青島市國(guó)土資源和房屋管理局關(guān)于貫徹《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的實(shí)施意見(jiàn)＜試行＞

?　為規(guī)范我市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理，根據(jù)《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、計(jì)劃管理

　　（一）項(xiàng)目提出

　　我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)以下三個(gè)渠道提出：

　　1、市住宅發(fā)展中心根據(jù)市南、市北、四方、李滄四區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)四區(qū)）居民住房需求和土地儲(chǔ)備情況，提出建設(shè)項(xiàng)目。

　　2、按照有關(guān)政策規(guī)定，市內(nèi)四區(qū)利用原劃撥土地?cái)M進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的單位，向市住宅發(fā)展中心提出建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，并

　　3、市轄五市及嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)（以下簡(jiǎn)稱五市三區(qū)）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)行政主管部門向市住宅發(fā)展中心提報(bào)本轄區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目。

　　提報(bào)資料：A、申請(qǐng)前期工作計(jì)劃書(shū)面報(bào)告；B、主管部門的轉(zhuǎn)報(bào)文；C、開(kāi)發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件或法人證書(shū)；D、房地產(chǎn)權(quán)屬證件復(fù)印件（房產(chǎn)證、土地證或用地批文）；E、總平面配置圖和1：500的現(xiàn)狀地形圖；F、項(xiàng)目建議書(shū)。

　　（二）前期工作項(xiàng)目計(jì)劃的編制、審批下達(dá)

　　市住宅發(fā)展中心依據(jù)全市范圍內(nèi)提報(bào)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，匯總編制經(jīng)濟(jì)適用住房前期工作項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)市計(jì)委、建委、國(guó)土資源房管局聯(lián)合審批下達(dá)。

　?。ㄈ┬麻_(kāi)工計(jì)劃項(xiàng)目及續(xù)建計(jì)劃項(xiàng)目的提報(bào)

　　1、新開(kāi)工計(jì)劃項(xiàng)目的提報(bào)

　　經(jīng)濟(jì)適用住房的項(xiàng)目法人按規(guī)定辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等前期手續(xù)后，向市住宅發(fā)展中心提報(bào)新開(kāi)工計(jì)劃項(xiàng)目。

　　提報(bào)資料：A、申請(qǐng)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)面報(bào)告；B、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》復(fù)印件；C、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印件。D、土地證或用地批文的復(fù)印件；E、前期工作計(jì)劃及可行性研究報(bào)告；G、銀行出具的建設(shè)單位存款證明，且存款額不得低于建設(shè)總投資的30%。

　　2、續(xù)建計(jì)劃項(xiàng)目的提報(bào)

　　經(jīng)濟(jì)適用住房的項(xiàng)目法人根據(jù)項(xiàng)目當(dāng)年投資完成情況，向市住宅發(fā)展中心提出下一年度續(xù)建計(jì)劃項(xiàng)目。

　　提報(bào)資料：A、申請(qǐng)續(xù)建項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)面報(bào)告。B、上年度新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃或續(xù)建項(xiàng)目計(jì)劃批文的復(fù)印件。

　?。ㄋ模┬麻_(kāi)工及續(xù)建計(jì)劃的編制、審批下達(dá)

　　市住宅發(fā)展中心依據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、國(guó)土資源部聯(lián)合 下達(dá)的青島市經(jīng)濟(jì)適用住房的年度建設(shè)投資計(jì)劃和全市范圍內(nèi)提報(bào)的經(jīng)濟(jì)適用住房續(xù)建計(jì)劃項(xiàng)目、新開(kāi)工計(jì)劃項(xiàng)目，編制經(jīng)濟(jì)適用住房的續(xù)建計(jì)劃，分批編制經(jīng)濟(jì)適用住房的新開(kāi)工計(jì)劃，報(bào)市計(jì)委、建委、國(guó)土資源房管局聯(lián)合審批下達(dá)。

