青島整合“惠企平臺”，打通服務(wù)企業(yè)痛點堵點

青島建成全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)惠企政策“一口兌現(xiàn)”、為企業(yè)提供“一站式”融資服務(wù)、企業(yè)訴求“一口受理”

青島整合“惠企平臺”，打通服務(wù)企業(yè)痛點堵點

11月2日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺建設(shè)情況。

全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺由市“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動指揮部辦公室牽頭，市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市民營經(jīng)濟局等部門共同參與建設(shè)，包括惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)、企業(yè)融資服務(wù)、企業(yè)訴求辦理3個平臺。目前，平臺整合建設(shè)工作已經(jīng)完成。

惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺即“青島政策通”平臺，平臺集線上申報、實時咨詢、在線審批、結(jié)果公示、資金兌現(xiàn)、流程監(jiān)管等功能于一體，為企業(yè)提供惠企政策的查詢、申報、審核、公示、兌現(xiàn)等服務(wù)。企業(yè)融資服務(wù)平臺即“青融通”平臺，平臺將“信易貸”“融資通”“金農(nóng)通”等相關(guān)部門融資服務(wù)平臺實施“一網(wǎng)整合”，同時將有關(guān)部門線下征集的企業(yè)融資需求一并納入平臺受理范圍，通過鏈接全市57家金融機構(gòu)，為企業(yè)統(tǒng)一提供“一站式”綜合金融服務(wù)。企業(yè)訴求辦理平臺即“青訴即辦”訴求解決平臺，平臺全面整合各區(qū)市各部門線上線下企業(yè)訴求受理渠道，按照“一口受理、閉環(huán)運轉(zhuǎn)、標準統(tǒng)一”原則，為企業(yè)提供訴求反映、辦理、反饋、評價的全周期服務(wù)。

建設(shè)全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺，是青島完善服務(wù)企業(yè)長效機制、提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境推出的一項創(chuàng)新舉措。平臺的建設(shè)運行，不僅有利于直接為企業(yè)發(fā)展“紓困解難”，還能夠倒逼干部隊伍在優(yōu)化為企服務(wù)中轉(zhuǎn)作風、提能力，推動“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動向縱深發(fā)展，持續(xù)營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。

市行政審批服務(wù)局“金牌團隊”服務(wù)專員針對項目審批堵點問題展開分析研判。

全市惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺：

惠企政策“一口兌現(xiàn)”

企業(yè)對政策環(huán)境最敏感，對政策紅利最期待。

2019年，青島創(chuàng)新搭建“青島政策通”平臺，建立覆蓋市、區(qū)市的網(wǎng)格化運維機制，推動實現(xiàn)惠企政策統(tǒng)一發(fā)布。同時，打通了企業(yè)注冊、社保繳納、企業(yè)信用、納稅及利潤等數(shù)據(jù)壁壘，通過數(shù)據(jù)智能匹配，簡化了涉企政策申報材料，但平臺不能實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，在政策兌現(xiàn)上還有短板。

哪里有問題就向哪里發(fā)力。在“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動中，青島提出開展優(yōu)化政策環(huán)境專項提升行動，要求強化政策集成、提高企業(yè)獲得政策便利度和時效性。在建設(shè)全市惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺的過程中，相關(guān)部門逐項梳理、上線市級財政資金扶持政策項目，細化各類惠企政策主題、優(yōu)化平臺搜索功能，不斷提高企業(yè)查詢政策匹配度，打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”，最終實現(xiàn)了惠企政策“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現(xiàn)、一口服務(wù)、一口評價”。

市民營經(jīng)濟局黨組書記楊超在發(fā)布會上介紹，全市惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺能查詢到企業(yè)獎補類、減稅降費類、貸款貼息類以及與財政資金相關(guān)的資質(zhì)資格評定類、行業(yè)準入類等惠企政策。平臺現(xiàn)有政策資訊2．6萬余條，政策文件超過3000個，政策項目近2000個。累計訪問量超過573萬次，累計兌付資金超過21億元。

