重大突發(fā)事件、盲目決策和在商務(wù)活動中不講誠信等18種問責(zé)情形，對政府行政部門“一把手”分別追究其不履行或不正確履行法定職責(zé)的7種責(zé)任，小至誡勉、批評，大至停職反省、勸其辭職。

    西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授、重慶市政府法律顧問楊明成認(rèn)為，從衛(wèi)生部部長張文康、北京市市長孟學(xué)農(nóng)被免職，到中石油老總馬富才、吉林市市長剛占標(biāo)的引咎辭職，都表明了責(zé)任政府的理念已付諸實(shí)踐。但“官員問責(zé)”當(dāng)前面臨的主要問題是：有問責(zé)之事，無問責(zé)之法。重慶市出臺的官員問責(zé)制度實(shí)際上第一次將問責(zé)制上升為制度層面上的強(qiáng)制規(guī)定，是在問責(zé)制度方面一次突破性的探索，因此有著廣泛的借鑒意義，對促進(jìn)政府依法行政也有著深遠(yuǎn)意義。

    重慶市制定政府規(guī)章強(qiáng)化行政首長問責(zé)制受到群眾的歡迎。重慶市一家咨詢類外資企業(yè)員工曾小姐將之稱為“百姓制約行政官員”的辦法。她說：“啟動問責(zé)程序簡單易行，公民舉報(bào)、新聞曝光、工作考核結(jié)果等以及司法機(jī)關(guān)、相關(guān)行政單位提出問責(zé)建議都可以。以前我在一些政府部門辦事經(jīng)常被踢皮球，今后我可以對部門工作態(tài)度差服務(wù)差進(jìn)行問責(zé)。”私營企業(yè)主程遠(yuǎn)說，有的政府部門找理由對企業(yè)進(jìn)行重復(fù)收費(fèi)，希望辦法的實(shí)施能夠解決這些問題。