　　二、用地管理

　　市國(guó)土資源房管局根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)適用住房的供需狀況，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)用地實(shí)施宏觀調(diào)控。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用（已農(nóng)轉(zhuǎn)非集體土地進(jìn)行收回補(bǔ)償?shù)模┑慕?jīng)濟(jì)適用住房新增建設(shè)用地，由市住宅發(fā)展中心統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一招標(biāo)。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供給。經(jīng)濟(jì)適用住房嚴(yán)格限制零星分散建設(shè)。

　?。ㄈ?duì)利用原劃撥土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的項(xiàng)目，市住宅發(fā)展中心負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)內(nèi)容（建設(shè)用地是否符合建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定）提出審查意見(jiàn)。

　?。ㄋ模┙?jīng)審查確認(rèn)可利用原劃撥土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的用地單位，須按照規(guī)定到市國(guó)土資源房管局辦理用地手續(xù)。

　　三、建設(shè)管理

　　（一）市住宅發(fā)展中心負(fù)責(zé)組織開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用的經(jīng)濟(jì)適用住房新增用地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，確定經(jīng)濟(jì)適用住房的項(xiàng)目法人。

　　（二）市住宅發(fā)展中心負(fù)責(zé)對(duì)市內(nèi)四區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行宏觀監(jiān)督管理。市內(nèi)四區(qū)的各開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及五市三區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)行政主管部門須將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表每月28日前報(bào)市住宅發(fā)展中心。

　?。ㄈ┦谐鞘薪ㄔO(shè)綜合開(kāi)發(fā)管理辦公室負(fù)責(zé)組織市內(nèi)四區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目區(qū)片與城市干網(wǎng)相銜接的市政配套設(shè)施（包括市政道路、雨污水管網(wǎng)、中水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)）以及規(guī)劃紅線內(nèi)的中、小學(xué)、托幼設(shè)施的建設(shè)。

　?。ㄋ模┦谐鞘薪ㄔO(shè)綜合開(kāi)發(fā)管理辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同市住宅發(fā)展中心等有關(guān)部門對(duì)市內(nèi)四區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收。五市三區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)行政主管部門組織綜合驗(yàn)收。

　　四、銷售管理

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格。市住宅發(fā)展中心參與市物價(jià)局組織的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的評(píng)審；經(jīng)評(píng)審及公示后的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格由市物價(jià)局與市國(guó)土資源房管局聯(lián)合下文批復(fù)。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)適用住房的銷售資格。市住宅發(fā)展中心自本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)之日起向經(jīng)濟(jì)適用住房的售房單位核發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房銷售許可證》，售房單位憑《經(jīng)濟(jì)適用住房銷售許可證》銷售經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　提報(bào)材料：

　　1、經(jīng)濟(jì)適用住房銷售的基準(zhǔn)價(jià)格批文。

　　2、開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)；

　　3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　4、土地證或用地批文；

　　5、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　　6、建設(shè)工程施工許可證（或開(kāi)工報(bào)告）；

　　7、經(jīng)濟(jì)適用住房的新開(kāi)工計(jì)劃；

　　8、多層住宅必須提供由市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站出具的主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收合格單；高層住宅必須提供銀行或注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的主體結(jié)構(gòu)工程完成1/3投資額的證明；

　　9、聯(lián)建協(xié)議（建設(shè)單位無(wú)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的提供）；

　　10、配置圖（標(biāo)注樓座位置）；

　　11、拆遷房屋注銷證明；

　　12、法人委托書(shū)；

　　13、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件；

　　14、房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；

　　15、住宅質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)。

　　在本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)施行之前已辦理預(yù)（銷）售登記的經(jīng)濟(jì)適用住房售房單位，須持已辦理的《商品房預(yù)（銷）售許可證》到市住宅發(fā)展中心換發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房銷售許可證》，不換證繼續(xù)銷售的，將作為無(wú)證銷售處理，并不予辦理房地權(quán)證。

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)適用住房銷售項(xiàng)目的公示。市住宅發(fā)展中心在指定的媒體，定期公示經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目銷售價(jià)格及其它基本情況。

