舉世矚目的十屆全國人大二次會(huì)議和全國政協(xié)十屆二次會(huì)議即將拉開帷幕。肩負(fù)著億萬人民的重托，“兩會(huì)”代表委員將啟程赴京，議大政，商國是，繪藍(lán)圖。

　　過去的一年，在歷史的長(zhǎng)河中只是短暫的一瞬，卻續(xù)寫了新的輝煌：在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)和國內(nèi)嚴(yán)重的自然災(zāi)害，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成就。

　　2004年是我國改革和發(fā)展十分關(guān)鍵的一年。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)重要關(guān)口，即將召開的“兩會(huì)”承前啟后，繼往開來，具有不同尋常的深遠(yuǎn)意義。世界高度關(guān)注，人民寄予厚望。

　　踐行“三個(gè)代表”重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，中國航船越過急流險(xiǎn)灘破浪前行

　　新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政伊始，正當(dāng)億萬人民沿著黨的十六大指引的方向闊步前進(jìn)時(shí)，非典突如其來。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體果斷決策、沉著應(yīng)對(duì)，激發(fā)起全國人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城的強(qiáng)大力量，取得抗擊非典的重大勝利。

　　受非典影響，經(jīng)濟(jì)下滑的壓力接踵而至。以胡錦濤同志為總書記的黨中央總攬全局，按照“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的要求，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持抗擊非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩手抓；加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)；扶持受疫情沖擊行業(yè)……一系列卓有成效的措施，有效避免疫情傷害經(jīng)濟(jì)整體，奪取了防非典疫情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”。

　　中央財(cái)政加大對(duì)農(nóng)村教育投入，新增56億元專項(xiàng)資金支持就業(yè)再就業(yè)，支出85億元用于災(zāi)民安置，清理拖欠農(nóng)民工工資……一年來，各地各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入基層、深入群眾，為老百姓辦實(shí)事辦好事。親民愛民、求真務(wù)實(shí)的新風(fēng)撲面而來，贏得了人民群眾的贊譽(yù)。

　　在這不平凡的一年里，自然災(zāi)害沒有壓垮我們，考驗(yàn)激發(fā)出無窮的勇氣和信心。面對(duì)接連不斷的新挑戰(zhàn)，新一屆政府迎難而上，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；及時(shí)調(diào)控發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新苗頭；高度關(guān)心群眾生產(chǎn)生活；不斷深化改革、擴(kuò)大開放……駕馭經(jīng)濟(jì)全局的能力進(jìn)一步提高。

　　在這不平凡的一年里，我國社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明實(shí)現(xiàn)新的跨越。全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.1％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元；財(cái)政和稅收收入雙雙超過2萬億元；進(jìn)出口總額躍居世界第四；按照十六屆三中全會(huì)的部署，改革向縱深推進(jìn)；“神舟”五號(hào)載人航天飛行圓滿成功……中國巨輪平穩(wěn)快速地破浪前行。

　　更為重要的是，我們從實(shí)踐中積累起深刻的體會(huì)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)政理念進(jìn)一步升華：———按照“三個(gè)代表”重要思想最本質(zhì)的要求，堅(jiān)持以人為本。要全心全意為人民謀利益，努力提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平。

　　———樹立科學(xué)的發(fā)展觀。要抓住機(jī)遇加快發(fā)展，通過發(fā)展解決前進(jìn)中的問題，同時(shí)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

　　———轉(zhuǎn)變政府職能。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行公共管理和社會(huì)服務(wù)職能。

　　———堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府……

　　艱難困苦，玉汝于成。在這不平凡的一年里，中華民族經(jīng)歷了磨難，也從考驗(yàn)中學(xué)到了很多。黨和政府從實(shí)踐中不斷深化現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律的認(rèn)識(shí)，確立了以人為本的價(jià)值觀、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、求真務(wù)實(shí)的政績(jī)觀。這一切，必將對(duì)黨和國家事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　牢記“兩個(gè)務(wù)必”，居安思危，正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷形勢(shì)

　　成就可以振奮人心，勝利可以凝聚力量。但是，愈是在形勢(shì)好的時(shí)候，愈要清醒地看到存在的矛盾和問題，全面辯證地看待當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)。———我國的改革和發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的一年。

　　當(dāng)今世界，技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐日益加快，各國綜合國力和競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的變化。在重大的調(diào)整面前，如何把握機(jī)遇，加快發(fā)展，克服前進(jìn)道路中可能出現(xiàn)的困難和風(fēng)險(xiǎn)，將是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，正處于低收入向中低收入國家邁進(jìn)時(shí)期，生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的變動(dòng)，技術(shù)進(jìn)步和城市化進(jìn)程將加快，各種利益關(guān)系日益復(fù)雜。只要戰(zhàn)略目標(biāo)明確，政策把握得當(dāng)，從這個(gè)起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可以迅速起飛，否則就可能止步不前。

