新華網(wǎng)北京3月3日電(記者 趙曉輝 魏武)
在過去的25年里，中國創(chuàng)造了國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長超過8%的世界奇跡，但與此同時，在社會、環(huán)境等許多方面也付出了巨大的代價。隨著中國政府提出堅持以人為本，樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，片面追求GDP增長的發(fā)展模式開始從中國全面淡出。國務(wù)院總理溫家寶指出，科學(xué)發(fā)展觀就是要將城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展與國內(nèi)發(fā)展和對外開放統(tǒng)籌起來�！ �
中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元說，現(xiàn)在的GDP不能完全反映自然與環(huán)境之間的平衡，它將質(zhì)量好的和壞的產(chǎn)出一視同仁地計算在國民財富之中，并認(rèn)為資源和生態(tài)環(huán)境是自由財富。在他看來，現(xiàn)在的GDP沒有考慮資源的稀缺性與生態(tài)的退化，并且只記錄了看得見、可以價格化的勞務(wù)，對其他對社會非常有貢獻(xiàn)的勞務(wù)則視而不見。
他認(rèn)為，中國的GDP數(shù)字里有相當(dāng)一部分是靠犧牲后代的機(jī)會獲得的。
數(shù)據(jù)顯示，1985年至2000年的15年是中國經(jīng)濟(jì)的高速增長期，GDP年均增長率為8.7%。但如果扣除損失成本和生態(tài)赤字，即自然部分的虛數(shù)和人文部分的虛數(shù)后，這期間中國的“真實國民財富”僅為名義財富的78.2%。這意味著，過去15年中國GDP的實際年均增長率只有6.5%。
“中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，并在以驚人的速度增長，如果不改變目前高消耗高污染的增長方式，中國將沒有足夠的資源和環(huán)境容量來支持今后的發(fā)展，”中國國家環(huán)境保護(hù)總局副局長潘岳說。
牛文元認(rèn)為，中國人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱。中國20多年來盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長方式，使得能源浪費(fèi)大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題日益凸顯。
牛文元說，中國每創(chuàng)造1美元所消耗的能源，是美國的4.3倍，德國和法國的7.7倍，日本的11.5倍……。
中國國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱近日稱，中國將考慮減緩GDP增速，將更多努力放在以科學(xué)態(tài)度尋求社會進(jìn)步上。
潘岳說，環(huán)�？偩终谕苿訉h(huán)境指標(biāo)納入地方官員綜合考核體系。中共提出的科學(xué)發(fā)展觀表明，中國政府將不再把GDP作為測定發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是要將環(huán)境、資源、社會進(jìn)步等包括進(jìn)來。
去年GDP增幅創(chuàng)8年新高、已步入新一輪快速增長周期的廣東省，已將今年GDP預(yù)期增長目標(biāo)下調(diào)至9%，比上年銳減4.6個百分點。北京、浙江等多個省份考慮將計入環(huán)保等方面損失的“綠色GDP”納入其經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系。深圳也不再以GDP增長考核干部政績，而更多地重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源消耗、社會公平和人的發(fā)展等問題。廣東省發(fā)展和改革委員會主任陳善如表示，調(diào)低GDP將有利于引導(dǎo)各方面將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在深化改革、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益上，避免片面追求增長速度。
新的發(fā)展觀無疑正在對中國政府的各級官員形成強(qiáng)烈沖擊。河南省杞縣縣委書記焦躍進(jìn)說：“把注意力從簡單關(guān)心GDP轉(zhuǎn)向更為廣泛的發(fā)展視野，有利于政府把更多的財力、物力放在社會發(fā)展和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展�！�(完)
今年兩會將不再熱衷于預(yù)測國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率
中國發(fā)展目標(biāo)從“物的增長”轉(zhuǎn)向“以人為本”
新華網(wǎng)北京3月2日電(記者 顧錢江 李云路)
2004年中國“兩會”即將召開，與往年不同的是，人們不再熱衷于預(yù)測當(dāng)年的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率。在新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”后，中國正以更加科學(xué)和理性的態(tài)度重估國內(nèi)生產(chǎn)總值，謀求“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)。
上個月，在中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀專題研究班上，國家副主席、中央黨校校長曾慶紅指出：作為綜合經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，僅考慮國內(nèi)生產(chǎn)總值有著“不容忽視的缺陷”；一定要用科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法對待現(xiàn)有的國內(nèi)生產(chǎn)總值核算制度，防止任何“片面化、絕對化”。
