7月1日起，一元通乘青島全市地鐵和公交！需在晚9點后

6月20日，青島市政府新聞辦召開“優(yōu)化營商環(huán)境在行動”主題系列發(fā)布會第八場，介紹“無證明城市”建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)情況。三年來，青島市重點打造了110個“無證明”應(yīng)用場景，市、區(qū)（市）兩級1.3萬項服務(wù)可使用電子證照辦理，累計為市民辦事減免提交紙質(zhì)材料2800余萬份。在聚力強化“一碼通城”數(shù)字賦能方面，目前市民可通過“愛山東”APP亮“魯通碼”，享受一碼通行、一碼辦事、一碼入園、一碼就醫(yī)等數(shù)字化便利服務(wù)。

整體情況：

重點打造110個“無證明”應(yīng)用場景

2022年以來，為解決企業(yè)和群眾辦事過程中，證照證明材料多頭提交、重復(fù)提交、攜帶不便等問題，青島市全面組織開展了“無證明城市”建設(shè)工作，并把這項工作作為優(yōu)化營商環(huán)境、方便企業(yè)和群眾辦事的創(chuàng)新舉措，持續(xù)推進。

三年來，“無證明城市”建設(shè)工作已成為加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動城市治理現(xiàn)代化的有效抓手，全市重點打造了110個“無證明”應(yīng)用場景，市、區(qū)（市）兩級1.3萬項服務(wù)可使用電子證照辦理，累計為市民辦事減免提交紙質(zhì)材料2800余萬份。青島市作為全省唯一試點城市，高質(zhì)量完成國家居民電子身份證試點任務(wù)。電子證照融合應(yīng)用的“青島模式”，連續(xù)兩年被國務(wù)院辦公廳作為典型推廣?！盁o證明城市”建設(shè)工作做法，先后被評為全省改革案例、青島市法治為民十件實事、青島市優(yōu)化營商環(huán)境惠企利民“十佳”案例。

具體措施：

全面實現(xiàn)電子證照規(guī)范管理

青島市按照“標準統(tǒng)一、應(yīng)歸盡歸”的原則，規(guī)范開展電子證照數(shù)據(jù)歸集、制發(fā)等工作，完善全流程標準和管理辦法，定期更新發(fā)布《青島市電子證照發(fā)證清單》。明確電子證照制發(fā)規(guī)范和問題數(shù)據(jù)處理流程，持續(xù)提升證照數(shù)據(jù)的歸集質(zhì)量，確保電子證照來源可靠、要素合規(guī)、實時制發(fā)。截至目前，全市已歸集證照數(shù)據(jù)694萬條，完成143類電子證照與實體證照同步歸集、同步制發(fā)、同步更新。

深度拓展多領(lǐng)域“無證明”場景

強化數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“免證辦事”。通過證照證明電子化和數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新智能辦、免證辦等應(yīng)用模式，實現(xiàn)表格自動填、材料免提交。比如公積金辦理方面，打通了18個部門、28家金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)，年均共享數(shù)據(jù)4000余萬次，市民在辦理“租房提取、離職提取”等業(yè)務(wù)時，無需提交相關(guān)紙質(zhì)材料，年均線上辦件量達400萬次，有效提升了辦事的便利度。在不動產(chǎn)登記方面，通過共享戶籍人口、婚姻登記等88項常用數(shù)據(jù)，打造了不動產(chǎn)交易、登記、納稅等多個主題式線上便民服務(wù)場景。

精簡辦事材料，實現(xiàn)“減證辦事”。聚焦企業(yè)和群眾高頻辦理事項，推動材料精簡和環(huán)節(jié)壓縮。比如，在企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，“企業(yè)注銷事項”的辦理環(huán)節(jié)從8個縮減至1個，辦理時限從15天壓縮為1天，提交材料從8套壓縮為1套，較好解決了企業(yè)注銷多頭咨詢、多網(wǎng)申報、重復(fù)填寫的問題。創(chuàng)新實施了巡游出租汽車資質(zhì)審批“三證聯(lián)辦”，通過材料共享、電子簽章等方式，將申請材料由20份減少到12份，辦理時限由1-3天壓縮至最快一小時內(nèi)完成。另外，青島市全面推行“證明事項告知承諾制”工作，目前市級可承諾證明事項擴容至643項。今年一季度，全市通過證明事項告知承諾制，辦理各類政務(wù)服務(wù)事項19.6萬件，較去年同期增加12萬余件，增幅達61.2%，有效降低企業(yè)和群眾辦事成本。

