提高農(nóng)民就業(yè)率是增加農(nóng)民收入的一條重要渠道。而要實(shí)現(xiàn)就業(yè)就必須強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)。如果說(shuō)就業(yè)是根本、是目的，那么培訓(xùn)就是前提、是基礎(chǔ)。
之所以把對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)放在如此重要的位置，是我們從實(shí)踐中得出的深刻教訓(xùn)和必然啟示。
不和諧的“統(tǒng)一體”
有幾件事可以使我們把這個(gè)問(wèn)題看得更清楚：
幾年前，幾家大型外資企業(yè)在膠州灣畔建廠，他們需要4000多名農(nóng)民技術(shù)工人。膠州市有關(guān)部門(mén)非常珍惜這個(gè)增加農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會(huì)，便主動(dòng)在膠州、以后又?jǐn)U大到周邊地區(qū)展開(kāi)大面積“撒網(wǎng)”，但結(jié)果卻令他們失望：符合招工條件的只有區(qū)區(qū)幾百人。
膠州一家文化用品公司的經(jīng)理告訴記者：他們公司好像一個(gè)“流水工廠”，由于農(nóng)民工技術(shù)水平低，每年都要辭退幾十人，員工隊(duì)伍極不穩(wěn)定。為鼓勵(lì)職工技術(shù)創(chuàng)新，公司對(duì)于各項(xiàng)生產(chǎn)小發(fā)明設(shè)置了專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)，可兩年多了，獎(jiǎng)金一分錢(qián)也沒(méi)發(fā)出去。
局面一度就是這樣的尷尬：“有事沒(méi)人干，有人沒(méi)事干”。一方面是企業(yè)需要的員工多多；另一方面是農(nóng)民就業(yè)找不到門(mén)路，致富遇到阻力。原本應(yīng)該相輔相成的自然組合體卻因?yàn)檗r(nóng)民自身技術(shù)含量低而斷裂，的確令人惋惜。
“即墨經(jīng)驗(yàn)”及其他
可喜的是，這種在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)程中全國(guó)普遍凸現(xiàn)出的教育培訓(xùn)滯后問(wèn)題，已經(jīng)在我市引起高度重視。近年來(lái)，各區(qū)市、各相關(guān)部門(mén)情系農(nóng)民、扎實(shí)工作，正在走出一條既符合時(shí)代要求，又符合我市實(shí)際的新路子。僅去年，我市通過(guò)大范圍培訓(xùn)，就幫助15萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，據(jù)保守估算，這15萬(wàn)農(nóng)民的年工資收入約為7.5億元，占去年全市農(nóng)民增收總額的46.7％。
目前，在加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中取得明顯進(jìn)展和成熟經(jīng)驗(yàn)的是即墨市。自2001年以來(lái)，即墨市以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技能培訓(xùn)為手段，在3年的時(shí)間里培訓(xùn)了農(nóng)村勞動(dòng)力8.99萬(wàn)人，通過(guò)各種途徑轉(zhuǎn)移了7.6萬(wàn)人，其中80％以上實(shí)現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè)。
即墨市算了這樣一筆賬：按農(nóng)村一畝地年均純收入500元，而向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一個(gè)勞動(dòng)力的年收入6000元來(lái)計(jì)算，那么，每轉(zhuǎn)移一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力的收入相當(dāng)于增加了12畝耕地�；谝陨险J(rèn)識(shí)，即墨市發(fā)出了“為農(nóng)民增收一分錢(qián)而奮斗”的號(hào)召，明確提出并大力推行了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。他們連續(xù)3年把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作確定為市政府每年要辦的大事、實(shí)事之一，并納入對(duì)市直有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)責(zé)任制的管理考核中。
在具體實(shí)施中，他們?cè)诟麈?zhèn)設(shè)立了勞動(dòng)力資源統(tǒng)計(jì)信息員，半年上報(bào)匯總和更新一次勞動(dòng)力資源的變化情況。他們一方面投資500余萬(wàn)元在三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了培訓(xùn)基地，對(duì)周邊鎮(zhèn)的農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)；另一方面依托各鎮(zhèn)成人學(xué)校、職業(yè)高中和中專(zhuān)、勞動(dòng)技校等，重點(diǎn)圍繞二產(chǎn)的紡織服裝、機(jī)械加工、制鞋、食品、電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及餐飲服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等三產(chǎn)的熱門(mén)行業(yè)，開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)。
