（一）大力發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展助奧運(yùn)

    雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是舉辦奧運(yùn)會的最基本條件。要牢牢把握"以奧運(yùn)促發(fā)展，以發(fā)展助奧運(yùn)"的原則，充分發(fā)揮"奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)"的作用，抓住機(jī)遇，乘勢而上，全力以赴搞好首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開創(chuàng)首都改革、發(fā)展和穩(wěn)定的新局面，為辦好奧運(yùn)會營造一個繁榮的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。

    大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保與資源綜合利用五大行業(yè)，建設(shè)軟件、微電子、電子及通訊、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，著力開發(fā)培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌高新技術(shù)產(chǎn)品，引進(jìn)國內(nèi)外大公司和跨國公司的技術(shù)和資金，為科技奧運(yùn)創(chuàng)造條件。同時，要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的水平。到2008年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在全市工業(yè)的比重超過40%。

    加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是首都經(jīng)濟(jì)的主體，對服務(wù)奧運(yùn)會有著直接的作用。要加強(qiáng)首都優(yōu)勢資源的開發(fā)，加快發(fā)展突出體現(xiàn)首都資源優(yōu)勢和特點(diǎn)的信息服務(wù)及中介服務(wù)業(yè)、旅游及會展業(yè)、科技教育業(yè)、文化體育業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；大力發(fā)展金融業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸郵政業(yè)，完善城市綜合服務(wù)功能。到2008年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到65%左右。

    大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。把工業(yè)布局的調(diào)整作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大搬遷調(diào)整力度，到2008年，全面完成四環(huán)路以內(nèi)污染企業(yè)的搬遷或淘汰任務(wù)。城市四環(huán)路以內(nèi)，除保留少部分清潔型高新技術(shù)企業(yè)、方便人民生活的都市型工業(yè)企業(yè)和大企業(yè)大集團(tuán)的總部及研發(fā)、銷售中心外，主要發(fā)展各類知識密集型服務(wù)業(yè)和金融保險、商品流通、郵政電信、文化體育等服務(wù)業(yè)。

    加快重點(diǎn)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。集中力量建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)和北京商務(wù)中心區(qū)，與奧林匹克公園共同構(gòu)成北京市的三大重點(diǎn)功能區(qū)。同時，加強(qiáng)金融街，王府井、西單及前門-大柵欄-琉璃廠等重點(diǎn)商業(yè)中心區(qū)，現(xiàn)代化口岸及物流基地等重點(diǎn)功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提高城市的綜合服務(wù)能力，為奧運(yùn)會的成功舉辦創(chuàng)造條件。

    （二）加快推進(jìn)科技進(jìn)步，以科技助奧運(yùn)

    從奧運(yùn)需求出發(fā)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的科研攻關(guān)、技術(shù)集成和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，推動高新技術(shù)成果在奧運(yùn)會各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

    依靠全國科技力量，推動科技奧運(yùn)建設(shè)。以國家科技部、北京市牽頭的九部市共同實(shí)施的"奧運(yùn)科技（2008）行動計劃"為核心，將一批重大項(xiàng)目納入國家科技計劃中進(jìn)行攻關(guān)，集成全國科技成果，率先在北京奧運(yùn)會中推廣使用；同時，"首都二四八重大創(chuàng)新工程"向科技奧運(yùn)重點(diǎn)傾斜，大大加強(qiáng)對奧運(yùn)科技建設(shè)工作的支持力度。

    抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化科技項(xiàng)目與工程項(xiàng)目的結(jié)合。在交通、潔凈能源、環(huán)保、場館設(shè)施、信息通信、安全保衛(wèi)、運(yùn)動科技、興奮劑檢測以及奧運(yùn)會開（閉）幕式等方面，推進(jìn)3S技術(shù)（遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）、智能交通、潔凈煤燃燒、微小衛(wèi)星、納米材料、生物芯片等高新技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施，使2008年奧運(yùn)會成為一屆高科技含量的體育盛會。以科技奧運(yùn)為契機(jī)，大力推進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，向世界展示中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

    加強(qiáng)國際科技合作，引進(jìn)吸收先進(jìn)適用技術(shù)成果。通過多種渠道開展國際間科技項(xiàng)目合作，借鑒或應(yīng)用奧運(yùn)會舉辦國成功的先進(jìn)技術(shù)，緊密結(jié)合全球科技最新發(fā)展，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，將國際上先進(jìn)適用的技術(shù)成果應(yīng)用于奧運(yùn)會。

    （三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)民主決策

    籌辦奧運(yùn)會是一個龐大的系統(tǒng)工程。要組織各方面的力量，集中全體人民的智慧和熱情，把籌辦奧運(yùn)會作為當(dāng)前和今后一個時期全市的重點(diǎn)工作。

    樹立全局意識。全市各部門要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識、大局意識，搞好本部門、本單位的工作，完成籌辦奧運(yùn)會的各項(xiàng)任務(wù)。

    民主科學(xué)決策。保持清醒的頭腦，按科學(xué)規(guī)律辦事，對重大項(xiàng)目要做到廣納忠言、反復(fù)論證、縝密測算、科學(xué)決策。同時，積極邀請國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，國外的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與籌辦奧運(yùn)會的工作，虛心聽取他們的意見，避免走彎路。

    嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)各項(xiàng)工作。在"奧運(yùn)行動規(guī)劃"的指導(dǎo)下，制定嚴(yán)密的年度計劃和各單項(xiàng)工程的工作計劃，有步驟、分階段地落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，把各項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)格控制在計劃進(jìn)度之中。要特別處理好質(zhì)量、進(jìn)度、成本三者的關(guān)系，把質(zhì)量放在第一位，高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)建設(shè)和準(zhǔn)備工作。

