國有獨資商業(yè)銀行多年來為促進國民經(jīng)濟發(fā)展、支持經(jīng)濟體制改革、維護社會穩(wěn)定作出重要貢獻。由于國有獨資商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制存在缺陷，加上其他一些歷史原因，目前國有獨資商業(yè)銀行仍存在不良資產(chǎn)率高、資本充足率低等問題。近年來，國有獨資商業(yè)銀行加快了改革步伐，國家采取了支持國有獨資商業(yè)銀行發(fā)展的政策措施，銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和盈利水平明顯改善，為推進國有獨資商業(yè)銀行股份制改革積累了經(jīng)驗，創(chuàng)造了條件。為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，根據(jù)國有獨資商業(yè)銀行的具體情況，國務(wù)院決定選擇中國銀行和中國建設(shè)銀行進行股份制改造試點。

　　這兩家國有獨資商業(yè)銀行實施股份制改造，核心是要辦成真正的商業(yè)銀行。主要內(nèi)容是，按照現(xiàn)代商業(yè)銀行要求，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和嚴明的內(nèi)部權(quán)責制度，形成良好的財務(wù)約束和內(nèi)在風險防范機制，同時要進行相應(yīng)的財務(wù)重組，加快處置不良資產(chǎn)、充實資本金，建立良好的財務(wù)基礎(chǔ)和嚴格的財務(wù)標準。通過股份制改造，使試點銀行成為資本充足，內(nèi)控嚴密，運營安全，服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。

　　加快深化內(nèi)部改革，建立良好公司治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，是這次國有獨資商業(yè)銀行股份制改造的關(guān)鍵。在改革過程中，試點銀行必須堅持改革與管理并重，加大內(nèi)部改革力度，建立規(guī)范的股東大會、董事會、監(jiān)事會制度，引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)投資主體多元化，加快改進公司治理結(jié)構(gòu)，實行科學(xué)的、現(xiàn)代化管理。

　　針對兩家試點銀行目前的財務(wù)狀況，國務(wù)院決定動用４５０億美元國家外匯儲備等為其補充資本金。國務(wù)院要求，新的資本金注入后，要對試點銀行實行更加嚴格的外部監(jiān)管和考核，確保新注入資本金的安全并獲得合理回報。在處置不良資產(chǎn)時要嚴肅追究銀行內(nèi)部有關(guān)人員的責任，嚴厲打擊逃廢銀行債務(wù)的不法行為。

　　國有獨資商業(yè)銀行進行股份制改造，最終成為具有國際競爭力的現(xiàn)代化股份制商業(yè)銀行，是我國金融業(yè)的一次全新的改革實踐。試點銀行和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，堅定信心，堅決按照中央的決策和部署，密切配合，各盡其責，奮發(fā)進取，扎實工作，全面實現(xiàn)國有獨資商業(yè)銀行股份制改造的各項預(yù)期目標。