對一個國家的治理來說，法治和德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。法治以其權(quán)威性和強制手段規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。法律和道德作為上層建筑的組成部分，都是維護社會秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們相互聯(lián)系、相互補充。道德規(guī)范和法律規(guī)范應(yīng)該相互結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用。

　 實行依法治國和以德治國的基本方略，是建設(shè)有中國特色社會主義的重要內(nèi)容和重要保證。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。以德治國，就是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的建設(shè)為落腳點，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律體系相配套的社會主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認同和自覺遵守的行為規(guī)范。在中國歷史上，很多人都主張儒法并用，就是思想教育手段和法制手段并用。西方發(fā)達國家搞的是資本主義市場經(jīng)濟，它們有自己的法律制度來規(guī)范市場秩序，也有一套資本主義的市場道德規(guī)范。我們發(fā)展的是社會主義市場經(jīng)濟，也必須在健全社會主義法律制度的同時，形成社會主義的市場道德規(guī)范。

　 實行依法治國和以德治國的基本方略，是全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化的迫切需要。黨的十一屆三中全會以來，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)明顯加強，公民的民主法制意識和思想道德素質(zhì)不斷提高，社會道德風(fēng)尚發(fā)生了可喜變化。同時，必須清醒地看到，在復(fù)雜的國際國內(nèi)條件下，民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)都面臨著許多新的挑戰(zhàn)和新的問題。西方敵對勢力對我國實施西化、分化的政治圖謀不會改變，在對外開放過程中，西方資產(chǎn)階級的政治主張、價值觀念和生活方式也必然乘隙而入。我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、物質(zhì)利益和就業(yè)方式的多樣化，也必然給人們的思想觀念、價值取向、文化生活帶來多樣性。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商品交換的法則也容易侵蝕到社會政治生活和人們的精神領(lǐng)域，引發(fā)見利忘義、權(quán)錢交易，導(dǎo)致國家意識、集體意識和互助精神、奉獻精神的減弱。這些都給我們加強民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)帶來許多新的課題。全黨必須緊密結(jié)合新的歷史條件，認真貫徹執(zhí)行依法治國和以德治國的基本方略，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，在繼續(xù)加強民主法制建設(shè)的同時，進一步重視和加強社會主義道德建設(shè)。這是深化改革、擴大開放、維護穩(wěn)定的迫切需要，是保證社會主義市場經(jīng)濟沿著正確方向快速健康發(fā)展的迫切需要，歸根到底，是建設(shè)有中國特色社會主義的迫切需要。

　 堅持依法治國和以德治國的基本方略，除了要在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中確立與之相適應(yīng)的社會主義法律體系，還必須在全社會形成與之相適應(yīng)的社會主義思想道德體系。要堅持以黨的基本理論和基本路線為指導(dǎo)，圍繞樹立建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚時代精神相結(jié)合，尊重個人合法權(quán)益與承擔社會責(zé)任相統(tǒng)一，注重效率與維護社會公平相協(xié)調(diào)，把先進性要求與廣泛性要求有機聯(lián)系起來，努力在全社會形成和發(fā)揚與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會主義思想道德。

　 堅持依法治國和以德治國的基本方略，必須在加強民主法制教育的同時，大力加強思想道德教育和實踐。要以理想信念為核心，大力開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，大力開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。加強誠實守信的教育，增強公民信用意識。深入進行馬克思主義唯物論和無神論教育。大力開展解放思想、實事求是精神，緊跟時代、勇于創(chuàng)新精神，知難而進、一往無前精神，艱苦奮斗、務(wù)求實效精神，淡泊名利、無私奉獻精神的教育，大力弘揚一切有利于國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的思想道德。要擴大教育的覆蓋面，特別重視對青少年的思想道德教育和引導(dǎo)。要增強教育的針對性和實效性，把馬克思主義理論、建設(shè)有中國特色社會主義的思想道德的宣傳教育的一致性，與社會不同群體的特點和要求的多樣性統(tǒng)一起來，把理想信念和思想道德的宣傳教育的理論性，與人民群眾日常工作和生活的實踐性統(tǒng)一起來。要緊密結(jié)合我國社會經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實，結(jié)合廣大人民群眾的實際生活，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，把宣傳教育群眾同切實服務(wù)群眾結(jié)合起來，把加強教育同加強管理結(jié)合起來，努力做到形式多樣，生動活潑。要綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，規(guī)范和養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，約束和制止不文明行為，形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風(fēng)氣。

　 堅持依法治國和以德治國的基本方略，要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用和文化的社會教育功能。群眾性精神文明創(chuàng)建活動，是開展思想政治工作的重要載體，是對群眾進行思想教育、提高全社會文明程度的有效途徑，是加強黨的群眾工作的新方式。要深入扎實地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，在全體人民中廣泛開展科學(xué)世界觀和方法論的宣傳教育，在全社會形成反對迷信愚昧、抵制各種歪理邪說的健康氣氛，不斷提高群眾的思想道德水平，樹立良好的精神風(fēng)尚。要強化陣地意識，加強陣地建設(shè)。一切大眾傳媒、一切文化場所、一切精神產(chǎn)品，都要成為宣傳科學(xué)理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣、倡導(dǎo)科學(xué)精神的重要陣地，決不給錯誤思想言論和文化垃圾提供傳播渠道。要以繁榮社會主義文化為中心，狠抓精品生產(chǎn)，把更多更好的精神食糧奉獻給人民，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

　 堅持依法治國和以德治國的基本方略，關(guān)鍵在黨，首先在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。必須按照“三個代表”的要求，加強黨的建設(shè)，使廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭身體力行社會主義法律和道德。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要成為全黨的表率，共產(chǎn)黨員要成為全社會的表率。只要我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅持以“三個代表”為指導(dǎo)，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，采取求真務(wù)實的工作態(tài)度，一天不放松地抓，從具體事件抓起，就一定能夠把依法治國和以德治國的基本方略落到實處，把建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)不斷推向前進。（新華社北京1月13日電）