前、昨兩天，來自廣東、上海、江蘇、浙江、云南、廣西、重慶、青島等八�。ㄊ小�區(qū)）的省長（市長、主席），與建設部、國土資源部領導會聚深圳，展開一場關于小康社會與城鎮(zhèn)化發(fā)展的高峰對話，話題涉及城鎮(zhèn)化發(fā)展中遇到的有關制度創(chuàng)新、資源整合、產業(yè)結構調整、“三農”、投融資、土地運營等一系列迫切而重要的問題 。

　　兩天來，１０多位省部領導和專家學者思維激蕩，縱論城鎮(zhèn)化中的熱點問題，為處于激情與困惑中的城鎮(zhèn)化問題尋求解決方案。下面采擷一些精彩論點，以饗讀者。

　　開發(fā)區(qū)該整合提高了

　　張衛(wèi)國（江蘇省副省長）：開發(fā)區(qū)建設目前確實出現(xiàn)了過多過濫的現(xiàn)象，到了整合提高的時候了。我們蘇南開發(fā)區(qū)已經(jīng)作出規(guī)定，開發(fā)區(qū)的建設要限定投資密度和產出效益，提高土地產出率。比如，１平方公里至少有２０億美元的投入，產出要達到３０億美元。目前經(jīng)過整合，昆山的開發(fā)區(qū)已由原來的２３個，整合為４個，數(shù)量減少了，但效益提高了。

　　“零地價”是引資下策

　　鄒玉川（原國家國土局局長、中國土地學會會長）：現(xiàn)在有一種誤區(qū)，一談營造良好市場環(huán)境，首先想到的就是降低地價，一些城市把犧牲地價作為增強城市競爭力、吸引投資的砝碼，甚至不惜以犧牲農民的利益為代價，這樣不能長久。事實上，我國吸引國內外資金最多的沿海地區(qū)，也是地價高的地區(qū)。如浙江義烏是個縣級城市，既無特殊資源，也非交通樞紐，但最高地價可達每平方米６．９萬元，城區(qū)土地出讓平均價格達每平方米２萬元，依然供不應求，靠的是良好的產業(yè)結構和土地市場環(huán)境，這才是競爭力。

　　鼓勵農民進城打工是加快城鎮(zhèn)化的好辦法

　　周干峙（原建設部副部長、兩院院士）：對城鎮(zhèn)化要有一個準確的理解，在城鎮(zhèn)化過程中，除了農村人口向城市人口轉化以外，還要看這些人的生活水平提高了沒有，生活方式改變了沒有。

　　城鎮(zhèn)化要有全民觀念，講數(shù)量，更要講質量。有兩種農民的狀況應該在城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)展中加以考慮：一種是市內農民，包括“城中村”和市內鄉(xiāng)村的農民；第二種是到城市打工的流動農民。這兩種農民與在家務農的不一樣，他們身處城市或離城市較近，是城鎮(zhèn)化最貼近轉化的部分，而且這部分人數(shù)目很大。

　　進城打工的農民，實際上是一種農民自發(fā)的城鎮(zhèn)化。這些人對城鎮(zhèn)化貢獻很大，應該保持和發(fā)揚這一特色，不僅要支持而且要積極促進，如健全機構管理引導，一定時間后，轉入正式戶口；一定條件下允許帶子女等。如果打工農民帶子女在城市受教育，十幾年長大就業(yè)后，這些人就從根本上城鎮(zhèn)化，這種進程是跳躍式的。 （記者 陳韓暉）