“本公司推廣固定電話節(jié)費(fèi)器,話費(fèi)節(jié)省3-5成,誠(chéng)招業(yè)務(wù)員……”——今年年初,一則報(bào)紙上的廣告引起了記者的注意!坝靡粋(gè)小小的儀器可以使打電話省錢?真有這等好事嗎?‘節(jié)費(fèi)’是不是在偷、漏話費(fèi)?是不是違法行為?”記者決定探訪這家公司,弄清電話節(jié)費(fèi)器背后到底是怎么回事。
記者以應(yīng)聘業(yè)務(wù)員
為名,來(lái)到這家位于沈陽(yáng)市大東區(qū)某路上的公司。公司設(shè)在一幢寫字樓內(nèi),簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單三間辦公室,加上老板只有四五個(gè)人,門上貼著中國(guó)電信公司的大型標(biāo)志。在一張產(chǎn)品介紹單上,這家公司把節(jié)費(fèi)價(jià)格與沈陽(yáng)市網(wǎng)通公司的話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)對(duì)比:網(wǎng)通公司國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途0.7元/分鐘,使用IP卡為0.3元/分鐘,加上1毛錢的基本通話費(fèi)需要0.4元/分鐘,而使用節(jié)費(fèi)器每分鐘0.15元,加上基本通話費(fèi)也只有0.25元/分鐘,節(jié)費(fèi)40%;市話標(biāo)準(zhǔn)話費(fèi)0.1元/分鐘,節(jié)費(fèi)價(jià)格為0.07元/分鐘,節(jié)費(fèi)30%;另外打國(guó)際長(zhǎng)途也可以比IP電話節(jié)費(fèi)50%以上,如果與網(wǎng)通公司的標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)相比則最多可節(jié)費(fèi)90%。
節(jié)費(fèi)器有什么玄機(jī)嗎?
說(shuō)起節(jié)費(fèi)器的節(jié)費(fèi)原理,這家公司的經(jīng)理介紹,他們是電信運(yùn)營(yíng)商的代理商,從大公司那里大批量購(gòu)進(jìn)話費(fèi),其中市話費(fèi)從中國(guó)網(wǎng)通公司購(gòu)入,長(zhǎng)途話費(fèi)從中國(guó)電信公司購(gòu)入,他們?yōu)榇诉與兩家大公司簽訂了話費(fèi)買賣合同,從而享受到較大優(yōu)惠。在此基礎(chǔ)上,他們?cè)偻ㄟ^(guò)節(jié)費(fèi)器使用戶的電話走公司的計(jì)費(fèi)系統(tǒng),最終把優(yōu)惠話費(fèi)分銷給用戶。
這位姓胡的經(jīng)理解釋,用戶要向公司預(yù)存話費(fèi),而固定電話月租費(fèi)和來(lái)電顯示費(fèi)還得交給網(wǎng)通公司,也就是說(shuō)節(jié)費(fèi)器本身并不能節(jié)費(fèi),而是相當(dāng)于給電話安裝的一個(gè)儀器,通過(guò)這個(gè)儀器讓用戶的電話走公司的計(jì)費(fèi)系統(tǒng),所產(chǎn)生的話費(fèi)由公司來(lái)結(jié)算。
這樣看來(lái),電話節(jié)費(fèi)器并沒(méi)有涉及偷、漏話費(fèi),也就不存在違法的問(wèn)題。但是如果真如這位經(jīng)理所說(shuō),他們與大電信公司之間有一個(gè)批量購(gòu)進(jìn)打折話費(fèi)的合同,那么電信公司為什么不直接向用戶打折話費(fèi),反而要讓代理商來(lái)從中運(yùn)作來(lái)賺取利潤(rùn)呢?電信運(yùn)營(yíng)公司到底在“搞什么鬼”?
記者隨后采訪了遼寧省通信管理局辦公室主任姚家康,姚表示,基礎(chǔ)電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)屬國(guó)家定價(jià),有嚴(yán)格規(guī)定,運(yùn)營(yíng)公司不能隨意打折,中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通這樣的大公司不允許與代理商之間簽定這樣的話費(fèi)批發(fā)合同。
中國(guó)網(wǎng)通沈陽(yáng)市分公司負(fù)責(zé)接受電話投訴的一位張姓工作人員也明確表示,網(wǎng)通公司固定電話的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)受電信管理部門的嚴(yán)格管理,公司不能自行向用戶打折,也不能通過(guò)代理商向用戶出售打折的話費(fèi)。
代理商和網(wǎng)通公司的說(shuō)法不一,究竟是怎么回事呢?
