“咦，高法報告怎么變樣了！”一翻開最高人民法院工作報告，全國人大代表王平就驚異地發(fā)現：今年的高法報告“變臉”了。

　　和往年以全國法院工作為主不同，今年高法報告變?yōu)橹饕獔蟾孀罡呷嗣穹ㄔ鹤陨砉ぷ�。報告從審判工作、審判監(jiān)督工作、司法解釋工作、法院改革工作、司法管理工作等方面，對2003年最高人民法院各項工作逐一梳理。

　　對于這種改變，高法報告的起草人之一、最高人民法院辦公廳主任楊潤時從3個方面予以解答：

　　一、憲法和法律規(guī)定，最高人民法院向全國人大及其常委會負責并報告工作，地方各級人民法院向地方各級人大及其常委會負責并報告工作。同時，憲法和法律規(guī)定了最高人民法院的職責，如審判全國性的重大案件、死刑復核、審判監(jiān)督、司法解釋等，最高人民法院應主要報告履行憲法和法律規(guī)定職責的情況。至于地方法院的工作，主要由各地法院自行報告。

　　二、新中國成立初期，法院系統(tǒng)上下級之間是領導、監(jiān)督關系。沈鈞儒1950年所做報告的題目是“人民法院工作報告”，而不是“最高人民法院工作報告”，符合當時的法院組織體制。后來，上下級法院之間的關系改為審判監(jiān)督關系，不再是領導關系，報告題目也改成了“最高人民法院工作報告”，但是內容和體例沒有相應改變，仍然報告全國法院工作，這與法院系統(tǒng)上下級之間的監(jiān)督關系不甚相符。

　　三、過去主要報告全國法院的工作，全國人大代表和政協(xié)委員對最高人民法院自身工作并不了解。去年最高人民法院主要抓自身建設，通過抓自身帶動全國法院工作，實踐證明效果很好。這樣變動有利于促進最高人民法院抓好自身建設，也能帶動全國法院的工作。