金大中訪美有著特殊背景。美國前總統(tǒng)克林頓執(zhí)政后期大力推進(jìn)與朝鮮邦交正常化，曾考慮訪問朝鮮，許多西方國家也相繼與朝鮮建交。克林頓政府支持韓國的“陽光政策”，向朝鮮提供經(jīng)濟(jì)援助、幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)。韓國政府則積極與朝鮮進(jìn)行接觸，緩和朝鮮半島局勢(shì)，雙方去年實(shí)現(xiàn)了歷史性的首腦會(huì)晤。

　 布什上臺(tái)后，韓國一直跟蹤美國新政府的對(duì)朝政策，多次表示希望布什能夠延續(xù)前任的政策，進(jìn)一步改善朝鮮半島局勢(shì)。但有跡象表明，布什政府對(duì)改善美朝關(guān)系比較冷淡，傾向于采取相對(duì)謹(jǐn)慎、甚至強(qiáng)硬的立場，尤其是在能源援助方面，布什政府準(zhǔn)備不再“單方面給予”，轉(zhuǎn)而實(shí)行“對(duì)等”和“互利”政策。

　 與此同時(shí)，新政府繼續(xù)散布“朝鮮威脅論”，稱國家導(dǎo)彈防御計(jì)劃旨在對(duì)付可能來自朝鮮等國家的威脅。

　 布什新政府的這種“微調(diào)”已經(jīng)引起朝鮮方面不滿。朝鮮警告說，如果美國不盡快協(xié)助化解朝鮮面臨的能源困難，美朝簽署的有關(guān)協(xié)議就無法得到履行。如果美國愿意對(duì)話，朝鮮將作出響應(yīng)；如果美國選擇對(duì)抗，朝鮮將針鋒相對(duì)。這些跡象表明，美朝關(guān)系可能會(huì)出現(xiàn)倒退，勢(shì)必影響到朝鮮半島南北關(guān)系。

　 因此，金大中此次訪美任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)上，韓國是美國的盟國，因此，訪問是為了加強(qiáng)韓美盟國關(guān)系。布什政府也表示，加強(qiáng)與盟國的關(guān)系是其外交重點(diǎn)之一。但金大中訪美更重要的任務(wù)是，游說美國繼續(xù)支持韓國的“陽光政策”，繼續(xù)保持克林頓政府的“接觸”政策。

　 觀察家們認(rèn)為，美朝關(guān)系仍處于“磨合期”，新政府面臨諸多內(nèi)政、外交問題，來不及仔細(xì)研究和形成對(duì)朝政策。新政府即使對(duì)朝鮮說一些比前任政府更加強(qiáng)硬的話，也只是一種姿態(tài)。鑒于美國外交政策的出發(fā)點(diǎn)是國家利益，而不是黨派利益，政府更迭并不意味著外交政策的根本變化，所以，美國不會(huì)改變對(duì)朝“接觸”政策。

　 事實(shí)上，美國新政府已經(jīng)意識(shí)到了對(duì)朝政策的重要性，正在軟化其立場。金大中抵達(dá)華盛頓當(dāng)天，鮑威爾就表示，布什政府一定會(huì)把前任政府在改善與朝鮮關(guān)系方面所做的工作繼續(xù)下去，但必須首先與韓國進(jìn)行協(xié)商，以確保與韓國“完全同步”。他還表示，如果朝鮮方面在大規(guī)模殺傷性武器和導(dǎo)彈等問題上采取“建設(shè)性”行動(dòng)，美國可以向朝鮮“提供很多東西”。

　 這些談話表明，新政府的對(duì)朝政策可能將在金大中訪美后出臺(tái)。但必須看到，美國并沒有徹底放棄“冷戰(zhàn)思維”，仍然把朝鮮列為少數(shù)幾個(gè)“令人擔(dān)憂”的國家，“接觸”政策的根本目的是為了牽制和遏制朝鮮，繼續(xù)主導(dǎo)朝鮮半島局勢(shì)，進(jìn)而主導(dǎo)亞太安全事務(wù)。美國的外交戰(zhàn)略目標(biāo)是建立美國占主導(dǎo)地位的“單極世界”，對(duì)朝政策的出發(fā)點(diǎn)也是基于這一目標(biāo)。（新華社供本報(bào)特稿）