本報(bào)訊
近日由國(guó)家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》將于2004年1月1日起實(shí)施，流動(dòng)人口在計(jì)劃生育管理和服務(wù)的諸多方面將享受市民待遇。
據(jù)市計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著流動(dòng)人口的增加，對(duì)這一人群的計(jì)劃生育管理日益受到重視。早在1994年，市人大就通過了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，并經(jīng)省人大批準(zhǔn)后實(shí)施。1999年，國(guó)家又發(fā)布了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，次年，山東省《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》也頒布實(shí)施。但由于社會(huì)的快速發(fā)展，特別是對(duì)流動(dòng)人口認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，一些規(guī)定已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的需要。為此，即將實(shí)施的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》提出了許多新的要求，特別是更加強(qiáng)調(diào)了服務(wù)的理念和公平對(duì)待的原則。
該《規(guī)定》首次明確提出，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，堅(jiān)持以人為本、管理和服務(wù)相結(jié)合。
作為“公平對(duì)待”的具體體現(xiàn)，該《規(guī)定》提出，現(xiàn)居住地應(yīng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。另外，流動(dòng)人口戶籍地應(yīng)依法落實(shí)流出人口的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策；現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)向流入人口提供與戶籍人口同等的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，如實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等。
作為“完善管理”的內(nèi)容之一，《規(guī)定》在流動(dòng)人口《婚育證明》的辦理上作出了新的規(guī)定。以前，流動(dòng)人口必須持有的《婚育證明》要到戶籍地辦理。順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，《規(guī)定》首次提出，未辦理《婚育證明》、符合下列條例的，可由現(xiàn)居住地人口與計(jì)劃生育部門辦理《婚育證明》，并將辦理情況通報(bào)其戶籍地：（一）、經(jīng)核實(shí)，婚姻、生育信息完整、準(zhǔn)確的；（二）、在現(xiàn)居住地依法辦理暫住登記或居民登記1年以上，并具有穩(wěn)定職業(yè)和住所的；（三）、已采取絕育措施的。
《規(guī)定》還指出，現(xiàn)居住地計(jì)生部門可委托計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或指定醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，為流動(dòng)人口提供安全、有效、適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。已婚育齡流動(dòng)人口接受國(guó)家和地方政府規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，其費(fèi)用由現(xiàn)居住地政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)。
關(guān)于流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，《規(guī)定》指出，違法生育行為發(fā)現(xiàn)地不是其戶籍所在地的，發(fā)現(xiàn)地人口和計(jì)生部門在作出征收決定之前，應(yīng)先向當(dāng)事人戶籍地計(jì)生部門通報(bào)情況，協(xié)商確定征收事宜。對(duì)確定由現(xiàn)居住地征收的，戶籍地計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供當(dāng)事人實(shí)際收入和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入（農(nóng)村居民年人均純收入）的數(shù)額。
此外，《規(guī)定》還明確提出了流動(dòng)人口流入地和流出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)。（本報(bào)記者王麗艷）
