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政務(wù)院1951年6月7日頒布的《關(guān)于處理人民來信和接見人民工作的決定》一般被視為信訪制度正式確立的起點(diǎn)。
信訪制度是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造的一種特殊的人權(quán)救濟(jì)方式，該制度的演變經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是1951年6月至1979年1月的大眾動(dòng)員型信訪。這一階段的信訪受到政治運(yùn)動(dòng)的制約，每逢政治運(yùn)動(dòng)一開始，來信來訪猛增，其內(nèi)容主要是揭發(fā)他人的問題；到運(yùn)動(dòng)后期及運(yùn)動(dòng)結(jié)束后，反映運(yùn)動(dòng)中存在的問題或要求落實(shí)政策的信訪開始增多。二是1979年1月至1982年2月的撥亂反正型信訪。在這一時(shí)期，信訪迅速從國家政治生活中的邊緣位置走到了中心位置，信訪的人數(shù)之多，解決問題之多，都是史無前例的，主要內(nèi)容是要求解決大批歷史遺留問題。三是1982年2月至今的安定團(tuán)結(jié)型信訪。隨著國家在1982年宣告撥亂反正任務(wù)的基本完成，信訪制度最主要的功能轉(zhuǎn)變?yōu)榛饧m紛、實(shí)現(xiàn)救濟(jì)。應(yīng)星
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