值得關(guān)注的是，實現(xiàn)惠企政策“一口兌現(xiàn)”，是各相關(guān)部門同向發(fā)力、合力攻堅的結(jié)果。平臺建設(shè)過程中，市民營經(jīng)濟局與相關(guān)市級部門對接，全面梳理了涉及市級財政資金扶持的政策項目，對納入平臺的項目梳理申報流程，搭建了涉及16個部門的264個申報兌現(xiàn)系統(tǒng)，目前市級惠企扶持政策都可以在平臺上實現(xiàn)“一口兌現(xiàn)”。

在具體操作上，企業(yè)登錄全市惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺，找到可線上申報的政策后，點擊“立即申報”按鈕，便可在線申報，從申報到資金兌現(xiàn)的全部流程，均可實時在線查看。充滿“陽光”的政策兌現(xiàn)環(huán)境，也有利于營造更加公平高效的營商環(huán)境。

全市企業(yè)融資服務(wù)平臺：

為企業(yè)提供“一站式”融資服務(wù)

融資難、融資貴是困擾中小企業(yè)快速發(fā)展的突出問題之一。

為破解這一難題，青島各部門、各區(qū)市相繼搭建了“信易貸”“融資通”“金農(nóng)通”等政府側(cè)融資服務(wù)平臺，部分職能部門定期組織銀企對接活動，線下收集企業(yè)融資需求，幫助企業(yè)與金融機構(gòu)對接。

然而，在暢通銀企對接渠道的同時，也出現(xiàn)了政府側(cè)融資服務(wù)較為分散的問題。面對多個平臺，一方面，企業(yè)需要分別注冊登錄、多次填報數(shù)據(jù)；另一方面，金融機構(gòu)要向多部門、多平臺協(xié)調(diào)獲取企業(yè)數(shù)據(jù)，融資審批時限長、數(shù)據(jù)驗證成本大。

全市企業(yè)融資服務(wù)平臺的建立，最大限度整合政府側(cè)融資服務(wù)，為企業(yè)提供“一站式”綜合融資服務(wù)。

在服務(wù)內(nèi)容上，全市企業(yè)融資服務(wù)平臺面向青島轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及人才、農(nóng)戶等特定人群，可提供銀行融資、股權(quán)融資、保險保障、融資擔保、小額貸款、融資租賃、商業(yè)保理、典當?shù)?類融資資源和服務(wù)。

在服務(wù)對象上，全市企業(yè)融資服務(wù)平臺設(shè)置了金融超市、搶單大廳、名單推薦等16個板塊，可為企業(yè)、金融機構(gòu)和政府部門提供三個層面的服務(wù)。

為企業(yè)服務(wù)。企業(yè)授權(quán)后，可在“金融超市”板塊，選擇特定金融產(chǎn)品；點擊“我要融資”，發(fā)布融資申請；平臺根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)信息、需求信息，智能匹配、精準推薦最符合條件的金融產(chǎn)品。

為金融機構(gòu)服務(wù)。平臺收到企業(yè)融資需求后，通過金融城域網(wǎng)“一鍵直達”全市57家金融機構(gòu)、524個網(wǎng)點、2000多名客戶經(jīng)理辦公桌面，實現(xiàn)在線“接單”。

為政府部門服務(wù)。平臺為職能部門設(shè)置工作端口，線下收集企業(yè)融資需求，直接上傳平臺，后臺處理后推送給金融機構(gòu)，實現(xiàn)線下線上互為補充，名單同步。

