兩市書記、市長協(xié)力推進(jìn)，青島濰坊同城化再提速

青島與濰坊，再次推進(jìn)雙向奔赴的速度和廣度。

2月5日，濰坊市黨政考察團(tuán)來青考察。期間，青島市人民政府與濰坊市人民政府簽訂了《加快青島都市圈建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量同城化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，開啟青島都市圈深化交流合作新篇章。

市委書記曾贊榮在府新大廈會(huì)見了濰坊市委書記劉運(yùn)，濰坊市委副書記、市長劉建軍率領(lǐng)的濰坊市黨政考察團(tuán)一行。市委副書記、市長趙豪志，市人大常委會(huì)主任王魯明參加會(huì)見。

青島、濰坊兩市人緣相近、地域相連、文化相通、產(chǎn)業(yè)相融，協(xié)同發(fā)展淵源深厚、基礎(chǔ)扎實(shí)、成效突出。未來，在高質(zhì)量同城化的新征程中，兩市將在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合、對外開放協(xié)同共進(jìn)、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)普惠共享等領(lǐng)域，攜手打開更廣闊的發(fā)展空間。

01

建設(shè)青島都市圈，青濰同城先行

同城化是都市圈發(fā)展的必然趨勢。

國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“發(fā)展壯大城市群和都市圈，分類引導(dǎo)大中小城市發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)，形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局”。

青島都市圈是“十四五”時(shí)期國家層面重點(diǎn)培育發(fā)展的現(xiàn)代化都市圈之一，也是山東構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重要載體。

2023年10月，《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)批復(fù)由山東省政府印發(fā)?！兑?guī)劃》在描述青島都市圈發(fā)展愿景時(shí)，將“同城化”作為一個(gè)明確方向，提出“實(shí)現(xiàn)青濰日同城化、引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，打造北方地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極、全國同城化發(fā)展樣板區(qū)”。今年，山東省政府工作報(bào)告中也再度強(qiáng)調(diào)，加快突破青濰日同城化、青煙一體化。

青島都市圈空間布局圖。

此次青島和濰坊簽約，攜手推進(jìn)同城化，是青島都市圈建設(shè)邁出的重要一步。

青島和濰坊具備同城化的基礎(chǔ)條件——

從歷史淵源來看，青濰同屬齊文化。毗鄰的兩座城市人員往來頻繁，青島一直是遷入濰坊來源地和濰坊遷出目的地榜首城市。

從通達(dá)程度來看，具有百年歷史的膠濟(jì)鐵路是貫通濟(jì)、淄、濰、青的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。發(fā)展到今天，兩市之間交通路網(wǎng)愈加密集，青濰空鐵快線、濟(jì)青高鐵、濰煙高鐵和濰青高速、青銀高速、明董高速等一批高鐵、高速將兩市緊密聯(lián)系，“一小時(shí)交通圈”雛形初現(xiàn)。

從產(chǎn)業(yè)層面來看，近年來青濰兩市產(chǎn)業(yè)合作更加深入，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，兩市的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步融合，協(xié)同落地了一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目。

如，青島市與濰坊市企業(yè)濰柴控股簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，落地新能源關(guān)鍵零部件、海洋裝備制造等項(xiàng)目，濰柴（青島）智慧重工智造中心、濰柴（青島）海洋裝備制造中心一期先后投產(chǎn)竣工；濰坊市重點(diǎn)企業(yè)歌爾股份，將全球研發(fā)總部落地青島，歌爾虛擬現(xiàn)實(shí)整機(jī)和光學(xué)模組項(xiàng)目一期建成投用，建成國家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心（青島）。

濰坊市與海爾、海信分別簽署合作協(xié)議。海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在濰坊落地卡奧斯（青州）數(shù)字產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心，賦能濰坊青州德威動(dòng)力有限公司等一批企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板案例；濰坊市已有13家企業(yè)進(jìn)入了海信集團(tuán)產(chǎn)品配套體系，將在企業(yè)產(chǎn)品配套、智慧交通、智慧教育等領(lǐng)域深入合作。此外，青島啤酒、賽輪、根源、世海、欣佳美等一批青島企業(yè)先后在濰坊投資建廠。

青島和濰坊在產(chǎn)業(yè)協(xié)同和錯(cuò)位發(fā)展中發(fā)揮各自優(yōu)勢，攜手創(chuàng)造更大發(fā)展機(jī)遇。

02

雙城相向而行，做大協(xié)同生態(tài)

