穩(wěn)扎穩(wěn)打有干頭 | 青島市北區(qū):科創(chuàng)民生雙突破 激蕩老城新動能
市北區(qū)結(jié)合主城特色和優(yōu)勢,以科技創(chuàng)新引領,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;以社會治理賦能,破解高密度城區(qū)基層社會治理難題——
科創(chuàng)民生雙突破,激蕩老城新動能
區(qū)域發(fā)展達到一定體量后,如何創(chuàng)造新增量挖掘發(fā)展后勁,是區(qū)域突破高質(zhì)量發(fā)展的關鍵所在。于青島傳統(tǒng)老城——市北區(qū)而言,這也是其不斷求索的問題。
人勤春來早,萬事日相催。日前,青島“新春第一會”——全市服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會召開,發(fā)出推動現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、夯實實體經(jīng)濟根基、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的首發(fā)倡議?,F(xiàn)代服務業(yè)是市北區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的助推器,尤其是大會中提到的現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、商務服務業(yè)、文化旅游業(yè)等,都是市北區(qū)“2+6”特色產(chǎn)業(yè)體系的重要布局。
力耕不欺、奮斗以成。站在新起點,市北區(qū)提出,要以科技創(chuàng)新引領,堅持產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈“三鏈齊抓”,做強存量、培育增量、提升質(zhì)量,全方位支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群;要實現(xiàn)社會治理賦能,不斷增強老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力,并將2024年確定為“社會治理提升年”。
“我們要以經(jīng)濟建設為中心穩(wěn)增長、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型,以社會治理為基礎補短板、惠民生、保穩(wěn)定,鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,加快建設繁榮美麗幸福的現(xiàn)代化國際城區(qū),為青島‘打頭陣、當先鋒’扛牢主城擔當?!笔斜眳^(qū)委書記高健說。
深耕新賽道,打造多個創(chuàng)新點
春節(jié)前,青島國際航運中心迎來一名新成員——山東海運船舶管理有限公司。春節(jié)假后上班第一天,青島國際航運中心運營方——山東海洋發(fā)展有限公司副總經(jīng)理楊磊在其朋友圈“招商”,發(fā)布航運中心招租意向?!敖衲辏覀円诜€(wěn)定90%入駐率的基礎上,爭取再上升5個百分點?!彼f。
295米,這是青島國際航運中心塔樓的海拔高度,作為市北區(qū)最高的地標建筑,與其龐大體量相匹配的是,在此崛起的藍色增長極。中國船級社青島分社、中國海事仲裁委員會青島仲裁中心、上海海事大學青島研究院……目前,青島國際航運中心已落戶百余家國內(nèi)外名企和科研機構,其中“頭部企業(yè)”占比78%,形成了要素齊全、運營高效的現(xiàn)代航運服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
“青島國際航運中心的航運企業(yè)和科研機構涉及船舶入級、船舶維修、航運貿(mào)易金融、航運法律服務、航運人才等領域,在樓內(nèi),建立合作關系、相互借用資源的企業(yè)占50%以上,甚至一項業(yè)務可以串起產(chǎn)業(yè)鏈上4-5家企業(yè),實現(xiàn)‘足不出樓跑業(yè)務’;除此之外,我們還搭建了會客廳,市北區(qū)行政審批局、人社局等職能部門在這里集中辦公,企業(yè)可實現(xiàn)‘足不出樓辦業(yè)務’。”楊磊介紹,下一步,中心還將不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,豐富產(chǎn)業(yè)鏈。
