根據(jù)刑事訴訟法第八十七條規(guī)定：“人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由�！本唧w包括：（一）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的；（二）公安機(jī)關(guān)以行政處罰代替刑事處罰的；（三）公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的；（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查的案件故意不移送或者移送后公安機(jī)關(guān)不立案的。

　　如果認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，可以向所在區(qū)域檢察機(jī)關(guān)書面提供有關(guān)案件的事實(shí)情況以及要求立案或者不立案的理由，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的過程材料公安機(jī)關(guān)明確答復(fù)的應(yīng)提供公安機(jī)關(guān)不立案決定書。劉濤