　　擺在我們面前的改革和發(fā)展任務(wù)也十分繁重。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步縮小發(fā)展的差距；有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)改革；千方百計(jì)增加就業(yè)，進(jìn)一步改善人民生活；加快發(fā)展衛(wèi)生文化體育事業(yè)，推進(jìn)精神文明建設(shè)等等，每一項(xiàng)任務(wù)，都直接影響到“十五”計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響到改革和發(fā)展的大業(yè)，影響到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

　　———我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)重要關(guān)口。

　　世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，市場(chǎng)化力量的增長(zhǎng)以及強(qiáng)勁的發(fā)展訴求，正推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)以更快的速度向前行駛。但是，局部地區(qū)、部分行業(yè)的“虛火”在不斷躥升，水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)再次抬頭。經(jīng)濟(jì)的粗放增長(zhǎng)再一次暴露出固有的弊端。我國產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多。2003年，我國消耗的水泥、鋼鐵、煤炭分別占世界消耗總量55％、26％、30％。而同年，我國創(chuàng)造的 G DP還不到世界總量的4％。

　　不少關(guān)系到人民群眾切身利益的問題亟待解決。2003年城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到3.23：1；全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3％；東部和西部地區(qū)的絕對(duì)差距仍在擴(kuò)大；部分社會(huì)成員收入差距過大；資源環(huán)境壓力增加等，這些深層次問題盡管有所緩解，但還沒有得到根本的解決。

　　一些新問題又日漸凸現(xiàn)：資源緊缺的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，21個(gè)省、區(qū)、市不同程度地出現(xiàn)拉閘限電，34％的原油需要進(jìn)口；近7年全國耕地減少1億畝；教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，群眾對(duì)上學(xué)難、看病難等問題反映比較強(qiáng)烈；城鄉(xiāng)不少低收入居民生活還比較困難；安全事故頻繁發(fā)生。新老問題交織在一起，加大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度。

　　在這個(gè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)口，我們務(wù)必要繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感。只有如此，才能從勝利走向新的勝利。今年的“兩會(huì)”重任在肩，不同尋常。

　　肩負(fù)歷史重任，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，奪取中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新勝利

　　在“兩會(huì)”即將召開之際回望2003年，我國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。我們有理由為之自豪。

　　但我們更需要冷靜：成績(jī)只是在偉大征途上邁出的堅(jiān)實(shí)一步，肩負(fù)的任務(wù)還很艱巨，已知的和可能遇到的困難和挑戰(zhàn)還有很多。更為重要的是，我們的發(fā)展觀到了必須重新確立的關(guān)鍵時(shí)刻。

　　在過去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，雖然物質(zhì)財(cái)富不斷增長(zhǎng)，但以人為本的發(fā)展目的沒有得到完全落實(shí)，關(guān)系人民群眾切身利益的不少問題還沒有得到妥善解決。重物輕人的發(fā)展觀必須及時(shí)轉(zhuǎn)變。

　　國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都說明，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不是單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更不是單純追求 G DP的增長(zhǎng)。但一些地方出現(xiàn)了唯 G DP至上的情況，忽視結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，忽視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，安全事故接連發(fā)生。把 G DP片面化、絕對(duì)化的非科學(xué)的發(fā)展觀成為我們前進(jìn)道路上的又一道羈絆。

　　我們還看到，在發(fā)展什么怎么發(fā)展的問題上，脫離地方實(shí)際大搞“形象工程”“政績(jī)工程”的情況時(shí)有發(fā)生。目前全國各類開發(fā)園區(qū)達(dá)到5500多個(gè)，征用土地的閑置率高達(dá)43％，大批農(nóng)民成為失去地、失業(yè)、失去社會(huì)保障的“三無”農(nóng)民。違背求真務(wù)實(shí)精神的“政績(jī)觀”，使一些地方的發(fā)展陷入盲區(qū)和誤區(qū)。

　　種種情況表明，樹立什么樣的發(fā)展觀成為事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，事關(guān)黨和國家工作大局的緊要問題。在這樣一個(gè)重要關(guān)口，中央進(jìn)一步深化對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，旗幟鮮明地提出了科學(xué)的發(fā)展觀。

　　連日來，各地各部門深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于科學(xué)的發(fā)展觀的精神，統(tǒng)一思想，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，成為“兩會(huì)”召開前夕的最強(qiáng)音：

　　———堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持較快增長(zhǎng)速度，為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　———推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題。

　　———促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

　　———堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。

　　———堅(jiān)持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展

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　　又是一年春風(fēng)度，又是一年“兩會(huì)”開。在億萬人民期待的目光中，“兩會(huì)”代表委員們將以對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，暢所欲言，共商大計(jì)，凝聚起全國人民的力量，面對(duì)挑戰(zhàn)，迎難而上，奪取中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新勝利。新華社記者賀勁松趙承張建平（新華社北京2月25日電）