現(xiàn)代航運服務業(yè)只是市北區(qū)塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的一個著力點。近年來,循著“2+6”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,市北區(qū)在產(chǎn)業(yè)新賽道上的探索初顯成效,總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等領域多點開花——國壽健康管理等一批央企區(qū)域總部注冊落地,12家企業(yè)新上榜青島市總部企業(yè)認定名單;檸檬豆獲評國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園填補全區(qū)省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)空白,互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術業(yè)營收增長超60%;紡織谷入選工信部紡織服裝創(chuàng)意設計示范園區(qū),古麥嘉禾獲評省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地……
創(chuàng)新之路漫漫,如何在此基礎上再創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢,增強發(fā)展韌性?深耕新賽道探尋創(chuàng)新點,持續(xù)建圈強鏈是關鍵。
為此,市北區(qū)列出新年度計劃——在數(shù)字經(jīng)濟領域,將實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)倍增行動,依托浪潮科技、東軟載波等“鏈主”企業(yè),推動軌道交通裝備、高端化工、食品飲料等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在航運貿(mào)易領域,提速建設郵輪港區(qū)“新窗口”,布局“郵輪+”產(chǎn)業(yè),建設膠州灣航運服務引領區(qū);深化與港口集團合作,打造“三區(qū)互融”典范區(qū)。在新型消費領域,將與華為在數(shù)字家庭領域開展全面合作,舉辦1+N綠色智能生態(tài)企業(yè)大會,搶跑智能家居消費新賽道,打造全國數(shù)字家庭示范城區(qū);推動山姆會員商店、京東超級體驗店等山東首店落地,引導傳統(tǒng)商超發(fā)展線上即時零售等新業(yè)態(tài)。
創(chuàng)新平臺載體凝聚新生力量。值得一提的是,圍繞數(shù)量質(zhì)量雙提升,2024年,市北區(qū)還將積極爭取工信部支持,加快推進國家級“專精特新”企業(yè)培育基地落地;計劃年內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)中心實現(xiàn)全覆蓋,促進重大成果加快轉(zhuǎn)化,技術合同交易額突破50億元。
釋放更新“場景”,重塑高品質(zhì)主城
62萬平方米、5萬平方米,這兩個數(shù)字分別是郵輪港區(qū)啟動區(qū)在建項目面積和產(chǎn)業(yè)招商剩余面積。“山港航運金融中心、健康管理中心等項目均已‘名花有主’,今年,啟動區(qū)在建項目的招商將轉(zhuǎn)向商業(yè)和服務配套,產(chǎn)業(yè)項目落位將首選市北歷史城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)?!鼻鄭u環(huán)海灣投資發(fā)展集團資產(chǎn)管理部部長,環(huán)海灣文旅集團副總經(jīng)理張嘉誠說。
大興創(chuàng)新、大抓產(chǎn)業(yè)。一如郵輪港區(qū)的更新模式,市北區(qū)的城市更新建設與實體經(jīng)濟緊密結(jié)合,項目建設、招商引資同步走,讓我們看到了區(qū)域未來的產(chǎn)業(yè)價值。如何進一步用好城市更新騰挪空間,謀劃布局更多具有支撐性、引領性的大項目?
以項目為高質(zhì)量發(fā)展的“主戰(zhàn)場”,市北區(qū)已有了塑強城區(qū)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合實力的具體行動方案——將于2024年完成濱海國際中心一期、人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)啟動區(qū)二期等產(chǎn)業(yè)載體建設;高水準啟動雁山科技生態(tài)城、生命健康科技高端智造產(chǎn)業(yè)基地建設,與青島科技大學、金茂、百洋、聯(lián)東等高校院所和龍頭企業(yè)深化合作,建好用好專業(yè)園區(qū);加快重慶高架路沿線城市設計和產(chǎn)業(yè)策劃導入,規(guī)劃智慧汽車商貿(mào)等板塊,打造新能源汽車集群。
