聚焦上海合作組織國家綠色發(fā)展論壇 | 青島打造綠色城市建設(shè)發(fā)展試點樣本

青島打造綠色城市建設(shè)發(fā)展試點樣本

到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系初步建立，可復(fù)制、可推廣的綠色城市建設(shè)發(fā)展模式基本形成

城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一。隨著城鎮(zhèn)化快速推進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量及其占全社會碳排放總量的比例均將進一步提高。作為全國首個綠色城市建設(shè)發(fā)展試點，近年來青島一直以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為總抓手，積極探索綠色城市建設(shè)發(fā)展新路徑，努力為城鄉(xiāng)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供“青島樣本”。

前不久由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等15個部門印發(fā)的《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作方案》中提到，到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系初步建立，城鄉(xiāng)建設(shè)方式加快從粗放式向集約化轉(zhuǎn)變，可復(fù)制、可推廣的綠色城市建設(shè)發(fā)展模式基本形成；2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達到峰值，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著；2060年前，城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，人民生活更加幸福。

更多人共享綠色低碳“紅利”

綠色低碳是推動城市補齊發(fā)展短板，推動城市更新建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。以滿足人民對美好生活的向往為核心，建設(shè)生態(tài)宜居、低碳綠色城市是城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。因而在綠色城市建設(shè)過程中，青島注重與城市更新建設(shè)、人民生活體驗相結(jié)合。

如今的熱源廠周邊，拉煤車早已不見蹤影，大煙囪幾乎不再冒“濃濃的白煙”，昔日的儲煤倉庫更新為羽毛球館，燒“煤”鍋爐升級為如今的燃“氣”鍋爐……這是近年來青島推行市區(qū)供熱燃煤鍋爐“煤改氣”之后的變化。目前，青島東岸城區(qū)“煤改氣”工作已全面完成。

“煤改氣”后更為直觀的變化就是“空氣質(zhì)量變好了”。據(jù)測算，僅東岸城區(qū)每年就可節(jié)約煤炭約125萬噸，二氧化碳減排約115萬噸，實現(xiàn)顆粒物和二氧化硫零排放，氮氧化物等污染物排放量也將大幅度降低。不單是供熱能源結(jié)構(gòu)得以革新，更節(jié)省出大量可用空間。經(jīng)過“煤改氣”后，僅一個供熱站內(nèi)便釋放出了近七成空間，空置廠區(qū)再利用工作隨之展開，這對空間資源日益緊俏的城區(qū)來說意義重大。

既有居住建筑節(jié)能改造也與老百姓生活息息相關(guān)——結(jié)合老舊小區(qū)改造，通過統(tǒng)一加裝外保溫層等措施，提高建筑保溫性能，降低建筑能耗需求，可有效改善居住環(huán)境和空氣環(huán)境質(zhì)量。截至今年年初，青島累計完成改造約4800萬平方米，改造面積位居全國前列，約60萬戶居民告別了“冷房子”。今年青島還會繼續(xù)完成450萬平方米以上的既有居住建筑節(jié)能改造。

此外，青島還持續(xù)把綠色低碳理念融入城市更新建設(shè)發(fā)展的肌理中——更多市政項目和地鐵車站采用“搭積木”式的裝配建造方式；包括歷史城區(qū)保護更新在內(nèi)的眾多城市更新項目，融入海綿城市、智慧城市等理念；煥然一新的浮山和太平山正式開放，成為青島主城區(qū)的“城市綠肺”……

提升建筑全鏈條綠色低碳水平

建筑領(lǐng)域的碳排放是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放的重要來源之一。一棟建筑的全生命周期包含建筑材料生產(chǎn)、建筑建設(shè)施工、建成后的運行維護三個環(huán)節(jié)。中國建筑節(jié)能協(xié)會發(fā)布的一項統(tǒng)計報告顯示，以上三個環(huán)節(jié)的碳排放比重分別為28％、1．0％和21．6％。我國建筑全過程能耗占全國能源消費總量的45％，碳排放量占全國排放總量的50．6％。

為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，建筑業(yè)要做到控增量、減存量，從建筑能源需求側(cè)和供給側(cè)同時發(fā)力，既要保供給，又要減排放?！熬G色建筑是綠色城市發(fā)展的一個直接載體，兩者相輔相成。要實現(xiàn)建筑領(lǐng)域碳達峰、碳中和目標(biāo)，就要在新建和既有建筑全壽命周期貫徹節(jié)能低碳綠色理念?！笔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局相關(guān)工作人員說。因此，在持續(xù)不斷地推進既有建筑節(jié)能改造的同時，青島還在源頭上控制——推動城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，將綠色建筑發(fā)展指標(biāo)列為土地出讓的必要條件，鼓勵建設(shè)高品質(zhì)節(jié)能建筑。

記者采訪獲悉，截至去年10月，全市累計建成綠色建筑1．27億平方米，綠色建筑星級標(biāo)識建筑190個，總面積達2264萬平方米。青島膠東國際機場T1航站樓、青島海天中心T2塔樓成為國家2023年度首批三星級綠色建筑標(biāo)識項目。

接下來的工作中，青島仍把“提升建筑全鏈條綠色低碳水平”作為重要發(fā)力點。提出，將星級綠色建筑與“好房子”建設(shè)相結(jié)合，城鎮(zhèn)新建5000平方米以上公共建筑和商品住房項目全面執(zhí)行星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，累計建成綠色建筑面積1．5億平方米以上，80％以上縣級及以上機關(guān)達到節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建要求。因地制宜發(fā)展太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、空氣能、潮汐能、風(fēng)能等可再生能源建筑應(yīng)用，到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到10％。

面向未來，青島市將繼續(xù)走好生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，落實新戰(zhàn)略，打造新引擎，在全國城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展大局中體現(xiàn)更多擔(dān)當(dāng)，作出更大貢獻。（青島日報／觀海新聞記者 王冰潔）