打折電話卡衍生的節(jié)費(fèi)市場(chǎng)
由于表現(xiàn)出色,記者幾周之后終于成為該公司的業(yè)務(wù)員。取得了經(jīng)理的信任后,話費(fèi)打折的實(shí)情才露出一角。
胡經(jīng)理隔三岔五都去一個(gè)市場(chǎng)買電話卡,而且一買就是幾千元。記者隨后來(lái)到了位于沈陽(yáng)市和平區(qū)的一個(gè)卡市,在一條長(zhǎng)約百米的小街道旁,有不少批發(fā)電話卡的店鋪,有一家大廳內(nèi)有20-30家小攤,生意很紅火。這里有中國(guó)網(wǎng)通遼寧分公司的200卡、IC卡和17908IP卡,有中國(guó)電信遼寧分公司的17968IP卡,有中國(guó)鐵通的96690IP卡,有中國(guó)衛(wèi)通、中國(guó)移動(dòng)的IP卡,也有中國(guó)移動(dòng)的17951IP卡等等,所有打長(zhǎng)途的IP卡批發(fā)價(jià)是面值的2.2-2.8折,而打市話的200卡和IC卡也只要5-6.5折。
經(jīng)過(guò)記者一再詢問(wèn),胡經(jīng)理才道出電話節(jié)費(fèi)器的真正原理,“我們把卡買回去,把卡里的錢充到節(jié)費(fèi)器里面,用戶不就使用我們的話費(fèi)了嗎!焙(jīng)理說(shuō),他們?cè)诠?jié)費(fèi)器上已經(jīng)把撥打IP卡或200卡的前置號(hào)碼都設(shè)置好了,用戶拿起電話不用撥17951、17909、200之類前置號(hào)碼,直接撥對(duì)方的電話號(hào)碼就能享受到使用電話卡帶來(lái)的優(yōu)惠,因此節(jié)費(fèi)器實(shí)際上是一個(gè)撥號(hào)器,使用戶撥號(hào)更方便了而已。
胡經(jīng)理算了一筆賬,200卡5-6.5折買進(jìn),給用戶的市話費(fèi)打7折,這樣自己還可以得到5%-15%的差價(jià),長(zhǎng)途的差價(jià)則在22%-28%之間,“只要有足夠的用戶,這些利潤(rùn)足以讓公司活得很好!
話費(fèi)打折源于電信運(yùn)營(yíng)商
大量打折的電話卡到底出自哪里?有沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題?卡市的一位業(yè)主告訴記者,這些卡都是從幾家大的電信運(yùn)營(yíng)商批發(fā)來(lái)的,有了問(wèn)題可以找大公司。
這種說(shuō)法在中國(guó)網(wǎng)通沈陽(yáng)分公司得到了證實(shí),公司市場(chǎng)營(yíng)業(yè)部副經(jīng)理韓強(qiáng)說(shuō),開(kāi)始電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)行電話卡是為了方便學(xué)生和外出打工沒(méi)有自己的固定電話的人。隨著幾大公司競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,電話卡的價(jià)格也就一降再降。
胡經(jīng)理說(shuō),像他這樣靠電話卡來(lái)做節(jié)費(fèi)生意的公司還處于較低的水平。據(jù)介紹,很多公司已經(jīng)與電信、鐵通和中國(guó)衛(wèi)通等運(yùn)營(yíng)商簽訂了代理合同,不僅以運(yùn)營(yíng)商的名義出去推銷,而且有的代理商已經(jīng)不再通過(guò)電話卡來(lái)做話費(fèi)優(yōu)惠,而是與運(yùn)營(yíng)商合作,做起了后付費(fèi)業(yè)務(wù)。即運(yùn)營(yíng)商讓代理商推銷優(yōu)惠話費(fèi),用戶打完電話再交費(fèi),代理商從中獲得一定的提成,但是由于擔(dān)心用戶欠費(fèi)而給自己帶來(lái)麻煩,代理商推銷起來(lái)相當(dāng)謹(jǐn)慎。
沈陽(yáng)市一家已經(jīng)做代理商不少年頭的公司經(jīng)理李先生告訴記者,沈陽(yáng)市目前與中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)鐵通、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)衛(wèi)通等運(yùn)營(yíng)商簽訂協(xié)議的代理商在100家以上,像胡經(jīng)理的公司這樣背后沒(méi)有運(yùn)營(yíng)商,僅靠電話卡來(lái)做生意的散戶,還不計(jì)算在這100余家公司之內(nèi)。
