南京市規(guī)劃局局長助理劉青昊博士介紹，推出這十大精品規(guī)劃，并在今后一到數(shù)年內(nèi)建成，是基于南京城市資源和經(jīng)濟發(fā)展階段作出的選擇。細分這十個規(guī)劃，除新街口-鼓樓中心區(qū)、仙林新區(qū)規(guī)劃外，其余均是南京著名的歷史文化場館（片區(qū)）和景觀風貌區(qū)，是南京最具特色的“城市賣點”，是南京“獨一無二”的“認知途徑”。中山陵、明城墻自不用說了，像江寧織造府，是曹雪芹誕生地，“大觀園”和《紅樓夢》的根在南京；毀于兵火的大報恩寺塔規(guī)模龐大而壯麗，是“中世紀八大奇觀”，明文化“代表作”之一；南捕廳是江南民居的典型代表，深藏都市，建筑、色彩、禮制別具一格……南京推出“名城會”，正是基于城市歷史文化資源豐富的特點。南京在長三角15個城市中最具競爭力的比較優(yōu)勢，也還是歷史文化資源。規(guī)劃并建好這十大項目，必將成為南京的標志性景觀街區(qū)，和永久性的“城市文化地標”。

　　這些歷史文化片區(qū)，有的已不復存在（大報恩寺塔），有的只是地下遺址尚存（江寧織造府），有的“淹沒”在雜亂的搭建和棚戶中（明城墻、南捕廳），有的即使保護很好，但功能相對單一，空間局促，市場和旅游開發(fā)都不夠。如早已成“私人住宅”的頤和路公館區(qū)，外人并不能看到里面各國“花園洋房”的風貌；鐘山風景區(qū)并不只有中山陵、靈谷寺、明孝陵等知名景點，觀光旅游只是一部分，她還是一個擁有31平方公里的國家森林公園，密布100多個歷史景點，但只有西面幾條通道能進去，許多環(huán)境幽雅的水面、森林、文物景點“養(yǎng)在深閨”，游人欣賞不易；侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館是堪與奧斯維辛集中營齊名的反映納粹暴行的紀念館，但空間不夠，更多的是承載著展覽功能，免費開放后，或舉辦大型紀念活動時，場地就顯捉襟見肘。

　　置換功能和拓展空間：激活歷史文化景區(qū)新思路

　　南京“十大精品規(guī)劃”和建設，不但要把老城內(nèi)這些珍貴的歷史文化資源充分展示出來，還要激發(fā)它們的活力，拓展新的發(fā)展空間。整個規(guī)劃重建的思路可用“整治環(huán)境，置換功能，拓展空間，完善設施”十六字方針概括。

　　劉青昊介紹，中山陵、明城墻整治，一方面要搬遷、拆除與景區(qū)環(huán)境不相稱、不協(xié)調(diào)的企業(yè)、村落、居民點，一方面要利用拆遷后的空地拆建還綠，退耕還林，擴充景區(qū)休閑功能和設施。像玄武門-解放門這段明城墻保存最完好的部分，城墻下棚戶區(qū)拆除后，將建成長約2公里的城墻公園，使之成為明城墻申遺的示范段；鐘山風景區(qū)內(nèi)拆除空地將結(jié)合文物景點新建一批公園和配套設施，進行琵琶湖、前湖水環(huán)境治理，打通鐘山東、北上山路徑，使它成為出入自如的“城市森林公園”。

　　南捕廳、頤和路歷史街區(qū)要置換功能，搬遷住戶，將居住變成展覽，還要進行適度市場開發(fā)，激活文化資源。南捕廳周邊的拆遷地塊也要建成風格統(tǒng)一的民居群，經(jīng)營字畫、古玩、旅游用品，核心區(qū)內(nèi)有民俗禮儀表演，使南捕廳成為我國城市民居游的好去處。莊重又洋氣的頤和路則打出“都市休閑文化”牌，拿出部分房子進行內(nèi)部結(jié)構(gòu)改造加固，引進知名品牌的酒吧、茶社、餐飲店，打造類似于上�！靶绿斓亍蹦菢拥臍v史建筑文化休閑區(qū)，吸引“小資”消費。

　　江東門遇難同胞紀念館、梅園、朝天宮由于現(xiàn)有空間不夠，將向外拓展。其中江東門遇難同胞紀念館將西擴至經(jīng)四路，以和平廣場為中心新建一批集會、紀念設施，增加活動場所，充分表現(xiàn)大屠殺給中國人民帶來的悲慘、苦難的場景，力爭賦予其與世界文化遺產(chǎn)相稱的地位。冶山地區(qū)雖多次整治，但周邊游商小販云集，與“天子朝拜”的朝天宮不相稱，此次也西延至莫愁路，建設朝天宮古玩一條街和冶山民俗文化一條街。

　　規(guī)劃設計全部出自名家大師之手

　　從前幾年概括性的《南京老城保護與更新發(fā)展規(guī)劃》，到城市文物、綠化保護的紫線、綠線的劃分，重要文化、景觀大道的規(guī)劃建設，直至眼下拋出的十大景區(qū)規(guī)劃，劉青昊認為，南京老城保護改造遵循著清晰的從面到線、片區(qū)和點的發(fā)展思路，這也是城市經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，對歷史文化資源重新進行系統(tǒng)認識、保護與發(fā)揚要走的路。但和以往歷次規(guī)劃不同的是，這十大規(guī)劃一是強調(diào)它的精品性，二是建設同步性，三是市場化運作。

　　如何實現(xiàn)規(guī)劃的精品性？劉青昊介紹，規(guī)劃部門不再像過去只是方案的監(jiān)督者和審查者，而是從規(guī)劃編制、管理跟蹤、方案設計、建設全過程參與，所有的規(guī)劃方案都實行國際招標，詳細設計也都出自名家大師之手，如江東門遇難同胞紀念館請的是曾設計過世界十幾個著名紀念場館的一家公司，江寧織造府由我國當代城市建筑與規(guī)劃泰斗吳良鏞擔綱，大報恩寺塔由東大著名教授潘古西設計。何為精品的境界？從宏觀結(jié)構(gòu)到細部刻畫都要精雕細琢，就像中山陵、音樂臺、光華亭等構(gòu)成的空間氛圍和各自單體設計，都難以挑剔，至今“不留遺憾”，隨時間流逝更能反映價值和精品。

　　建設的同步性是指這些規(guī)劃不再是紙上畫畫，墻上掛掛，規(guī)劃后便束之高閣。所有的規(guī)劃都在年內(nèi)完成，相應的建設項目都排下時間表，規(guī)劃和實施一氣呵成。市場化運作不僅體現(xiàn)在項目建成后的運營上，還指項目本身的建設上。鐘山風景區(qū)內(nèi)拆遷地塊開發(fā)將實行使用權(quán)租賃與置換的辦法，南捕廳、朝天宮、大報恩寺塔已拿出來招商，江寧織造府由浙江廣廈集團開發(fā)。目前部分項目拆遷已經(jīng)開始，較快的像明城墻玄武門-解放門段、朝天宮景區(qū)建設，今明兩年內(nèi)即可完成。顧巍鐘