中共中央日前正式頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,對(duì)1997年2月頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》進(jìn)行了修訂。為什么要對(duì)“試行條例”進(jìn)行修訂？修訂的主要內(nèi)容是哪些？《黨紀(jì)處分條例》與“試行條例”相比有哪些創(chuàng)新？圍繞這些問題,有關(guān)專家進(jìn)行了解讀。

　　專家指出,《黨紀(jì)處分條例》是在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》基礎(chǔ)上修訂而成的。1997年2月中共中央頒布的“試行條例”,對(duì)于維護(hù)黨的章程、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。但是,“試行條例”試行近七年來,形勢(shì)發(fā)生了很大變化,《黨紀(jì)處分條例》也必須不斷調(diào)整、充實(shí)、完善,進(jìn)行制度創(chuàng)新,做到與時(shí)俱進(jìn)。

　　首先,黨中央對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提出了一系列新的要求。黨的十五屆六中全會(huì)對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律提出了許多新的明確、具體的要求。黨的十六大進(jìn)一步提出要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

　　其次,國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和社會(huì)形勢(shì)有了新的變化。“試行條例”的主要精神和主要內(nèi)容是我們?cè)?995年以前對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)和研究成果�！霸囆袟l例”發(fā)布實(shí)施近七年來,我們國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了很大變化。在這種情況下,為了更好地貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神,保證我們黨努力做到立黨為公、執(zhí)政為民和實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,有必要及時(shí)對(duì)“試行條例”進(jìn)行修訂。

　　再次,新世紀(jì)新階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有了新的進(jìn)展。適應(yīng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要,既要從嚴(yán)治標(biāo),又要著力治本,逐步加大治本力度,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,使廣大黨員干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,必須進(jìn)一步健全和完善黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的法規(guī)。

　　專家認(rèn)為,這次修訂在具體內(nèi)容和條款的設(shè)計(jì)上,注意正確處理了三個(gè)方面的關(guān)系:

　　一是注意處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系�！饵h紀(jì)處分條例》保留了“試行條例”中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行的條款,對(duì)其中一些條款進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)、完善和細(xì)化,對(duì)一些不適應(yīng)當(dāng)前需要的條文不再寫入,并結(jié)合新情況增加了一些新的條款。如鑒于目前我國(guó)證券交易管理方面的法律、法規(guī)已逐漸健全完善,并且中央辦公廳發(fā)布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》已經(jīng)有限制地放寬了對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員買賣股票的禁令,在一定條件下允許黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人依法投資證券市場(chǎng)、買賣股票和證券投資基金,因此,《黨紀(jì)處分條例》對(duì)“試行條例”第九十一條關(guān)于違反廉潔自律規(guī)定買賣股票應(yīng)受黨紀(jì)處分的規(guī)定不再寫入。

　　二是注意處理從嚴(yán)治黨與現(xiàn)實(shí)可行性的關(guān)系。《黨紀(jì)處分條例》堅(jiān)持實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì),力求做到寬要寬得恰當(dāng)、嚴(yán)要嚴(yán)得適度,使規(guī)定更具有現(xiàn)實(shí)可行性。如《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定,因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的,應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分;《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定的只有開除黨籍處分一個(gè)檔次的違紀(jì)行為,不適用減輕處分的規(guī)則。這些規(guī)定較“試行條例”更加嚴(yán)格。

　　三是注意處理了維護(hù)國(guó)家法治精神與保持黨內(nèi)法規(guī)特色的關(guān)系�！饵h紀(jì)處分條例》堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家法治精神,在有關(guān)條文的設(shè)置方面注意與國(guó)家法律、法規(guī)的原則規(guī)定保持銜接,同時(shí)又注意使其具有黨內(nèi)法規(guī)的特點(diǎn),使之符合從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。

　　-新華社供本報(bào)專稿

　　-文/新華社記者 孫承斌