李經(jīng)理說(shuō),現(xiàn)在沈陽(yáng)市70%-80%以上的長(zhǎng)途電話都是通過(guò)優(yōu)惠話費(fèi),而市話優(yōu)惠的普及率還不到1%,市場(chǎng)空間大,很有發(fā)展前途。
電話節(jié)費(fèi)公司的生存困惑
節(jié)費(fèi)公司因?yàn)槭袌?chǎng)廣闊而被一些人相當(dāng)看好,但是在業(yè)務(wù)推銷過(guò)程中也不時(shí)遭質(zhì)疑。
記者作為業(yè)務(wù)員曾向一家雜志社推銷電話節(jié)費(fèi)器。雜志社負(fù)責(zé)人王先生首先是不相信,接著認(rèn)為是違法行為,至少是不能公開(kāi)的做法。在記者認(rèn)真解釋了節(jié)費(fèi)原理之后,他還是猶豫不決,并表示有兩點(diǎn)擔(dān)心:其一,用節(jié)費(fèi)器是預(yù)存話費(fèi),而做這些業(yè)務(wù)的是小公司,信用難以保證,把錢存進(jìn)去后要是公司人去樓空,我們找誰(shuí)去?其二,節(jié)費(fèi)公司這樣做,大的電信運(yùn)營(yíng)商、電信管理部門知不知道?是什么態(tài)度?小公司現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)處于半公開(kāi)狀態(tài),就怕電信政策一變,節(jié)費(fèi)器里存進(jìn)去的錢打了水漂。
胡經(jīng)理表示,用戶存在顧慮心理很正常,相比之下,他們就怕大運(yùn)營(yíng)商和通信管理部門否定的聲音。今年2月,遼寧省就有幾家媒體通過(guò)采訪網(wǎng)通公司和通信管理部門,發(fā)出“節(jié)費(fèi)器”可能違規(guī)違法的報(bào)道,對(duì)他們?cè)斐闪艘欢ǖ呢?fù)面影響。但他認(rèn)為,對(duì)他們影響最大的是有關(guān)部門要求拆除電話撥號(hào)器。
沈陽(yáng)市沈河區(qū)一家大型家政、職介公司早在去年8月就為大部分電話安上了撥號(hào)器,今年3月卻遭到網(wǎng)通公司的查處,來(lái)人拆除了4部電話撥號(hào)器,撥號(hào)器里面還有錢沒(méi)有打完就被拿走了,剩下的幾臺(tái)在用戶的強(qiáng)烈反對(duì)下才得以暫時(shí)保留。公司經(jīng)理趙先生介紹,像他們這樣的公司用節(jié)費(fèi)電話很普遍,但是近來(lái)這方面管得很嚴(yán),很多用戶的節(jié)費(fèi)器都被拆走了。為趙經(jīng)理提供撥號(hào)器的這家公司,因?yàn)閷冶徊鸪罱K不得不關(guān)閉,這在業(yè)內(nèi)引起了很大的不安。
記者在中國(guó)網(wǎng)通沈陽(yáng)分公司看到,一份由遼寧省通信管理局下發(fā)的“遼通信管專電[2003]82號(hào)”文件要求,遼寧省從去年開(kāi)始,就要對(duì)用戶安裝的“非標(biāo)準(zhǔn)撥號(hào)器”進(jìn)行拆除,有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,這就是拆除撥號(hào)器的依據(jù)。
撥號(hào)器存廢之爭(zhēng)
遼寧省通信管理局辦公室主任姚家康介紹,他們?nèi)ツ晗掳l(fā)的一個(gè)“關(guān)于拆除非標(biāo)準(zhǔn)撥號(hào)器”的函,是根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的精神做出的。文件規(guī)定拆除“非標(biāo)準(zhǔn)撥號(hào)器”,即沒(méi)有入網(wǎng)許可證或者只撥打一個(gè)IP號(hào)碼的撥號(hào)器。姚主任說(shuō),沒(méi)有入網(wǎng)許可的撥號(hào)器屬于無(wú)證產(chǎn)品,在禁止銷售之列;而單一線路的撥號(hào)器限制了用戶使用其他運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)來(lái)打電話的權(quán)利,影響了用戶的通訊自由,可以與用戶協(xié)商拆除。