此外，即墨市不僅側(cè)重培訓(xùn)結(jié)果，更注重其轉(zhuǎn)化的過(guò)程。他們建立了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平臺(tái)，在24處鎮(zhèn)建立和完善了勞動(dòng)服務(wù)管理站，及時(shí)搜集匯總勞動(dòng)力的擇業(yè)要求；同時(shí)還以市財(cái)政撥款提供報(bào)酬的形式，在各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、大企業(yè)集團(tuán)中聘任大批的兼職信息員，及時(shí)收集企業(yè)用工信息，為農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移提供準(zhǔn)確依據(jù)；他們還鼓勵(lì)一批信息靈通的農(nóng)村能人帶動(dòng)和幫助農(nóng)民到市外、省外甚至國(guó)外打工，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的異地轉(zhuǎn)移。
除即墨市外，其他區(qū)市的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作也普遍展開(kāi)。膠州市、平度市、城陽(yáng)區(qū)等已經(jīng)把成人教育陣地逐步向基層延伸，普遍成立了農(nóng)技學(xué)校，堅(jiān)持“圍繞需求辦學(xué)，立足實(shí)際培訓(xùn)”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和農(nóng)民的知識(shí)水平展開(kāi)培訓(xùn)。膠南市在培訓(xùn)工作中則采取了“三個(gè)結(jié)合”：即學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合、理論教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐相結(jié)合、長(zhǎng)班與短班相結(jié)合。在教育內(nèi)容上注重了“三性”：即根據(jù)季節(jié)定內(nèi)容，注重針對(duì)性；根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)定內(nèi)容，注重實(shí)用性；根據(jù)人員定內(nèi)容，注重實(shí)效性。同時(shí)，他們還采取了“上掛、橫聯(lián)”的辦學(xué)模式，借水行舟，借智育人。與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等多個(gè)大中專(zhuān)院校合作開(kāi)設(shè)農(nóng)民教育學(xué)歷證書(shū)班，專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)由大中專(zhuān)院校講授，成教中心負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)員的日常管理。目前，參加學(xué)習(xí)的農(nóng)民已發(fā)展到11481人。接受過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民有了一技之長(zhǎng)后，大部分走上了致富路。
大規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展，使農(nóng)民得到了實(shí)惠，看到了希望。城陽(yáng)農(nóng)民李萬(wàn)福取得參加培訓(xùn)的“綠色證書(shū)”后，在參加貴州省安順地區(qū)富源茶場(chǎng)的承包競(jìng)標(biāo)時(shí)順利勝出�，F(xiàn)在，他的茶場(chǎng)已招募120多名工人共同創(chuàng)業(yè)。
任重而道遠(yuǎn)
目前，我市農(nóng)村尚有富裕勞動(dòng)力約50萬(wàn)人，在當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求正向知識(shí)型、專(zhuān)業(yè)型轉(zhuǎn)變的大背景下，轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)的任務(wù)依然繁重。據(jù)有關(guān)部門(mén)去年統(tǒng)計(jì)，在我市250多萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，大專(zhuān)以上文化程度的僅為1％，中專(zhuān)和高中文化程度的不足14％，沒(méi)有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的勞動(dòng)力占32％，尤其是40歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)力中受過(guò)初中以上教育或?qū)I(yè)技術(shù)培訓(xùn)的更少。
市政府調(diào)研室的一項(xiàng)研究報(bào)告認(rèn)為，今后，我們應(yīng)在落實(shí)九年義務(wù)教育、普及高中和職業(yè)高中教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要建立多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的農(nóng)村教育投資新模式，一方面發(fā)揮政府投入的主渠道作用，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的支持力度；另一方面制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)及個(gè)人對(duì)農(nóng)村教育進(jìn)行投資，建立起長(zhǎng)效、穩(wěn)定的農(nóng)村教育投資機(jī)制。可以預(yù)見(jiàn)，隨著工作力度的加大，一場(chǎng)規(guī)模宏大的勞動(dòng)力培訓(xùn)活動(dòng)將進(jìn)一步在我市農(nóng)村廣泛興起，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收將在新的一年里獲得長(zhǎng)足進(jìn)步。
本報(bào)記者梁學(xué)勇
