昨日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心在北京舉辦了”開放式基金”研討會(huì)。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委《投資基金法》起草工作小組組長(zhǎng)王連洲就目前基金業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表了自己的看法。
王連洲首先表示，《投資基金法》年內(nèi)將難出臺(tái)。據(jù)他介紹，原先估計(jì)今年6月《投資基金法》將提交人大常委會(huì)審議，但目前人大常委會(huì)計(jì)劃安排在今年8月審議《投資基金法》，而這也只是大體上的安排，屆時(shí)是否一定審議，無(wú)法確定。即使在今年8月《投資基金法》提交人大常委會(huì)進(jìn)行第1次審議，按一般經(jīng)驗(yàn)，該法案年內(nèi)也難出臺(tái)。因?yàn)榉ò竿ㄟ^(guò)一般要經(jīng)過(guò)三讀，而人大常委會(huì)2個(gè)月召開一次，一切順利的話，也要到12月份才能進(jìn)行三讀。如果說(shuō)在這個(gè)過(guò)程中，有些部門、有些委員提出異議，那還要進(jìn)行協(xié)調(diào)，再拖后兩三個(gè)月，是完全有可能的。因此，誰(shuí)也不能保證《投資基金法》今年能出臺(tái)。對(duì)于開放式基金推出，王連洲稱是指日可待的事。他說(shuō)，開放式基金出臺(tái)的具體時(shí)間該由中國(guó)證監(jiān)會(huì)決定，自己無(wú)法說(shuō)出，但他還是認(rèn)為不會(huì)拖得太久。
王連洲認(rèn)為開放式基金出臺(tái)對(duì)證券市場(chǎng)是個(gè)利好。開放式基金會(huì)使資本市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)的聯(lián)系更緊密，利用銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，包括廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的各地投資者都可以方便地把儲(chǔ)蓄資金轉(zhuǎn)入開放式基金。隨著開放式基金的設(shè)立，基金市場(chǎng)會(huì)逐漸由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，這就對(duì)基金管理公司提出更高要求，促使其全面提高經(jīng)營(yíng)管理水平。由于開放式基金具備較高的透明度，必然會(huì)大大減少基金違規(guī)操作行為。如果發(fā)生違規(guī)操作，如高價(jià)接莊、向大股東進(jìn)行利益輸送等違背投資者利益的行為，那么該基金管理人很快會(huì)遭到投資者的拋棄。面臨時(shí)時(shí)刻刻被贖回的壓力，基金管理人不得不加倍小心，謹(jǐn)慎操作。
針對(duì)前些時(shí)候被市場(chǎng)炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“基金黑幕”事件，王連洲認(rèn)為它并不直接涉及到基金持有人的利益，主要還是對(duì)整個(gè)證券市場(chǎng)的影響�；饏⑴c炒作，是有可能存在的。在一個(gè)大環(huán)境下，讓一個(gè)基金不順應(yīng)市場(chǎng)行為，獨(dú)善其身，這很難也不現(xiàn)實(shí)�；鹨彩谴死碡�(cái)，為基金持有人追求利潤(rùn)最大化，它只承擔(dān)對(duì)基金持有人服務(wù)的責(zé)任。目前不少基金對(duì)基金持有人的回報(bào)可觀，效益相當(dāng)不錯(cuò)，這應(yīng)該肯定，它對(duì)社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)該是遵紀(jì)守法。由“基金黑幕”引發(fā)的爭(zhēng)論在證券市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中是難免的，但對(duì)這種爭(zhēng)論要有個(gè)正確的看法與處理。王連洲認(rèn)為，應(yīng)該本著從愛護(hù)、扶持市場(chǎng)發(fā)展的角度去看待這個(gè)問(wèn)題。在肯定成績(jī)的同時(shí)，要正視問(wèn)題的存在，要從法規(guī)、制度、監(jiān)管等各方面查找問(wèn)題的根本原因，這樣才能對(duì)癥下藥。
王連洲指出，基金業(yè)的發(fā)展對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門提出了新的要求。要進(jìn)一步完善法律約束，要健全規(guī)章制度，如建立健全基金信息披露制度、信用評(píng)級(jí)制度等，以使基金管理人有章可循。相信開放式基金推出后，整個(gè)證券市場(chǎng)和基金市場(chǎng)都會(huì)有一個(gè)大的變化。他還透露，今年人大常委會(huì)準(zhǔn)備進(jìn)行《證券法》實(shí)施情況的檢查。楊大泉