發(fā)布會上，市發(fā)展改革委二級巡視員姜延貞還介紹了企業(yè)融資服務(wù)平臺的融資優(yōu)勢：企業(yè)可足不出戶逛“金融超市”，在線分類查看300余種產(chǎn)品和服務(wù)，“貨比三家”后選擇利率、額度適合的金融機構(gòu)和產(chǎn)品，節(jié)約時間成本；平臺對授權(quán)企業(yè)的信用狀況“精準畫像”，通過數(shù)據(jù)增信，企業(yè)獲得貸款機會將更大；平臺為每一筆融資申請?zhí)峁氨Ｄ肥健狈?wù)，督促金融機構(gòu)積極響應(yīng)，在風險可控前提下，最大限度滿足融資需求，并及時反饋成交情況，企業(yè)申請融資的效率大幅提升。“平臺為企業(yè)融資服務(wù)不收取任何費用，將有效解決企業(yè)融資難、貴、慢問題?！苯迂懻f。

全市企業(yè)訴求辦理平臺：

企業(yè)訴求“一口受理”

主動作為、靠前服務(wù)，為企業(yè)解難題、辦實事，是優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要內(nèi)容。

2022年，市政府辦公廳依托市12345熱線，建設(shè)了“青訴即辦”訴求解決平臺，包括民生、發(fā)展、執(zhí)法三個板塊，其中，發(fā)展板塊主要是幫助企業(yè)解決各類訴求。同時，各區(qū)市各單位也都通過線上、線下等多種方式受理辦理企業(yè)訴求，在聯(lián)系服務(wù)企業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。“但渠道太多、標準不統(tǒng)一，也給企業(yè)帶來一些困惑：有的企業(yè)遇到問題不知道怎么反映、找誰反映；有的企業(yè)多頭反映，易造成重復(fù)受理，一定程度上影響了企業(yè)訴求辦理質(zhì)效。”市政府辦公廳黨組成員、副主任苑曉輝在發(fā)布會上說。

在此背景下，青島積極探索建立便捷、高效、統(tǒng)一的企業(yè)訴求響應(yīng)、辦理全流程服務(wù)體制機制，全市企業(yè)訴求辦理平臺應(yīng)運而生。全市企業(yè)訴求辦理平臺依托“青訴即辦”訴求解決平臺，整合歸并各區(qū)市各單位現(xiàn)有企業(yè)訴求受理渠道，為企業(yè)提供訴求反映、辦理、反饋、評價全周期精準高效服務(wù)。

經(jīng)過前期試運行，全市企業(yè)訴求辦理平臺達到了預(yù)期效果。8月以來，已受理各類企業(yè)訴求3364件，主要涉及企業(yè)納稅申報、發(fā)票管理、營業(yè)執(zhí)照辦理、企業(yè)優(yōu)惠政策落實等問題。收到企業(yè)訴求后，平臺組織相關(guān)單位及時辦理、答復(fù)，滿意率達到90％以上。

據(jù)介紹，全市企業(yè)訴求辦理平臺主要受理與青島涉企部門相關(guān)的咨詢、求助、投訴、舉報、意見建議等事項，具有“一口受理、閉環(huán)運轉(zhuǎn)、標準統(tǒng)一”的特點。

“一口受理”，就是企業(yè)可以通過掃描“青訴即辦”訴求解決平臺二維碼進入“發(fā)展訴求”模塊提交訴求。青島涉企服務(wù)單位通過線上線下收集的“企業(yè)訴求”也會匯聚到“青訴即辦”訴求解決平臺，對訴求受理、辦理、反饋統(tǒng)一管理。

“閉環(huán)運轉(zhuǎn)”，就是平臺受理企業(yè)訴求后，按照“自下而上、分級辦理”的流程辦理企業(yè)訴求，辦理結(jié)束由原渠道反饋企業(yè)，企業(yè)可以評價辦理過程和辦理結(jié)果，辦理情況全程可追溯。

“標準統(tǒng)一”，就是統(tǒng)一訴求辦理流程、辦理時限，承辦單位接到訴求后，按照“2115”時限標準辦理，即：2小時內(nèi)到達現(xiàn)場或與企業(yè)取得聯(lián)系，1個工作日內(nèi)向企業(yè)和平臺反饋初步辦理意見，15個工作日內(nèi)解決問題或者服務(wù)確認。