中國(guó)網(wǎng)通沈陽(yáng)分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部副經(jīng)理韓強(qiáng)認(rèn)為,目前遼寧省的固定電話網(wǎng)絡(luò)都由網(wǎng)通公司來(lái)管理維護(hù),在線路上裝各式各樣的撥號(hào)器影響了網(wǎng)通公司系統(tǒng)對(duì)電話故障的觀測(cè),也影響了電話接聽(tīng)轉(zhuǎn)移;同時(shí)他認(rèn)為其他運(yùn)營(yíng)商或代理商裝撥號(hào)器,把網(wǎng)通公司的正常話費(fèi)截流走了,這本身對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的不公平。
對(duì)于這種說(shuō)法,節(jié)費(fèi)公司并不認(rèn)同。一位姓黃的老板認(rèn)為,目前遼寧省的固話網(wǎng)絡(luò)所有權(quán)雖然只在網(wǎng)通一家,但是由于有別的運(yùn)營(yíng)商租用,使用權(quán)已不再為它一家所壟斷,F(xiàn)在用戶使用網(wǎng)通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),每個(gè)月都向網(wǎng)通公司交月租費(fèi)、來(lái)電顯示費(fèi),用戶已經(jīng)為此支付了報(bào)酬,至于用戶用誰(shuí)家的IP線路打電話和付費(fèi),網(wǎng)通公司不應(yīng)該管得太多。
這位老板同時(shí)認(rèn)為,由于通過(guò)撥號(hào)器走哪個(gè)網(wǎng)絡(luò)事先節(jié)費(fèi)公司都設(shè)置好了,用戶拿起電話直接撥號(hào)走得就是這條線路,因此一般每個(gè)撥號(hào)器只連接一條線路,不會(huì)隨意改變,管理部門所指的只撥打一個(gè)IP號(hào)碼的“非標(biāo)準(zhǔn)撥號(hào)器”,嚴(yán)格來(lái)說(shuō)基本上包括了全部撥號(hào)器,要是真的按照這個(gè)規(guī)定執(zhí)行,他們就無(wú)法生存了。
還有節(jié)費(fèi)公司認(rèn)為通信管理局下發(fā)的這份文件前后矛盾。文件中說(shuō),沒(méi)有入網(wǎng)許可證或者限制撥打線路的撥號(hào)器,前者必須拆除,后者則要與用戶協(xié)商,在用戶同意的基礎(chǔ)上方可拆除。節(jié)費(fèi)公司為此發(fā)問(wèn),“既然是有問(wèn)題的撥號(hào)器,就應(yīng)當(dāng)全部拆除,為什么還要征得用戶同意呢?”而且文件在執(zhí)行中也出現(xiàn)了很大的偏差,他們的很多用戶反映網(wǎng)通公司派人連蒙帶唬就拆除了撥號(hào)器,根本就沒(méi)有協(xié)商可言。有人指出,出現(xiàn)這種情況,第一反映了有關(guān)部門在拆除撥號(hào)器上依據(jù)不足,第二是利用拆除撥號(hào)器來(lái)打壓節(jié)費(fèi)市場(chǎng),以維護(hù)運(yùn)營(yíng)商的現(xiàn)行話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),最終維護(hù)他們的高額利潤(rùn)。
“節(jié)費(fèi)市場(chǎng)”亟待規(guī)范
一家電信運(yùn)營(yíng)商的負(fù)責(zé)人向記者介紹,現(xiàn)在每一個(gè)地方經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)商都在3家以上,競(jìng)爭(zhēng)激烈,而競(jìng)爭(zhēng)就是打價(jià)格戰(zhàn),價(jià)格戰(zhàn)又?jǐn)_亂了競(jìng)爭(zhēng)秩序。比如網(wǎng)通公司的200卡降到6折,鐵通的市話卡就馬上降到5折;網(wǎng)通公司電話初裝要交300元的材料費(fèi),鐵通就要200元,如果把網(wǎng)通已建好的線路改成鐵通線,就干脆免費(fèi);另外,國(guó)家規(guī)定一些業(yè)務(wù)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以在10%之內(nèi)浮動(dòng),但是有的運(yùn)營(yíng)商為了爭(zhēng)取用戶,降價(jià)幅度竟在80%左右。這位負(fù)責(zé)人說(shuō),3年前IP卡剛出來(lái)的時(shí)候面值多少就賣多少,打長(zhǎng)途3毛錢一分鐘大家都認(rèn)為很便宜;現(xiàn)在市場(chǎng)上零賣在3折左右,批發(fā)只在2折多一點(diǎn),已經(jīng)低得不能再低了。之所以出現(xiàn)這種情況,是因?yàn)橥ㄟ^(guò)IP網(wǎng)絡(luò)通話沒(méi)有網(wǎng)間結(jié)算,造成IP電話成本很低,運(yùn)營(yíng)商才敢在這一塊打價(jià)格戰(zhàn)。
