在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國各族人民和海外華人、華僑及國際友人的熱情支持下，經(jīng)過不懈的努力，2001年7月13日，北京贏得了2008年奧運會的承辦權(quán)，為北京乃至全國的發(fā)展增添了新的強(qiáng)大動力。從現(xiàn)在起，北京市將進(jìn)入一個以籌辦奧運為特色的加速發(fā)展時期，對順利完成"十五"計劃，實現(xiàn)首都"新三步走"發(fā)展戰(zhàn)略，將產(chǎn)生極大的推動作用。為了實現(xiàn)承辦一屆歷史上最出色奧運會的承諾，指導(dǎo)和統(tǒng)籌奧運會的各項籌辦工作，特制定本規(guī)劃。

    （一）指導(dǎo)思想

    指導(dǎo)思想：以江澤民同志"三個代表"的重要思想為指導(dǎo)，貫徹中央關(guān)于辦好奧運會的指示精神，"新北京、新奧運"為主題，突出"綠色奧運、科技奧運、人文奧運"的理念，堅持勤儉節(jié)約，全面促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市繁榮和社會進(jìn)步，為中國及世界體育留下獨特的遺產(chǎn)，為中華民族的繁榮、昌盛做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    辦好2008年北京奧運會，堅持"綠色奧運、科技奧運、人文奧運"的理念具有十分重要的意義。

    綠色奧運。把環(huán)境保護(hù)作為奧運設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的首要條件，制定嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)的保障制度；廣泛采用環(huán)保技術(shù)和手段，大規(guī)模多方位地推進(jìn)環(huán)境治理、城鄉(xiāng)綠化美化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；增強(qiáng)全社會的環(huán)保意識，鼓勵公眾自覺選擇綠色消費，積極參與各項改善生態(tài)環(huán)境的活動，大幅度提高首都環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)城市。

    科技奧運。緊密結(jié)合科技最新進(jìn)展，集成全國科技創(chuàng)新成果，舉辦一屆高科技含量的體育盛會；提高北京科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和在人民生活中的廣泛應(yīng)用，使北京奧運會成為展示高新技術(shù)成果和創(chuàng)新實力的窗口。

    人文奧運。普及奧林匹克精神，弘揚中華民族優(yōu)秀文化，展現(xiàn)北京歷史文化名城風(fēng)貌和市民的良好精神風(fēng)貌，推動中外文化的交流與融合，加深各國人民之間的了解、信任與友誼；突出"以人為本"，以運動員為中心，努力建設(shè)與奧運會相適應(yīng)的自然、人文環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；遵循奧林匹克宗旨，以舉辦奧運會為主線，開展豐富多彩的文化教育活動，豐富全體人民的精神文化生活、促進(jìn)青少年的全面發(fā)展；以全國人民的廣泛參與為基礎(chǔ)，推進(jìn)文化體育事業(yè)的繁榮發(fā)展，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和自豪感。

    （二）戰(zhàn)略目標(biāo)

    承辦一屆歷史上最出色的奧運會。通過13億人民的積極參與，讓奧林匹克精神得到最廣泛的弘揚和傳播；體育設(shè)施符合奧運會的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主體育場及重要場館建成代表當(dāng)代一流水平的體育建筑精品；競賽組織工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，高效有序，公平公正，為運動員創(chuàng)造良好的比賽條件；各項服務(wù)體現(xiàn)"以人為本"，做到熱情周到，方便快捷；在先進(jìn)可靠的基礎(chǔ)上，有若干項最新高科技成果在奧運史上首次采用；文化活動體現(xiàn)中華文明的博大精深和無窮魅力，成為東西方文化交流與融合的廣闊舞臺；安全保衛(wèi)布署嚴(yán)密，防范有力，氛圍寬松，做到祥和安寧，萬無一失；組織管理和市場運作注重創(chuàng)新，并獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

    促進(jìn)全國以及首都的現(xiàn)代化建設(shè)。充分發(fā)揮奧運會對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，推動我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)加快發(fā)展。力求首都在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會進(jìn)步和人民生活改善等方面實現(xiàn)突破性的變化，到2008年，全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元以上，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化和社會現(xiàn)代化水平大大提高，構(gòu)建起現(xiàn)代化國際大都市的基本框架，使北京進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展階段。