　　（四）經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)買。市住宅發(fā)展中心自本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)之日起開(kāi)始受理市內(nèi)四區(qū)居民家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)，向符合購(gòu)買條件的申請(qǐng)家庭核發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房證明》；申請(qǐng)家庭自本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)之日起憑《經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房證明》到市住宅發(fā)展中心公布的售房單位購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　1、申請(qǐng)條件。符合下列條件的家庭，可以申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房：

　?。?）家庭年收入不超過(guò)人民幣5萬(wàn)元（單身家庭不超過(guò)人民幣2.5萬(wàn)元）；

　?。?）沒(méi)有住房或住房面積未達(dá)到政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（3）申請(qǐng)人擁有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口5年以上。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房可按規(guī)定優(yōu)先出售給符合申請(qǐng)條件的無(wú)房戶、危房戶、住房困難戶以及烈軍屬、教師和政府公務(wù)員。

　　本市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和引進(jìn)的專業(yè)人才購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，經(jīng)批準(zhǔn)可不受規(guī)定的申請(qǐng)條件限制。

　　2、提交的證明材料

　?。?）家庭成員工作單位出具的收入證明，無(wú)工作單位的由街道辦事處出具收入證明；

　　（2）現(xiàn)居住地的房屋所有權(quán)證或房屋承租證明；無(wú)房戶由所在單位或戶口所在地街道辦事處出具證明；

　　（3）家庭成員的戶口薄或身份證；

　?。?）委托代理人辦理的，需提交授權(quán)委托書(shū)和身份證明；

　　（5）其他相關(guān)證明。

　　3、辦理程序。

　?。?）申請(qǐng)人持應(yīng)提交的證明材料到市住宅發(fā)展中心提出申請(qǐng)，并填寫《購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》；

　?。?）經(jīng)審查、核定符合條件者予以登記，并開(kāi)據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房證明》；

　　（3）購(gòu)房人持《經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房證明》到市住宅發(fā)展中心公布的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售單位選購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　4、購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)

　　購(gòu)房人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，政府規(guī)定的居住標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的面積，按批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買；超出部分，按售房單位確定的商品房售價(jià)購(gòu)買，但所確定的商品房售價(jià)不得低于經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格與經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易應(yīng)繳納的土地收益金按面積分?jǐn)偛糠种汀３^(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格以上的價(jià)款，由售房單位代收，并于當(dāng)年12月31日前繳至市住宅發(fā)展中心，由市住宅發(fā)展中心存入銀行專戶。

　?。ㄎ澹┙?jīng)濟(jì)適用住房的買賣合同。經(jīng)濟(jì)適用住房的售房單位 應(yīng)與購(gòu)房者簽訂《經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同》?！督?jīng)濟(jì)適用住房買賣合同》示范文本由市工商行政管理局指定印刷企業(yè)印刷，并負(fù)責(zé)監(jiān)制；由市國(guó)土資源房管局指定市住宅發(fā)展中心負(fù)責(zé)總發(fā)放。

　?。┙?jīng)濟(jì)適用住房銷售行為的監(jiān)督。市住宅發(fā)展中心負(fù)責(zé) 對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售情況實(shí)施監(jiān)督，對(duì)違反《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定的銷售行為予以查處。

　　五、產(chǎn)權(quán)和上市交易管理

　?。ㄒ唬┵?gòu)房人辦理經(jīng)濟(jì)適用住房房地權(quán)證，本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)施行之前簽定買賣合同的，按原來(lái)的手續(xù)辦理；本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)施行之后簽定買賣合同的，須按規(guī)定持《經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房證明》（已由市住宅發(fā)展中心蓋章確認(rèn)）、《經(jīng)濟(jì)適用住房銷售許可證》、《經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同》及其它相關(guān)要件到市房屋產(chǎn)權(quán)登記管理部門辦理，手續(xù)不齊全的不予辦理房地權(quán)證。

　　（二）經(jīng)濟(jì)適用住房的上市交易按《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房管

　　理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市房地產(chǎn)交易中心應(yīng)做好經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的統(tǒng)計(jì)工作，并建立交易檔案。

　　六、本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。