節(jié)費(fèi)公司認(rèn)為,幾家運(yùn)營(yíng)商電話卡的價(jià)格雖然一降再降,但還是差距不大,因此誰(shuí)家的卡被用戶所熟悉,用起來(lái)方便,就成了競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵,而代理商正好就承擔(dān)了這樣的推介任務(wù)。
一位公司老板說(shuō),電信運(yùn)營(yíng)商好比犀牛,推銷節(jié)費(fèi)器的代理商好比犀牛身上的鳥(niǎo),鳥(niǎo)兒離開(kāi)犀牛不能生存,而犀牛要是沒(méi)有鳥(niǎo)兒也活不好!跋胂肽募疫\(yùn)營(yíng)商要是只發(fā)行打折電話卡,而沒(méi)有代理商裝上撥號(hào)器上門向用戶積極推銷,它的卡能有競(jìng)爭(zhēng)力嗎?”他認(rèn)為節(jié)費(fèi)公司擴(kuò)大了運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)范圍,是運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)鏈條上的一顆棋子。
這位老板認(rèn)為,節(jié)費(fèi)業(yè)務(wù)絕對(duì)算不上違法,它背后是運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng),即使違反了什么法律政策也不應(yīng)該先算到他們頭上。但是他認(rèn)為節(jié)費(fèi)市場(chǎng)也不可能做得太大。以市話為例,目前沈陽(yáng)市的經(jīng)營(yíng)權(quán)由網(wǎng)通公司、電信公司和鐵通公司三家掌握著,它們的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都有國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定。如果代理商把低價(jià)市話推得太廣了,勢(shì)必會(huì)動(dòng)搖運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),那么運(yùn)營(yíng)商只有可能采取兩種措施,要么話費(fèi)全面跳水,與節(jié)費(fèi)公司推出的價(jià)格相當(dāng);要么限制打折電話卡的發(fā)行。兩種措施中的任何一種,對(duì)于靠電話卡與正常標(biāo)準(zhǔn)的差價(jià)而生存的節(jié)費(fèi)公司而言,都不會(huì)有什么好處。這種說(shuō)法得到了多數(shù)業(yè)內(nèi)人士的同意,他們認(rèn)為節(jié)費(fèi)公司只能在電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)夾縫中生存。
節(jié)費(fèi)公司到底處于一個(gè)什么樣的地位?應(yīng)不應(yīng)該受到限制呢?遼寧省通信管理局主任姚家康表示,首先不能認(rèn)為它們違反政策或法律,但是節(jié)費(fèi)公司在營(yíng)業(yè)過(guò)程中的一些不規(guī)范行為已經(jīng)引起了管理部門的注意。其中包括一些小公司為了贏得消費(fèi)者的信任,亂打旗號(hào),以大運(yùn)營(yíng)商的名義推銷業(yè)務(wù),一旦出現(xiàn)什么問(wèn)題,將給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)不利影響;還包括虛假宣傳,一些公司打出廣告是“電話節(jié)費(fèi)器”,就會(huì)讓人誤以為話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改變了,這是對(duì)消費(fèi)者的誤導(dǎo)。