    塑造首都改革創(chuàng)新和全方位開放的新形象。以奧運項目為載體，加大改革力度，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，實行公平準(zhǔn)入、公平競爭，基本形成與國際規(guī)范接軌的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理體制和管理方式；完善政策法規(guī)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；培養(yǎng)和使用高素質(zhì)人才，學(xué)習(xí)和借鑒國際先進(jìn)經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗，博采中外各家所長；在政府工作中，堅持開放、公正、高效、廉潔，增強(qiáng)務(wù)實精神，提高辦事效率，力求奧運籌備工作和項目運作成為體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的典范。

    努力實現(xiàn)我國體育事業(yè)的全面發(fā)展。大力提高我國競技體育科研管理水平，加快建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的競賽組織管理人才隊伍，造就一批在科學(xué)選才和科學(xué)訓(xùn)練方面的優(yōu)秀研究員和教練員，培養(yǎng)出一批競技運動的新尖子人才；爭取參加2008年奧運會所有大項和更多小項的比賽，力爭金牌總數(shù)有新的突破，綜合實力有明顯增強(qiáng)；認(rèn)真實施《全民健身計劃綱要》，不斷提高全體人民的身體素質(zhì)和健康水平；加強(qiáng)體育法制建設(shè)，不斷深化改革，加快體育社會化，促進(jìn)體育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

    （三）戰(zhàn)略方針

    第一，把舉辦奧運會與全國人民的廣泛參與結(jié)合起來。讓全國各地共享奧運機(jī)遇，促進(jìn)各省市共同發(fā)展；發(fā)揮全國人民的積極性和創(chuàng)造性，共同辦好奧運會；積極主動爭取國家各部委的幫助，為成功 舉辦奧運會提供支持。

    第二，把舉辦奧運會與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來。堅持"以奧運促發(fā)展，以發(fā)展助奧運"，按照北京市"十五"計劃和"新三步走"發(fā)展戰(zhàn)略的要求，加快首都現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為成功舉辦奧運會創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)條件。在籌辦過程中，堅持勤儉節(jié)約，注重體育設(shè)施的賽后利用，提高投資效益，避免重復(fù)建設(shè)。

    第三，把舉辦奧運會與擴(kuò)大開放結(jié)合起來。向全國和全世界敞開胸懷，全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放；學(xué)習(xí)借鑒各種成功經(jīng)驗和做法，按照國際標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代尺度的要求開展工作，通過舉辦奧運會全面提高北京的開放水平，向世界展示我國改革開放的新形象。

    第四，把舉辦奧運會與推進(jìn)精神文明建設(shè)結(jié)合起來。全面貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，克服社會生活中的不文明行為；提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式，改善中外語言交流環(huán)境，提高市民的科學(xué)文化素質(zhì)和文明程度；提升各窗口行業(yè)文明服務(wù)的質(zhì)量和水平，為舉辦奧運會創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、向上、祥和的文明環(huán)境。

    第五，把舉辦奧運會與提高人民生活質(zhì)量結(jié)合起來。堅持"以人為本"，通過舉辦奧運會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理，讓群眾得到更多的實惠，讓籌備奧運會的過程成為切實提高人民物質(zhì)文化生活水平的過程，成為社會進(jìn)步的動力。

    （四）戰(zhàn)略階段

    前期準(zhǔn)備階段：2001年12月～2003年6月。制定并實施《奧運行動規(guī)劃》；組建奧運會組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；全面落實奧運場館、設(shè)施的前期工作和施工準(zhǔn)備；環(huán)保設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施及一批文化、旅游設(shè)施開始建設(shè)；市場開發(fā)工作啟動運行。

    全面建設(shè)階段：2003年7月～2006年6月。全面完成"十五" 計劃確定的各項任務(wù)；奧運場館建設(shè)和其它相關(guān)設(shè)施建設(shè)全面展開。到2006年6月，基本完成奧運場館及設(shè)施的工程建設(shè)；各項準(zhǔn)備工作基本就緒。

    完善運行階段：2006年7月～2008年奧運會開幕。各項建設(shè)工作全面完成，全部場館和設(shè)施達(dá)到奧運會要求；對所有建設(shè)項目和各項準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查、調(diào)整、測試和試運行，確保正常使用；組織工作、安全保衛(wèi)工作以及各項服務(wù)工作全部就緒。