更新場景的釋放,不僅僅指向產(chǎn)業(yè),市北區(qū)以更新為契機,正著力打造宜居、韌性、智慧的高品質(zhì)主城,為人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。比如,城中村歷史性清零,河西片區(qū)安置房已經(jīng)開工,將以構建“15分鐘社區(qū)生活圈”為目標,打造現(xiàn)代化社區(qū);浮山、太平山兩個市區(qū)最大的山體公園煥新亮相,齊魯康體公園一期對外開放,沿膠州灣岸線新建8公里休閑綠道,“推窗見綠、出門入園、觀海漫步”成為生活新常態(tài);高架橋下、街角樓前等“沉睡空間”被激活,建成“小而美”的微更新項目150個,生活圈的便利感越來越強。
2024年,聚焦城市更新“三大場景”,市北區(qū)還將加快推動城市功能、低效用地、歷史城區(qū)實現(xiàn)質(zhì)的提升。在城市功能上,持續(xù)加強交通基礎設施建設,加大停車資源供給,做好城中村清零“后半篇文章”,讓居住空間變身幸福家園。在低效用地盤活利用上,以產(chǎn)城融合理念加強規(guī)劃統(tǒng)籌,做優(yōu)城市設計,推進配套先行,年內(nèi)片區(qū)土地將出讓400畝以上,持續(xù)提升濱海岸線環(huán)境,打造富有活力的高品質(zhì)城市公共空間。在歷史城區(qū)更新保護上,啟動5萬平方米歷史建筑保護修繕,加快道路、停車場、游客服務中心等配套建設,精心打造波螺油子·十二階特色街區(qū),初步呈現(xiàn)寧波路、甘肅路、上海路-武定路街區(qū)改造利用成效。
解鎖新打法,探尋社會治理新模式
日前,市北區(qū)深化城市運營管理體制改革迎來關鍵一步——青島聚泰城市服務集團有限公司正式揭牌運營。這一定義為“城市綜合運營服務商”的企業(yè),是市北區(qū)國有平臺公司,它將原市北區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)、園林等六家作業(yè)公司力量及相關資源統(tǒng)籌整合,深耕城區(qū)智慧運營管理,探索國有化新型供需模式與社會民生治理方式。
現(xiàn)代化城市管理服務,是城市管理從行業(yè)管理向綜合管理的轉(zhuǎn)變,從管理思維向治理思維的轉(zhuǎn)變?!俺鞘兄卫硪患夜堋⑷采w是一次大膽的嘗試,也充滿挑戰(zhàn)?!鼻鄭u聚泰城市服務集團有限公司總經(jīng)理張友帥介紹,目前,公司正立足城管和物管兩大業(yè)務板塊,根據(jù)城市公共基礎服務、綜合治理服務、公共資源運營服務、城市社區(qū)治理服務、智慧城市服務五大職能,細化年度目標,加快整合城區(qū)資源,優(yōu)化業(yè)務流程和產(chǎn)業(yè)布局。
其實,近年來,市北區(qū)在城市管理、社會治理領域已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗。例如,針對開放式老舊小區(qū)多且無物業(yè)管理的實際,在四機宿舍試點運行“大物管”改革,并結(jié)合老舊街區(qū)改造在全區(qū)逐步推廣。又如,在前期構建“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”黨建“動力主軸”,推動基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎上,創(chuàng)新建設“黨建引領一網(wǎng)治理”強基工程,將部門按照職能業(yè)務落實到網(wǎng)格,構建城市基層黨建新格局。
但作為青島中心城區(qū)、百年工業(yè)老區(qū)、百萬人口大區(qū),社會治理是長期課題。新階段,社會治理如何創(chuàng)新?記者了解到,市北區(qū)按照“社會治理提升年”部署,在具體實施上,城市治理要構建“大城管”格局,大力推行“馬路辦公”“腳步丈量”,每個街道至少建設一個“無違建社區(qū)”;強化老舊街區(qū)建管銜接,全面鋪開“大物管”改革。民生治理要以“作示范”意識打造服務精品,各民生部門要在各自領域作探索、抓改革,以更多“標志性成果”,為各群體提供更新更優(yōu)質(zhì)服務。社區(qū)治理要創(chuàng)新線上載體,建強基層治理隊伍,確保全域全時集納民意,民生訴求“一管到底”。
在治理保障上,市北區(qū)將以數(shù)字賦能,創(chuàng)新搭建全區(qū)統(tǒng)一的社會治理綜合指揮平臺——社會治理中心,進一步整合基層治理、城市管理、網(wǎng)格管理等職能,實現(xiàn)機構、職能、人員深度融合;挖掘利用全區(qū)國有閑置房產(chǎn)資源,推動社區(qū)辦公和服務條件改善提升;通過政府和社會資本投入、以獎代補等方式,增加經(jīng)費投入力度,夯實治理根基。
抓牢關鍵所在,于要緊處發(fā)力。當下,市北區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵抓手已經(jīng)明晰,科技創(chuàng)新引領、社會治理賦能之下,老城區(qū)將如何書寫進階新篇章,我們將拭目以待。(青島日報/觀海新聞記者 余瑞新)