姚主任認(rèn)為,“節(jié)費(fèi)公司”屬于新興事物,由于法律和政策的滯后,目前還沒(méi)有納入到通信管理部門的管理范圍,由于多數(shù)“節(jié)費(fèi)公司”都是運(yùn)營(yíng)商的代理商,而且它們也是因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商的激烈競(jìng)爭(zhēng)而生,因此可以對(duì)運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)管理,制止以打擊對(duì)手為目的的不良競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)要讓運(yùn)營(yíng)商來(lái)管好代理商,使“節(jié)費(fèi)市場(chǎng)”早日走向規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
用戶質(zhì)疑電信“高收費(fèi)”
記者在采訪中了解到,不少用戶認(rèn)為利用撥號(hào)器既省事又省錢,正好滿足他們的需要。一家擁有50部電話的運(yùn)輸公司老板算了一筆賬,他們每部電話每月打出話費(fèi)200元,裝上撥號(hào)器以后節(jié)省30%,一年下來(lái)節(jié)約了3.6萬(wàn)元,這可是好大一筆錢。他告訴記者,他與節(jié)費(fèi)公司簽訂合同就是因?yàn)槟艿玫綄?shí)惠,而不會(huì)考慮運(yùn)營(yíng)商和節(jié)費(fèi)公司誰(shuí)家有理,誰(shuí)的電話更便宜,服務(wù)更周到,他就會(huì)選擇誰(shuí),他并不認(rèn)為安上電話撥號(hào)器影響了他的通訊自由權(quán)。
一些用戶反映,用上電話撥號(hào)器以后才知道打固話也能便宜。代理商給用戶提供的優(yōu)惠話費(fèi)源頭在于電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)行的打折電話卡,這說(shuō)明即使按照優(yōu)惠價(jià),運(yùn)營(yíng)商們也有利可圖,那為什么不干脆下調(diào)電話收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)呢?
對(duì)于用戶質(zhì)疑,中國(guó)網(wǎng)通沈陽(yáng)分公司市場(chǎng)營(yíng)業(yè)部的一位負(fù)責(zé)人告訴記者,基礎(chǔ)電信價(jià)格這一塊是由國(guó)家物價(jià)部門經(jīng)過(guò)聽(tīng)證會(huì)做出的定價(jià),網(wǎng)通公司只能執(zhí)行政策,降不降價(jià)自己說(shuō)了不算,如果價(jià)格要變動(dòng)也得經(jīng)過(guò)很多程序。而遼寧省通信管理局解釋,有兩個(gè)原因造成話費(fèi)出現(xiàn)雙重標(biāo)準(zhǔn),其一,用戶直接撥打電話走的是基礎(chǔ)線路,而通過(guò)電話卡撥出的電話屬于數(shù)字網(wǎng)絡(luò),由于通過(guò)這兩個(gè)不同的網(wǎng)絡(luò)打出電話的成本也不一樣,前者高于后者,反映到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上就有了不同;其二,造成話費(fèi)優(yōu)惠的卡類業(yè)務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)放開(kāi),運(yùn)營(yíng)商家可以任意定價(jià),但是現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商之間的惡性競(jìng)爭(zhēng),才造成電話卡一再打折,從而兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差距進(jìn)一步拉大。管理部門認(rèn)為這是一種不正,F(xiàn)象,無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量流失,國(guó)家基礎(chǔ)電信價(jià)格不應(yīng)當(dāng)因?yàn)檫@些不正,F(xiàn)象而降價(jià)。
但是管理部門的前一種說(shuō)法立即得到了電信用戶的質(zhì)疑,一位姓孫的用戶說(shuō),既然可以用成本低的網(wǎng)絡(luò)打電話,為什么運(yùn)營(yíng)商在正常情況下還選用成本高的網(wǎng)絡(luò)提供給用戶呢?是不是在維護(hù)他們的高額利潤(rùn)?
