搶灘“新藍(lán)?！?，青島激活“第五大生產(chǎn)要素”

當(dāng)前，數(shù)據(jù)已成為繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素，且正快速融入社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

今年4月召開的全國(guó)數(shù)據(jù)工作會(huì)議透露，2023年，我國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量預(yù)計(jì)超32ZB（1ZB約等于10萬億億字節(jié)）。國(guó)家數(shù)據(jù)局會(huì)同有關(guān)部門制定的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》明確提出，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與勞動(dòng)力、資本等要素協(xié)同，提高全要素生產(chǎn)率，開辟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間。

2024第二屆公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)大會(huì)。

在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置方面，青島是“先行者”。近年來，青島聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)，通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、數(shù)據(jù)治理、場(chǎng)景應(yīng)用和生態(tài)培育，形成“以公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)撬動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”的發(fā)展模式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

6月28日，由城陽區(qū)人民政府、青島華通國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司、開放群島開源社區(qū)主辦的“2024第二屆公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)大會(huì)”舉行，這是青島持續(xù)發(fā)力數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的又一有力舉措。

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給、合規(guī)高效流通，是更好推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。瞄準(zhǔn)這個(gè)方向，青島乘“數(shù)”而上，搶灘“新藍(lán)海”。

01

資源池“數(shù)滿質(zhì)高”

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的最大優(yōu)勢(shì)，在于其賦能百業(yè)的“乘數(shù)效應(yīng)”。

當(dāng)下，不論是政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中的“讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少跑腿”，還是在生產(chǎn)生活中的工業(yè)制造、數(shù)字農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)等領(lǐng)域，都離不開一種甚至數(shù)種數(shù)據(jù)賦能。

綜合來看，數(shù)據(jù)要素可以賦能技術(shù)、資金、人才等多種要素，提高其要素生產(chǎn)率;通過發(fā)揮數(shù)據(jù)報(bào)酬遞增、低成本復(fù)用等特點(diǎn)，可更好實(shí)現(xiàn)知識(shí)擴(kuò)散、價(jià)值增加。若將多元數(shù)據(jù)融合，還可以促進(jìn)生產(chǎn)工具創(chuàng)新升級(jí)，塑造發(fā)展新動(dòng)能。

中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授江小涓曾在采訪中表示，數(shù)據(jù)要素最突出的特點(diǎn)是可“低成本多場(chǎng)景復(fù)用”，一組數(shù)據(jù)可以被不同主體以不同方式重復(fù)利用，從而挖掘出更多價(jià)值。

總而言之，要更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的“乘數(shù)效應(yīng)”，數(shù)據(jù)供給、流通、應(yīng)用等方面是重點(diǎn)。

"青數(shù)營(yíng)"公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)沙龍活動(dòng)。

這方面，青島已經(jīng)打下了良好基礎(chǔ)。2022年8月，青島在全國(guó)率先啟動(dòng)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作，授權(quán)青島華通集團(tuán)子公司華通智研院作為運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)單位。同年10月，出臺(tái)《青島市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)突破攻堅(jiān)方案》，提出建設(shè)以公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)主體為核心的一級(jí)市場(chǎng)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心的二級(jí)市場(chǎng)，以產(chǎn)品服務(wù)為核心的三級(jí)市場(chǎng)，構(gòu)建集供數(shù)、治數(shù)和用數(shù)于一體的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)體系，以公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)撬動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。值得一提的是，在第二屆公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)大會(huì)上，華通智研院主導(dǎo)的《公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)正式啟動(dòng)編制，公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)將有更明確的指導(dǎo)依據(jù)。

截至目前，青島融合匯聚公共數(shù)據(jù)超2200億條，包括1.3萬個(gè)可共享數(shù)據(jù)集、420余個(gè)AI算法資源、18萬個(gè)物聯(lián)感知設(shè)備數(shù)據(jù)。公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的資源池“數(shù)滿質(zhì)高”。

需要明確的是，青島市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，授權(quán)的是數(shù)據(jù)治理，而非具體場(chǎng)景建設(shè)。因此，雖然授權(quán)運(yùn)營(yíng)的試點(diǎn)單位是1家，但廣大企業(yè)都可以平等參與公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。

02

賦能千行百業(yè)

不同于其他傳統(tǒng)要素，在把好“安全閥門”的前提下開放共享數(shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)與場(chǎng)景結(jié)合，可以更好實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

