據(jù)報道,近年來遼寧省腐敗大案頻發(fā)。由中紀委查處的遼寧省副省長劉克田案最近也有了重大進展,劉克田新近交待的受賄名單又牽扯到省內(nèi)的一批廳局級干部。引人注意的是,劉克田等腐敗大案就發(fā)生在轟動全國的“慕、馬”案之后,而被認為是典型的“頂風(fēng)作案”。
官員們前仆后繼走上被告席的背后,暗示著前車之鑒對于后繼者并未起到應(yīng)有的警醒和預(yù)防功效。應(yīng)當說,我國并不缺乏反腐的決心,上至中央下至地方的各級領(lǐng)導(dǎo)在不同的場合不斷重復(fù)著對腐敗的打擊決心。實踐部門也通過逐年攀升的查處腐敗犯罪的數(shù)字昭示著他們對其法律職責(zé)的努力踐行。在承認這些成績的同時,也必須看到,一是對腐敗的打擊和預(yù)防仍未滿足民眾的預(yù)期,二是確有相當數(shù)量的腐敗犯罪仍隱藏于民間而并未得到應(yīng)有的懲罰。所謂“法網(wǎng)恢恢,疏而不漏”不過是人們的善良意愿。
筆者并不愿以此否定國家反腐的決心和信心,唯愿站在現(xiàn)實的基礎(chǔ)上去探究“前腐后繼”現(xiàn)象的本源。于體制層面,欠缺有效監(jiān)督(包括法律監(jiān)督在內(nèi))的權(quán)力必須催生貪婪的心魔,不解決監(jiān)督的有效性而試圖讓每一位官員保持高風(fēng)亮節(jié)幾乎是不可能的。你不見那些個貪官們神采飛揚,羨煞旁人,立馬退而結(jié)網(wǎng)與“迷途知返”者絡(luò)繹于途,后來居上且青出于藍者層出不窮,巨案由此連連。從“59歲現(xiàn)象”到“39歲現(xiàn)象”再到“26歲現(xiàn)象”,官階越來越高、金額越來越大、年齡越來越小,且日益呈現(xiàn)出專業(yè)化、集團化、年輕化、及網(wǎng)絡(luò)化的趨勢!
這一現(xiàn)象的背后是腐敗的風(fēng)險系數(shù)過于微小,而既得利益卻難以抗拒。法家先祖韓非子曾在楚國南部的麗水河邊問一位盜采金砂者:“如果把天下都給你,可是要把你殺死,你肯嗎?”采砂人回答說:“天下最蠢的人也不會答應(yīng)的!
又問:“金砂比起天下來差得遠呢,同是死罪,為何要冒著被分尸的危險來盜采金砂呢?”采砂人答說,“因為采金砂不一定會被捉到呀!”
韓非感慨于此,告誡秦王說,立法應(yīng)如澗谷。很少有人跌落于萬丈深淵,這是因為無論是誰,只要他走到澗谷之前就能強烈地感受到,一旦失足便絕無生還的可能,因此他們?nèi)巳硕紩榔淅硇远x擇望而卻步。意大利法學(xué)家貝卡利亞說得更直白:“刑法的本質(zhì)不在刑罰多么嚴厲,而在于刑罰的不可避免!
于當前的反腐形勢而言,決心的宣示和制度的創(chuàng)新固必不可少,更大程度地提高腐敗分子的風(fēng)險系數(shù)則是當務(wù)之急。反腐部門有案不立、有罪不究、以罰代刑。凡此種種,不予重視并加以解決,最終的結(jié)果只能是致使公眾對法治喪失信任,使法律失去人民的依靠歸屬,助長腐敗分子的僥幸心理,刺激其犯罪決意一而再、再而三地形成。
反腐敗也應(yīng)堅持不懈。不管經(jīng)濟潮起潮落,不管刑事政策如何翻來覆去,有腐敗就得打、有貪官就要抓,這是法律賦予反腐部門的神圣職責(zé)。也許是長期的“運動治國”使我們在專項行動之外的日子里放松了反腐的神經(jīng),導(dǎo)致了平日工作的懶散和得做且做!胺锤L(fēng)暴”的高壓態(tài)勢必須轉(zhuǎn)化為反腐部門的日常工作常態(tài)。胡錦濤總書記年初特別強調(diào),“對腐敗分子,發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個,絕不能姑息,絕不能手軟”。其意義,也許正在于此。
(王琳)