給予最高1000萬元支持！青島出臺(tái)政策措施支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

青島出臺(tái)政策措施，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，設(shè)立市級(jí)財(cái)政科技股權(quán)投資專項(xiàng)資金，以股權(quán)投資形式給予最高1000萬元支持

用“金融活水”澆灌“科技之樹”

青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞8月20日訊如果把科技創(chuàng)新生態(tài)比喻成一片熱帶雨林，那科技企業(yè)就是其中的參天大樹，科技財(cái)政金融支持就是樹木成長的陽光雨露。用“金融活水”澆灌“科技之樹”，青島謀劃著更加體系化的舉措。

日前，市科技局會(huì)同市財(cái)政局、市委金融辦、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局和青島證監(jiān)局研究制定《加強(qiáng)科技財(cái)政金融協(xié)同支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）并對(duì)外發(fā)布。

高質(zhì)量科技金融供給是推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要?jiǎng)恿?。關(guān)于做好科技金融這篇大文章，市科技局黨組書記、局長李天傳表示：“要堅(jiān)持多元化投入，綜合運(yùn)用股權(quán)、貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等多種手段，推動(dòng)資源市場(chǎng)化配置，助力以企業(yè)為核心的各類創(chuàng)新主體借力金融實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展?！?/p>

進(jìn)一步加強(qiáng)科技財(cái)政金融政策協(xié)同，《政策措施》構(gòu)建直接融資與間接融資支持相結(jié)合、科技保險(xiǎn)保障為補(bǔ)充、科技金融生態(tài)為支撐的多層次、專業(yè)化科技金融服務(wù)體系，以最高1000萬元的支持力度，為科技創(chuàng)新提供金融“護(hù)航”。

直接融資+間接融資，金融賦能企業(yè)“殊途同歸”

對(duì)于以企業(yè)為代表的科技創(chuàng)新主體來說，前端研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)推廣，從創(chuàng)新鏈走向產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都離不開金融支持?！墩叽胧穼⒅苯尤谫Y與間接融資相結(jié)合的舉措放在核心位置，讓企業(yè)借金融之力實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的時(shí)候能夠“條條大路通羅馬”。

加強(qiáng)直接融資支持，《政策措施》圍繞發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用、支持科技創(chuàng)業(yè)持股孵化、強(qiáng)化創(chuàng)投風(fēng)投投資力度、推動(dòng)科技型企業(yè)上市融資、鼓勵(lì)多種渠道發(fā)債融資等方面，給出了不少“真金白銀”的支持舉措。

以財(cái)政科技資金引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資本向科技型企業(yè)集聚；設(shè)立市級(jí)財(cái)政科技股權(quán)投資專項(xiàng)資金，聚焦關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化示范等重點(diǎn)領(lǐng)域，以股權(quán)投資形式給予最高1000萬元支持；為重大科技項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化提供保障，投資金額不設(shè)上限。

壯大科技創(chuàng)業(yè)孵化股權(quán)投資資金，采取“股權(quán)投資+無償補(bǔ)助”方式，支持孵化器、概念驗(yàn)證平臺(tái)等載體持股孵化，為科技成果中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化護(hù)航。

支持創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)聚焦新領(lǐng)域新賽道，投早、投小、投長期、投硬科技，每家創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)每年累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。

以最高1000萬元補(bǔ)貼的力度，鼓勵(lì)科技型企業(yè)尤其是高企通過上市募集發(fā)展資金；支持科技型企業(yè)通過發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科技創(chuàng)新公司債券等方式進(jìn)行直接融資。

擴(kuò)大間接融資規(guī)模，《政策措施》則著重從增強(qiáng)科技信貸供給、強(qiáng)化科技擔(dān)保支持、優(yōu)化“投（保）貸”聯(lián)動(dòng)模式等方面發(fā)力。

不同企業(yè)有不同的信貸需求，《政策措施》多措并舉鼓勵(lì)銀行等機(jī)構(gòu)針對(duì)不同科技企業(yè)的特色，“定制”金融服務(wù)。例如，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)建立企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，合理確定貸款期限、額度。加大對(duì)科技型企業(yè)低成本信貸投放力度；再如，優(yōu)化科技信貸“白名單”制度，打造“青科貸”系列科技信貸產(chǎn)品，對(duì)研發(fā)活躍型企業(yè)給予貼息等重點(diǎn)支持。