為保障平臺規(guī)范有序運行，市政府辦公廳近日印發(fā)三個平臺管理暫行辦法，對每個平臺業(yè)務(wù)范圍、職責分工、內(nèi)部運轉(zhuǎn)，以及監(jiān)督評價、工作保障作出明確清晰界定，提出具體要求。比如要求青島惠企政策于正式印發(fā)次日發(fā)布，市級以上各類惠企政策兌現(xiàn)項目要“應(yīng)上盡上”；要求金融機構(gòu)對企業(yè)發(fā)布的融資需求積極響應(yīng)，及時反饋成交情況；要求接到企業(yè)訴求后，屬于區(qū)市、部門自身職責的直接辦理，需要轉(zhuǎn)辦或者聯(lián)合辦理的，由市平臺轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理，辦理情況全程跟蹤督導。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺的建成運行，讓越來越多的企業(yè)感受到青島的誠意與溫度，必將進一步提振企業(yè)信心、匯聚發(fā)展力量，企業(yè)與城市攜手，共同譜寫中國式現(xiàn)代化青島實踐新篇章。（青島日報／觀海新聞記者 余博）

短評

想企業(yè)所想急企業(yè)所急

營商環(huán)境是一個區(qū)域綜合實力、核心競爭力的重要體現(xiàn)。11月2日，聚焦打造一流營商環(huán)境，青島再推助企惠企新舉——建成包括惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)、企業(yè)融資服務(wù)、企業(yè)訴求辦理3個平臺的全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺，為企業(yè)提供更加精準高效的服務(wù)。

打通痛點堵點，解決急難愁盼。建設(shè)全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺，是青島貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、省政府工作要求，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的具體行動，是奮力推進中國式現(xiàn)代化青島實踐、加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的必然要求。全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺聚焦解決企業(yè)反映強烈的惠企政策體系缺乏統(tǒng)籌整合、融資服務(wù)較為分散、政企溝通渠道不常態(tài)不精準等突出問題，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、辦企業(yè)所需，體現(xiàn)了青島這座城市服務(wù)企業(yè)的滿滿誠意。以此為新的著力點，各級各有關(guān)部門要進一步完善服務(wù)企業(yè)長效機制，提升服務(wù)企業(yè)能力水平，持續(xù)營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。

建好平臺，更要用好平臺。要做好平臺建設(shè)運營，持續(xù)拓展服務(wù)功能，不斷提升用戶體驗。要做好平臺宣傳推廣，提高平臺知曉率和使用率，努力惠及更多企業(yè)。要發(fā)揮平臺數(shù)據(jù)匯聚作用，梳理匯總信息，發(fā)現(xiàn)共性問題，為優(yōu)化營商環(huán)境提供決策參考。

水深則魚悅，城強則賈興。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。只要我們建好用好全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺，切實解決好企業(yè)急難愁盼問題，就一定能不斷打開營商惠企新境界，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。（青島日報／觀海新聞記者 劉萍）

企業(yè)訴求辦理平臺 （“青訴即辦”訴求解決平臺）該平臺全面整合各區(qū)市各部門線上線下企業(yè)訴求受理渠道，按照“一口受理、閉環(huán)運轉(zhuǎn)、標準統(tǒng)一”原則，為企業(yè)提供訴求反映、辦理、反饋、評價的全周期服務(wù)。

企業(yè)融資服務(wù)平臺 （“青融通”平臺）該平臺將“信易貸”“融資通”“金農(nóng)通”等相關(guān)部門融資服務(wù)平臺實施“一網(wǎng)整合”，同時將有關(guān)部門線下征集的企業(yè)融資需求一并納入平臺受理范圍，通過鏈接全市57家金融機構(gòu)，為企業(yè)統(tǒng)一提供“一站式”綜合金融服務(wù)。

惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺 （“青島政策通”平臺）該平臺集線上申報、實時咨詢、在線審批、結(jié)果公示、資金兌現(xiàn)、流程監(jiān)管等功能于一體，為企業(yè)提供惠企政策的查詢、申報、審核、公示、兌現(xiàn)等服務(wù)。