深化數(shù)據(jù)賦能，實現(xiàn)“主動辦事”。青島市建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接等機制，通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，推動部門業(yè)務(wù)智能化轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)和群眾享受到無感服務(wù)、主動服務(wù)。比如，在惠企政策兌現(xiàn)方面，為解決企業(yè)重復(fù)申報、多頭申報等問題，建設(shè)全市統(tǒng)一政策發(fā)布、兌現(xiàn)平臺，匯聚全市2.7萬個政策。通過整合人社、發(fā)改、稅務(wù)等13個部門28項數(shù)據(jù)，為企業(yè)精準畫像，實現(xiàn)政策的精準推送和高效兌現(xiàn)，大大減少了企業(yè)申報材料和審批時間。

優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實施“一件事一次辦”。圍繞個人和企業(yè)全生命周期，推動出生醫(yī)學(xué)證明、身份證、營業(yè)執(zhí)照等各類電子證照應(yīng)用，創(chuàng)新打造出生、教育、婚育、就醫(yī)等25項個人“一件事”，以及企業(yè)開辦、投資建設(shè)、企業(yè)變更等105項企業(yè)“一件事”。比如，市民就醫(yī)時，通過“先診療后付費信用就醫(yī)”，可享受區(qū)域就診“一碼通行”、醫(yī)生號源“一網(wǎng)預(yù)約”、醫(yī)療繳費“一站結(jié)算”，就醫(yī)時間從3小時縮短為1小時，有效解決了掛號、候診、繳費排隊時間長，看病時間短的“三長一短”問題。企業(yè)辦理證照變更時，對12個高頻證照變更事項，進行流程再造，實現(xiàn)了多個部門的關(guān)聯(lián)事項，整合為“一事一流程”，申請材料減少40%，表單填寫減少50%，辦理時限壓縮55%。

聚力強化“一碼通城”數(shù)字賦能

目前，市民可通過“愛山東”APP亮“魯通碼”，享受一碼通行、一碼辦事、一碼入園、一碼就醫(yī)等數(shù)字化便利服務(wù)。

出行方面，市民無需切換APP或乘車碼，即可在全市926條公交線路的1萬余輛公交車，8條地鐵線路的169座車站，實現(xiàn)亮一個“碼”乘公交、地鐵。

人才服務(wù)方面，通過“魯通碼”打通各領(lǐng)域人才服務(wù)綠色通道系統(tǒng)，人才亮“魯通碼”即可驗證身份，享受30余項綠色通道服務(wù)。

政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，市、區(qū)（市）10個政務(wù)服務(wù)大廳、198個鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心，實現(xiàn)亮“魯通碼”取號、辦事。醫(yī)療健康領(lǐng)域，42家二級以上醫(yī)療機構(gòu)，和72家社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)亮“魯通碼”就醫(yī)。

便民生活領(lǐng)域，4000余家酒店、300多個小區(qū)、圖書館、嶗山景區(qū)等場所，均可亮“魯通碼”通行。

目前，青島市大數(shù)據(jù)局正會同市交通運輸局等部門，組織開展“一元通乘”場景建設(shè)工作。7月1日至9月30日，晚上9點以后，市民和游客可以亮“魯通碼”，享受一元錢通乘全市公交、地鐵服務(wù)。

深入夯實服務(wù)平臺技術(shù)支撐

建成“無證明城市”綜合支撐平臺，運用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，提升“無證明城市”系統(tǒng)支撐和安全管理能力，實現(xiàn)電子證照歸集、制發(fā)、應(yīng)用等全流程安全可追溯。

上線全省首個“一碼通城”綜合服務(wù)平臺。平臺集成了管理、服務(wù)、監(jiān)管、發(fā)布等功能，支持多場景、高并發(fā)應(yīng)用，有效支撐“一碼通城”工作創(chuàng)新。

打造青島市統(tǒng)一簽署平臺。集成電子營業(yè)執(zhí)照、公安電子印模、CA認證等能力，實現(xiàn)了政府側(cè)印章、企業(yè)側(cè)印章、個人簽名的一體化簽署服務(wù)，為企業(yè)和群眾線上辦事簽章簽名提供便捷服務(wù)。

下一步，青島市大數(shù)據(jù)局將會同各相關(guān)部門，圍繞2024年工作方案，聚焦改革所盼和群眾所需，聚力場景創(chuàng)新和水平提升，把“無證明城市”工作持續(xù)做深做實，讓企業(yè)和群眾在更多場景中，切實感受到“無證明城市”建設(shè)成效，為青島市營商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

記者 尚青龍 青島報道