科技擔(dān)保是為企業(yè)增信的重要環(huán)節(jié)。要打造“青科擔(dān)”系列科技擔(dān)保產(chǎn)品，鼓勵(lì)市區(qū)兩級(jí)政府和國有平臺(tái)公司持續(xù)注資本級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮青島融資擔(dān)保集團(tuán)作用，加大對(duì)科技型企業(yè)信貸融資擔(dān)保業(yè)務(wù)支持力度。

“投（保）貸”聯(lián)動(dòng)模式是科技金融支持企業(yè)創(chuàng)新的有效抓手?！墩叽胧饭膭?lì)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與科技型企業(yè)信貸融資聯(lián)動(dòng)，通過投保貸、投貸、跟貸等多元組合融資模式獲得貸款的科技型企業(yè)，按期還本付息可獲得貼息支持。

保險(xiǎn)體系+機(jī)制保障，化解創(chuàng)新過程的“不確定性”

科技創(chuàng)新走向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的途中面臨著風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性；而識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是金融的“本能”。因此，科技創(chuàng)新所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性需要金融制度來化解。

《政策措施》提出的構(gòu)建科技保險(xiǎn)體系，就是要進(jìn)一步解決科技創(chuàng)新的不確定性難題。一方面，要加強(qiáng)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)，降低科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失保險(xiǎn)，科技項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)、研發(fā)中斷保險(xiǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險(xiǎn)，侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù)都被“點(diǎn)名”。另一方面，要支持開展科技保險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)初創(chuàng)期科技型企業(yè)和研發(fā)活躍型企業(yè)給予保險(xiǎn)保障，這是為了讓這類企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)中充分得到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保障，解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的后顧之憂；通過給予保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)購買各類保險(xiǎn)產(chǎn)品。

整體來說，《政策措施》還要系統(tǒng)統(tǒng)籌，優(yōu)化科技金融生態(tài)。

建機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)以新設(shè)、改造的方式，建設(shè)科技金融業(yè)務(wù)的科技特色支行；推動(dòng)在政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)中設(shè)立科創(chuàng)融資擔(dān)保專營或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；建設(shè)科技金融創(chuàng)新服務(wù)基地，提供融資、創(chuàng)業(yè)成長、信息資源等服務(wù)。

強(qiáng)服務(wù)，通過市區(qū)協(xié)同等方式，聯(lián)動(dòng)支持科技金融人才隊(duì)伍建設(shè)、科技企業(yè)資源統(tǒng)籌和信息對(duì)接等方面；瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)“一區(qū)多園”等范圍，常態(tài)化組織科技金融服務(wù)科技型企業(yè)系列活動(dòng)，促進(jìn)科技與金融深度融合。

搭平臺(tái)，建設(shè)完善青島市科技金融服務(wù)平臺(tái)功能。實(shí)施科技型企業(yè)融資需求服務(wù)“揭榜制”，組織金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本提供揭榜服務(wù)。推動(dòng)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享共用、自由交換，實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)的多維精準(zhǔn)畫像。

此外，《政策措施》還對(duì)支撐保障機(jī)制提出了進(jìn)一步完善的思路。在優(yōu)化財(cái)政科技資金支持方式方面，要強(qiáng)化市級(jí)科技計(jì)劃資源統(tǒng)籌，堅(jiān)持穩(wěn)定支持與競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)相結(jié)合、事前與事后相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，靈活運(yùn)用直接撥付、股權(quán)投資、貼息貼保等各種方式，構(gòu)建多渠道、多元化支持機(jī)制；深化財(cái)政資金“撥改投”改革，探索“撥投結(jié)合”“先投后股”等支持模式。

在健全評(píng)價(jià)和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制方面，要對(duì)承擔(dān)實(shí)施“撥改投”具體任務(wù)的投資管理機(jī)構(gòu)“容錯(cuò)容損”，根據(jù)其履職盡責(zé)情況，在保值增值和投資回報(bào)考核中予以統(tǒng)籌考慮；推動(dòng)建立科技型企業(yè)投融資盡職免責(zé)機(jī)制，適度提高科技金融業(yè)務(wù)不良容忍度。

對(duì)此，市財(cái)政局副局長李紅表示，要持續(xù)深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金“撥改投”，探索實(shí)施“撥投結(jié)合”“先投后股”支持模式，發(fā)揮投（保）貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制、政府引導(dǎo)基金及碩果金等政策性基金優(yōu)勢(shì)，形成財(cái)金聯(lián)動(dòng)組合拳，集束發(fā)力。

《政策措施》多措并舉，以高質(zhì)量科技金融供給最大程度上化解從“科技強(qiáng)”走到“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”過程中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，推動(dòng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾吖㈡面茫?/p>