另一些用戶認(rèn)為,與其半公開(kāi)地使用節(jié)費(fèi)公司的撥號(hào)器,而節(jié)費(fèi)公司規(guī)模小,撥號(hào)器屢被拆除給用戶帶來(lái)了很多風(fēng)險(xiǎn),還不如直接降價(jià),讓消費(fèi)者實(shí)實(shí)在在地享受到?jīng)]有經(jīng)過(guò)代理商折扣過(guò)的優(yōu)惠。
據(jù)遼寧省通信管理局的統(tǒng)計(jì)資料顯示,2003年遼寧省固定電話網(wǎng)傳統(tǒng)電話通話比上年下降了3.5%,固網(wǎng)IP電話同比增長(zhǎng)了37.48%,市場(chǎng)份額已經(jīng)上升到25.86%。節(jié)費(fèi)業(yè)內(nèi)人士介紹,在一些大城市IP電話的普及率更高,優(yōu)惠市話的用戶群目前也在擴(kuò)大。用戶認(rèn)為,電信運(yùn)營(yíng)商大可不必執(zhí)行高低不同的兩套收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),電信價(jià)格應(yīng)當(dāng)下調(diào)。
對(duì)于出現(xiàn)固話節(jié)費(fèi)器和代理商的這一現(xiàn)象,北京郵電大學(xué)教授闞凱力認(rèn)為,歸根結(jié)底,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)在推進(jìn)“虛擬運(yùn)營(yíng)商”的出現(xiàn),這些“虛擬運(yùn)營(yíng)商”沒(méi)有自己的網(wǎng)絡(luò),但是具有強(qiáng)大的市場(chǎng)銷售能力,因此充當(dāng)了運(yùn)營(yíng)商與用戶之間的界面或代理。
談到資費(fèi),闞教授認(rèn)為應(yīng)該將市話和長(zhǎng)途分開(kāi)來(lái)說(shuō),“市話方面,‘南北拆分、互相進(jìn)入’,已經(jīng)是過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)了。電信運(yùn)營(yíng)商在市話上也是投資過(guò)度,現(xiàn)在北京電信還在市話上投資,很多市話基本上是免費(fèi)了!
“然而長(zhǎng)途電話的利潤(rùn)空間卻十分巨大,中國(guó)的長(zhǎng)途電話簡(jiǎn)直是暴利加暴利,從美國(guó)打電話到中國(guó)是每分鐘一點(diǎn)幾美分(折合人民幣一毛多),而從中國(guó)打電話到美國(guó)最低也要兩塊多,由此可以看出中國(guó)長(zhǎng)途電話的利潤(rùn)空間有多大。但是電信運(yùn)營(yíng)商自己的銷售能力不足,只有通過(guò)批發(fā)長(zhǎng)途卡、打折促銷等方式銷售。在銷售方面,代理商是有貢獻(xiàn)的,提高了運(yùn)營(yíng)商的銷售能力,方便了用戶使用電信服務(wù)!
談到固話節(jié)費(fèi)器時(shí),闞凱力教授認(rèn)為,節(jié)費(fèi)器給用戶帶來(lái)了方便,是一件好東西,給了消費(fèi)者自由選擇的權(quán)力,選擇最省錢的方案。他認(rèn)為大運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)行拆除節(jié)費(fèi)器是非法的,因?yàn)榘惭b節(jié)費(fèi)器的本身就是消費(fèi)者的選擇。主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)行拆除節(jié)費(fèi)器是剝奪了消費(fèi)者的自由選擇權(quán),強(qiáng)迫消費(fèi)者使用自己的服務(wù)。他認(rèn)為只要能給消費(fèi)者帶來(lái)好處,節(jié)費(fèi)器就有其生存空間。
在談到對(duì)未來(lái)中國(guó)長(zhǎng)途電話資費(fèi)的預(yù)測(cè)時(shí),闞凱力毫不猶豫的表示,由于競(jìng)爭(zhēng),長(zhǎng)途資費(fèi)會(huì)不斷下降。IP電話已經(jīng)是實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),降不降價(jià)完全在于運(yùn)營(yíng)商本身。所以,不存在什么政策上的限制。
(王炳坤 徐揚(yáng) 萬(wàn)晶)