近期中國各地陸續(xù)召開的“兩會”，紛紛淡化了國內(nèi)生產(chǎn)總值目標(biāo)。步入新一輪快速增長期的廣東省今年把國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)定為9%，比上年減少了4.6個百分點；浙江省湖州市宣布不再以國內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)考核區(qū)縣干部。而在報章上，也出現(xiàn)以《我們究竟應(yīng)當(dāng)怎樣看待國內(nèi)生產(chǎn)總值》、《不要以國內(nèi)生產(chǎn)總值為中心》為題的反思文章。
國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算司司長許憲春在“兩會“前夕向新華社記者透露，國家統(tǒng)計局與發(fā)改委、國家林業(yè)局、國家環(huán)保總局等部門，正在加緊研究適合中國國情的綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系，用以衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中付出的資源環(huán)境代價。中國將首先對能源、土地、礦產(chǎn)等自然資源“實物量”的增減情況進(jìn)行統(tǒng)計，待條件成熟后，再進(jìn)行綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值核算。
觀察家指出，這是中國自20世紀(jì)80年代中期開始采用國內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)以來，人們第一次不再盲目迷信國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長。準(zhǔn)確地說，在中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”后，國內(nèi)生產(chǎn)總值正在被重估。
去年10月舉行的中共十六屆三中全會，明確提出要堅持“以人為本”，樹立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。會議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展要處理好“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。
著名國情研究專家胡鞍鋼將這一新的發(fā)展觀稱為中國“第二代發(fā)展戰(zhàn)略”。胡鞍鋼在接受新華社記者采訪時表示，所謂“第一代發(fā)展戰(zhàn)略”是1978年后鄧小平首先提出來的，主題是加快發(fā)展、不平衡發(fā)展，倡導(dǎo)“一部分人先富起來”，改革的目的是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。而“第二代發(fā)展戰(zhàn)略”則更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，倡導(dǎo)共同發(fā)展、共同分享的“共同富裕論”，實施五大協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是突出了“以人為本”，從而解決了“發(fā)展目的是什么”的問題。
“非典危機(jī)的出現(xiàn)及其深刻教訓(xùn)，使中國加快了從第一代發(fā)展戰(zhàn)略向第二代發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，”胡鞍鋼說。2003年，中國遭遇了嚴(yán)重的非典疫情，公共衛(wèi)生體系的薄弱暴露無遺。經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的過熱現(xiàn)象同樣令人擔(dān)憂：鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過度擴(kuò)張，導(dǎo)致能源、原材料供應(yīng)頻頻告急；新一輪“圈地運(yùn)動”使土地資源大量減少，對糧食安全也已構(gòu)成威脅。
盡管如此，去年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率仍達(dá)到9.1%，是亞洲金融危機(jī)后的最高增幅。這一事實促使中國上下認(rèn)真審視國內(nèi)生產(chǎn)總值的缺陷：只注重物品和勞務(wù)的增長，卻忽視了對增長中環(huán)境、資源的損失以及人的福利�！坝捎谇耙粫r期過分著重于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，甚至把發(fā)展等同于增長，把許多無可回避、必須解決的經(jīng)濟(jì)、社會和政治問題留在了后面，”全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉說，這些問題包括：城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大，貧富差距拉大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展失衡，資源環(huán)境與發(fā)展不協(xié)調(diào)。
胡鞍鋼指出，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨提出“以人為本”的發(fā)展理念，是巨大的貢獻(xiàn)，標(biāo)志著中共已從一個革命的黨發(fā)展為一個較為成熟的執(zhí)政黨�！耙匀藶楸尽钡睦砟钤谥袊鐣_立后，會解決一系列問題，比如：促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收等關(guān)乎民生問題的指標(biāo)，將被放在發(fā)展的優(yōu)先地位；官員的政績觀也將被重新設(shè)定，為求升遷而挖空心思做國內(nèi)生產(chǎn)總值文章的現(xiàn)象將得到遏制。
可以預(yù)見，對國內(nèi)生產(chǎn)總值的反思與討論將成為今年“兩會”的熱點話題之一。但有一點是確定的，重估國內(nèi)生產(chǎn)總值并不意味著中國放棄以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。正如一些前來出席“兩會”的代表委員所說，以人為本是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是達(dá)到這個目的的手段。
