對(duì)于去年剛剛開始膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的山東省來(lái)說(shuō)，王仁元談到的問(wèn)題無(wú)疑點(diǎn)出了山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”。產(chǎn)業(yè)配套問(wèn)題也成為今年山東“兩會(huì)”期間與會(huì)代表討論的焦點(diǎn)話題。

　　2003年7月，山東省政府下發(fā)文件，確立了把膠東半島制造業(yè)基地打造成“世界級(jí)制造業(yè)中心”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照規(guī)劃的目標(biāo)，從2003年到2010年，膠東半島三市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增15%以上；一、二、三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6：50：44；制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到94%；利用外資年均遞增40%；制造業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯年均遞增30%；培育一批年銷售收入過(guò)百億元的大企業(yè)；使膠東半島成為世界級(jí)的制造業(yè)中心。

　　“制造業(yè)基地的發(fā)展，無(wú)疑很大程度上要依靠日韓產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。因?yàn)樯綎|有臨近日韓的獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。但這種優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。”來(lái)自外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的一位代表說(shuō)，“天津引進(jìn)的日資占日本對(duì)華總投資的70%，以上海為主的長(zhǎng)三角對(duì)日經(jīng)貿(mào)活躍程度也不讓山東，日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在山東的外來(lái)投資中僅占第四位。從全部投資企業(yè)來(lái)看，在山東投資的大企業(yè)，尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)較少�！�

　　原因在哪里呢？山東省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)官員認(rèn)為，配套企業(yè)少是一個(gè)主要原因。

　　日本企業(yè)投資非常謹(jǐn)慎，目前在大陸的投資主要集中在珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)，因?yàn)槟抢锂a(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，配套企業(yè)多，日商也比較集中。他進(jìn)一步介紹說(shuō)，日本在以前大量轉(zhuǎn)移勞動(dòng)、資本密集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，下一步將轉(zhuǎn)移的大多是科技含量較高的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很難承接。

　　一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最終要看能否形成產(chǎn)業(yè)集群。煙臺(tái)市市長(zhǎng)周齊代表接受記者采訪時(shí)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)形成配套太重要了，日本的豐田轎車之所以能實(shí)現(xiàn)零儲(chǔ)存，是因?yàn)樗��?00公里范圍內(nèi)就有400多家零部件配套企業(yè)，每家配套企業(yè)在多少時(shí)間內(nèi)將零部件運(yùn)到哪個(gè)地點(diǎn)都有嚴(yán)格規(guī)定。針對(duì)煙臺(tái)發(fā)展機(jī)械制造業(yè)基地的規(guī)劃，周齊坦承煙臺(tái)的差距：汽車零部件廠家有140多家，但均為小打小鬧，配套檔次太低。

　　山東省科技廳有關(guān)官員談到這一問(wèn)題時(shí)說(shuō)，目前山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡管取得了一定的成績(jī)，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大部分集中在產(chǎn)業(yè)低端，上、中、下游產(chǎn)品配套的產(chǎn)業(yè)鏈條難以形成，產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不夠突出。

　　“產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是制造業(yè)最大的競(jìng)爭(zhēng)。”省人大代表溫燕明說(shuō)，“打響‘山東制造’品牌，首先應(yīng)打造好自己的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。像煙臺(tái)、青島有轎車工業(yè)，其他一些城市就沒(méi)必要跟著上；濟(jì)鋼、萊鋼和青鋼，在產(chǎn)品上各有側(cè)重，不會(huì)形成同類產(chǎn)品相互競(jìng)爭(zhēng)的局面，反而對(duì)產(chǎn)業(yè)有互補(bǔ)作用�！�

　　在資源短缺情況下，必須注重資源的合理配置，而盲目跟風(fēng)建設(shè)不僅浪費(fèi)資源，更是對(duì)整個(gè)制造業(yè)的傷害。條塊分割、各自為戰(zhàn)、政出多門、重復(fù)建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命傷。濟(jì)南要成為中國(guó)重型汽車最大的生產(chǎn)基地，威海要成為中國(guó)最大的輪胎制造基地；濰坊將成為中國(guó)的拖拉機(jī)制造中心；煙臺(tái)要成為半島新的造船中心……在制造業(yè)蓬勃興起的時(shí)候，更需要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，這是眾多代表和委員共同的建議。政協(xié)委員、濰坊市科技局副局長(zhǎng)李平提出了“科學(xué)整合區(qū)域資源、強(qiáng)力打造經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的建議：加強(qiáng)區(qū)域間的橫向協(xié)調(diào)，進(jìn)行跨行業(yè)、跨區(qū)域的優(yōu)勢(shì)資源整合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟(jì)板塊花，實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“點(diǎn)”“面”結(jié)合，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)縱橫相聯(lián)的“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”。

　　據(jù)悉，山東省政府正在就此采取一系列的措施。一是加快編制山東半島城市群各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。二是開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究與園區(qū)整合。組織對(duì)各城市功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間結(jié)構(gòu)等進(jìn)行研究分析，按照資源整合、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，推進(jìn)園區(qū)健康快速發(fā)展，使半島地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展布局在空間上更好的融為一體。三是按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、利益共享”的原則，建立協(xié)作平臺(tái)，對(duì)半島地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施配置等重大問(wèn)題進(jìn)行研究協(xié)調(diào)，推進(jìn)半島城市群一體化發(fā)展。

　　來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)