    （四）堅持市場化運(yùn)作方向，加強(qiáng)資金的籌措與管理

    要堅持以市場化籌資為主的原則，在充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，大膽探索市場籌資的新渠道。同時，要從組織、制度、程序等多方面加強(qiáng)資金管理，確保資金有效、安全使用。

    深化投融資體制改革，改善投融資環(huán)境，探索新的籌融資方式。打破部門壟斷和行業(yè)壟斷，積極推行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的市場化運(yùn)作，鼓勵非政府投資的介入；繼續(xù)理順基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品、服務(wù)價格，實(shí)施并不斷完善政府對一些經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的回報補(bǔ)償機(jī)制；切實(shí)貫徹執(zhí)行《招投標(biāo)法》，項(xiàng)目法人的選擇以及規(guī)劃設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、設(shè)備材料采購等所有重要環(huán)節(jié)要公開面向國內(nèi)外招標(biāo)；借鑒歷史上其它主辦奧運(yùn)會城市的成功籌資經(jīng)驗(yàn)，探索新的籌融資方式，做好本屆奧運(yùn)會的市場化融資工作。

    加強(qiáng)資金的管理，提高使用效益。按照先后次序和輕重緩急合理調(diào)劑、統(tǒng)籌安排工程建設(shè)資金；積極協(xié)調(diào)各投融資主體，優(yōu)化各種形式的融資安排結(jié)構(gòu)，分散風(fēng)險；加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理，嚴(yán)格審核、科學(xué)合理確定概預(yù)算規(guī)模；提高項(xiàng)目設(shè)計的科學(xué)性，在滿足設(shè)施功能需要的同時，依托新技術(shù)和新材料，盡量降低建筑成本。

    （五）加強(qiáng)人力資源開發(fā)，為奧運(yùn)會提供可靠人才保障

    要舉辦一屆歷史上最出色的奧運(yùn)會，必須選拔、培養(yǎng)和使用一大批高素質(zhì)、國際化、復(fù)合型人才。要充分發(fā)揮北京人才密集、國際交往活躍的優(yōu)勢，同時，發(fā)掘利用國內(nèi)智力資源，引進(jìn)吸收國外智力資源，為奧運(yùn)會提供可靠的人才保障。

    加強(qiáng)人才培養(yǎng)。重點(diǎn)培養(yǎng)了解國際城市管理和經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則、具有國際化眼光、能夠直接與外國專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)交流的行政管理人才，熟悉國際體育和奧運(yùn)事務(wù)、國際法事務(wù)、國際商務(wù)、國際金融和保險事務(wù)、國際電子信息技術(shù)、國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面的專門人才。各級政府官員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要加緊學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國際商務(wù)、法律等方面的知識，更新知識結(jié)構(gòu)，提高自身素質(zhì)。

    完善各項(xiàng)人力資源開發(fā)政策，積極吸引、合理使用人才。在收入、人事等方面加大改革力度，通過合理的有吸引力的分配形式，調(diào)動各類人才的工作積極性；進(jìn)一步建立完善人才引進(jìn)配套政策，創(chuàng)造吸引人才的良好環(huán)境，鼓勵吸引留學(xué)人員回國工作，聘請海外學(xué)者、專家來京服務(wù)；選派科技、行政和企業(yè)管理人員出國培訓(xùn)；加快培育首都人才市場，推動人才中介產(chǎn)業(yè)化。

    （六）建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，確保奧運(yùn)會籌辦廉潔高效

    按照"關(guān)口前移，重在預(yù)防，全程介入，嚴(yán)格監(jiān)督"的原則，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，從體制、制度、機(jī)制上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

    建立奧運(yùn)監(jiān)督工作的組織機(jī)構(gòu)。設(shè)立監(jiān)督審計機(jī)構(gòu)。監(jiān)督審計機(jī)構(gòu)由國家和北京市有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員、社會知名人士、專家組成，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督重點(diǎn)是籌備和舉辦奧運(yùn)會過程中有關(guān)資金、物資、人員以及奧運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目等方面的重大事項(xiàng)。同時，成立奧運(yùn)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保招投標(biāo)活動依法進(jìn)行，杜絕各種違法違規(guī)活動。

    加強(qiáng)對組委會資金使用的監(jiān)督。實(shí)行收支兩條線、部門預(yù)算、集中支付、財會集中核算等財務(wù)管理制度。奧組委大宗物品采購采取政府采購方式，通過招投標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一采購。組委會監(jiān)督審計部門對組委會各部門的財務(wù)收支進(jìn)行定期審計監(jiān)督。

    加強(qiáng)對奧運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，每個奧運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的資金實(shí)行專門賬戶、�？顚Ｓ�、專人管理，定期對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計。完善監(jiān)理制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，建立和落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

    充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。增加籌辦工作的透明度，所有奧運(yùn)項(xiàng)目都對社會公布，包括項(xiàng)目主要內(nèi)容及責(zé)任單位、投資、工程進(jìn)度等。建立舉報制度，設(shè)立并公布舉報電話、電子信箱，接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。

    我們相信，通過執(zhí)行"北京奧運(yùn)行動規(guī)劃"，團(tuán)結(jié)一心、埋頭苦干、艱苦奮斗、求實(shí)創(chuàng)新，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的參與下，21世紀(jì)的中國北京，一定能夠承辦一屆歷史上最出色的奧運(yùn)會。我們將為此而努力奮斗！