1983年，原海門(mén)縣正余鄉(xiāng)鎮(zhèn)岸橋村村民委員會(huì)將本村9組3．29畝土地發(fā)包給原告張士江耕種，原告在承包地上栽桑0．97畝發(fā)展養(yǎng)蠶副業(yè)生產(chǎn)。1984年9月，村委會(huì)向原告填發(fā)了《土地使用證》，確認(rèn)桑田承包期為25年或更長(zhǎng)時(shí)間，承包期內(nèi)原告向有關(guān)部門(mén)繳納了農(nóng)村特產(chǎn)稅。

　 1999年12月，岸橋村對(duì)9組“二輪”土調(diào)結(jié)果登記發(fā)證時(shí)，將不屬于“二輪”土調(diào)范圍的原告桑田中的0．45畝填入第三人于世松的《農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》上，原告不服，在履行復(fù)議程序后，遂以海門(mén)市人民政府為被告，于今年3月15日提起行政訴訟。（李華）