青島，地處膠東半島，瀕臨黃海，環(huán)抱膠州灣。由于其河流源短流急，多獨(dú)立入海，水資源總量?jī)H為23億立方米，人均占有水資源量342立方米，分別是世界和全國(guó)人均占有量的4％和13％，是全國(guó)嚴(yán)重缺水的城市之一。
面對(duì)缺水，青島人不斷挑戰(zhàn)自我，想方設(shè)法從傳統(tǒng)節(jié)水發(fā)展到科學(xué)節(jié)水和科學(xué)利用中水和海水，成為全國(guó)節(jié)水先進(jìn)城市。日前，記者采訪了山東省副省長(zhǎng)、青島市市長(zhǎng)杜世成。
杜世成說，因?yàn)榍鄭u有缺水的歷史，所以一直很重視節(jié)水問題。市委、市政府一直認(rèn)為：水資源的科學(xué)管理與青島市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高有著密切的聯(lián)系。多年來，青島市在合理開發(fā)利用水資源的同時(shí)，堅(jiān)持抓科學(xué)節(jié)水，逐步建立起計(jì)劃定額用水、中水利用、工業(yè)的海水利用和價(jià)格調(diào)整等機(jī)制，確立“以水定產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)機(jī)制，使青島市一直保持節(jié)水型城市特點(diǎn)。盡管改革開放以來，青島市發(fā)展成了一個(gè)高度開放的現(xiàn)代化城市，但在招商引資中，無(wú)論多有前景的項(xiàng)目，水的論證通不過，只能一票否決。目前，青島工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值水耗不足10立方米，工業(yè)用水的重復(fù)利用率卻達(dá)到87．42％，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)之首。
在談到今后如何解決青島市長(zhǎng)遠(yuǎn)水資源嚴(yán)重短缺、保證其可持續(xù)利用問題，杜世成認(rèn)為：必須堅(jiān)持開源、節(jié)流、保護(hù)并重和優(yōu)化配置的原則。
根據(jù)青島市的實(shí)際，今后開發(fā)利用水資源必須走內(nèi)外結(jié)合、蓄調(diào)并舉的路子。首先是充分挖掘當(dāng)?shù)厮Y源的潛力，采取攔、蓄、挖、引、節(jié)、增多種措施，最大限度地儲(chǔ)備天然降水。進(jìn)一步開發(fā)大沽河水系和嶗山水系，因地制宜大力建設(shè)水源工程；同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的水庫(kù)、閘壩等蓄水工程，不斷采取安全措施，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)、加大蓄水能力和供水保證率，充分挖掘主水資源。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，青島市近期將開工建設(shè)以“官路”水庫(kù)為代表的大型水源工程，以提高后備水源的保障力。其次，結(jié)合國(guó)家南水北調(diào)工程和山東省的西水東調(diào)工程，青島市已經(jīng)完成了調(diào)引黃河水和長(zhǎng)江水的規(guī)劃�！翱退钡恼{(diào)引，將從根本上解決青島市2010年內(nèi)的水資源短缺問題。
杜市長(zhǎng)認(rèn)為，堅(jiān)持科學(xué)有效利用水資源，青島市今后依然要加大中水回用和海水利用的工作力度。加快建設(shè)中水回用工程，青島市已率先啟動(dòng)了海泊河等4個(gè)污水處理廠及其管網(wǎng)建設(shè)，而且早在1993年就建立了工業(yè)用海水水廠，目前年用海水已達(dá)8億立方。今后市政府還將加大投入，要求凡是有條件的單位和居民，都要充分利用中水和海水，節(jié)省原水和淡水。海水的利用要控制在總水量的30％以內(nèi)。
杜世成指出：“節(jié)水革命”將是青島市發(fā)展的永恒主題。下一步青島市要做的是充分利用最直接、有效的經(jīng)濟(jì)杠桿制約水的浪費(fèi)。新的自來水價(jià)格調(diào)整以及分步實(shí)施方案已經(jīng)確定。同時(shí)，要通過市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新器具，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。在農(nóng)業(yè)用水方面，進(jìn)一步引進(jìn)、推廣高科技節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備，堅(jiān)決杜絕大水漫灌現(xiàn)象。
要從根本上優(yōu)化配置管理水資源，必須站在人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源相互協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略高度上，確保水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。杜世成強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理，就必須按照統(tǒng)籌調(diào)配主、客水，合理使用地表水、控制開采地下水的原則，在確保生態(tài)環(huán)境用水的前提下，做到取之有度和采補(bǔ)平衡。在正常情況下，堅(jiān)決杜絕超采地下水的行為。要通過制定水功能區(qū)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃，將青島市主要水源按質(zhì)量現(xiàn)狀和使用要求通過不同的措施保護(hù)好。同時(shí)，要按照“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償”的原則建立水資源保護(hù)法，健全水資源開發(fā)利用與保護(hù)緊密結(jié)合的管理機(jī)制，做到水資源的管理、規(guī)劃、調(diào)度、保護(hù)有法可依，有章可循。
修國(guó)華柳鳳林（原載10月10日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