自2007年首次提出“青濰一體化發(fā)展”以來，青島和濰坊的城市協(xié)同生態(tài)加速演進(jìn)，沿著同城化方向持續(xù)相向而行。

為加快基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通對接、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，青島與濰坊先后簽訂了《上合示范區(qū)管委會(huì)與濰坊市人民政府合作框架協(xié)議》《青濰交通一體化發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施（公路）建設(shè)合作備忘錄》《青濰現(xiàn)代物流領(lǐng)域一體化發(fā)展框架合作協(xié)議》等系列合作協(xié)議。

毗鄰區(qū)是同城化的最前沿。青島和濰坊正在加速推進(jìn)膠州—高密臨空臨港協(xié)作區(qū)和平度—昌邑—菜州綠色化工聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)，開展從基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)布局上的協(xié)同發(fā)展。

青島空港綜合保稅區(qū)。

膠州—高密臨空臨港協(xié)作區(qū)著力推進(jìn)濟(jì)青高速中線（濰坊至青島段）、309國道等連接兩市主要道路建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)官路水庫建設(shè)；以大楊路與康成大街作為“兩大聯(lián)動(dòng)軸”，打造優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同互動(dòng)的東西產(chǎn)業(yè)延綿帶；聚焦膠州機(jī)械裝備、電子制造與高密精密制造、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作，構(gòu)建跨區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

平度—昌邑—菜州綠色化工聯(lián)動(dòng)區(qū)著力推進(jìn)明村至董家口高速、新河內(nèi)陸港等建設(shè)，建設(shè)跨膠萊河、澤河大橋，提升園區(qū)間交通通達(dá)能力；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，建設(shè)鹽化工、精細(xì)化工、石油化工、醫(yī)藥化工等集聚區(qū)，承接裕龍島煉化一體化配套項(xiàng)目。

毗鄰縣域之間，已經(jīng)形成了系列合作成果。如，膠州與高密共赴北京開展聯(lián)合招商、優(yōu)惠政策推介。通過開展“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、共建產(chǎn)業(yè)鏈條”系列活動(dòng)，推動(dòng)濰坊福田汽車、青島軟控機(jī)電等18家重點(diǎn)企業(yè)互為供應(yīng)鏈，推動(dòng)青島源氏木語與高密市金興旺等家具企業(yè)簽訂產(chǎn)品購銷合同。膠州還聯(lián)合諸城和高密兩市共同主辦首屆膠河文化旅游節(jié)，聯(lián)合發(fā)布“中國旅游日”期間三市景區(qū)優(yōu)惠措施。

青島的優(yōu)勢開放資源不斷導(dǎo)入濰坊。青島自貿(mào)片區(qū)協(xié)同濰坊濱海經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新的“農(nóng)藥跨境電商B2B出口新模式”，實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)藥產(chǎn)品跨境電商9710出口首單；聯(lián)動(dòng)濰坊濱海經(jīng)開區(qū)建設(shè)大宗商品“數(shù)字化倉儲(chǔ)＋數(shù)字化金融”貿(mào)易生態(tài)體系，2023年1－10月份累計(jì)完成營業(yè)額約78億元；濰坊濱海經(jīng)開區(qū)復(fù)制推廣青島港啟運(yùn)港退稅政策，出口退稅環(huán)節(jié)可縮減3天……

03

開啟都市圈深度融合新時(shí)代

當(dāng)前，都市圈已經(jīng)成為城市化和區(qū)域一體化發(fā)展到較高階段的城市集群形態(tài)。在都市圈形態(tài)下，同城化的核心是通過拆壁壘、降門檻實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到物理空間與公共領(lǐng)域多層次高水平互聯(lián)互通、互認(rèn)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨行政邊界的辦事成本、交易成本、資源流動(dòng)成本最小化。

濰坊城市風(fēng)貌。圖源：山東濰坊微信號

根據(jù)今天兩市簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，青島和濰坊將按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展”的原則，以高質(zhì)量同城化發(fā)展為主線，發(fā)揮兩市特色優(yōu)勢，互利共贏、融合發(fā)展，率先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合、對外開放協(xié)同共進(jìn)、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)普惠共享，實(shí)現(xiàn)城市功能全方位對接，打造全國同城化發(fā)展樣板區(qū)，助力建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

此外，以同城化功能提升、品質(zhì)提升、帶動(dòng)力提升開啟都市圈深度融合的新時(shí)代，《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》也在打造都市圈發(fā)展廊道、構(gòu)建梯次互補(bǔ)的“三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局等多個(gè)層面對“青濰同城化”的落地進(jìn)行了部署，明確提出“開展青濰同城化試驗(yàn)，為更高質(zhì)量一體化同城化發(fā)展提供強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力”“強(qiáng)化膠州、高密等城市重要支點(diǎn)作用”“共建青濰臨港臨空產(chǎn)業(yè)”等務(wù)實(shí)舉措。

隨著系列措施落地，青島和濰坊正攜手共赴新未來。

（作者 楊光）