比如，金融領(lǐng)域?qū)ζ渌袠I(yè)數(shù)據(jù)需求大，若引入社保、環(huán)保、科技等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)，金融機(jī)構(gòu)可以完善信貸模型，進(jìn)而影響對(duì)企業(yè)的貸款授信決策;在醫(yī)療領(lǐng)域，通過數(shù)據(jù)創(chuàng)新醫(yī)療核保產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)變現(xiàn)，正在推進(jìn)醫(yī)療數(shù)據(jù)用于藥物治療有效性分析，支持新藥研發(fā)、舊藥新用、藥械審批、醫(yī)藥市場(chǎng)洞察分析;在交通領(lǐng)域，正在利用交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)，推進(jìn)城市全域貨運(yùn)通道規(guī)劃、“車-路-城”融合發(fā)展、二手車交易、汽車金融、精準(zhǔn)營(yíng)銷等應(yīng)用場(chǎng)景。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院軟件與集成電路評(píng)測(cè)中心副主任吳志剛認(rèn)為，未來要發(fā)力打造城市數(shù)據(jù)要素價(jià)值綜合服務(wù)體系，讓數(shù)據(jù)供得出、流得動(dòng)、用得好。

2023智能要素流通論壇。

青島正在發(fā)力。前不久，青島在城陽區(qū)舉行了數(shù)據(jù)要素供需對(duì)接會(huì)，拜耳、阿斯利康等全球知名企業(yè)及百度、阿里、騰訊等國(guó)內(nèi)頭部企業(yè)和知名數(shù)商70余家單位均到場(chǎng)，圍繞數(shù)據(jù)要素供需開放深入交流對(duì)接，9家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽約，將在醫(yī)療、交通、教育、化工等領(lǐng)域開展一系列數(shù)據(jù)合作。

數(shù)據(jù)要素不僅可以賦能百業(yè)，其自身也是一種產(chǎn)業(yè)。

青島大數(shù)據(jù)交易中心圍繞影視、文旅、衛(wèi)星遙感、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品、模型和算法341個(gè)，數(shù)據(jù)交易額累計(jì)近8000萬元;全國(guó)首個(gè)海洋大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)提供海洋地質(zhì)等10類海洋數(shù)據(jù)交易服務(wù)，累計(jì)交易額1560萬元，帶動(dòng)相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)增加值超過3億元。

掘金這一產(chǎn)業(yè)，青島正深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源供給和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，不斷發(fā)力為企業(yè)營(yíng)造更好的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)環(huán)境。在城陽區(qū)，全省首個(gè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園正加快建設(shè)運(yùn)營(yíng)，目前集聚數(shù)商企業(yè)80余家，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通規(guī)模已突破1億元，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模和成效。

03

搶灘布局“新藍(lán)?！?/strong>

隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價(jià)值日益凸顯，數(shù)據(jù)要素對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用正被各大城市所重視。

北京提出培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市;上海劍指建設(shè)具有國(guó)際影響力的數(shù)據(jù)要素配置樞紐節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地;深圳、杭州、成都等城市也結(jié)合實(shí)際推出多項(xiàng)舉措，全面釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值……

與此同時(shí)，我們也要承認(rèn)，目前數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)處在初級(jí)階段，還存在數(shù)據(jù)供給質(zhì)量不高、流通機(jī)制不暢、應(yīng)用潛力釋放不夠等問題。

2023首屆公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)大會(huì)。

對(duì)青島來說，健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、豐富數(shù)據(jù)要素供給，推動(dòng)數(shù)據(jù)流通市場(chǎng)活躍有序、數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，是現(xiàn)實(shí)所需、發(fā)展所需。

要推進(jìn)數(shù)據(jù)資源化，建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)、算力、流通和安全等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化數(shù)據(jù)集中匯聚、采集治理，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給，營(yíng)造規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。

要推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評(píng)估、引導(dǎo)數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用，以股權(quán)化等多種方式運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)保值增值。

更為重要的是推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素資源和政策集聚，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類主體積極參與數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。

數(shù)據(jù)資源開放共享，融合應(yīng)用持續(xù)涌現(xiàn)，創(chuàng)新生態(tài)加速聚集，相信隨著數(shù)據(jù)要素的加速流動(dòng)與數(shù)據(jù)價(jià)值的充分釋放，青島數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

作者|余博