在全國率先實施“雙12”改革！數(shù)字賦能，青島城市治理走向“智”理

青島以“雙12”改革為契機，加快推進政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”

數(shù)字賦能，城市治理走向“智”理

通過分析水電氣運行數(shù)據(jù)，對空巢獨居老人實現(xiàn)全鏈條安全監(jiān)護服務；115項檢查檢驗結(jié)果互認共享，無需多個醫(yī)院重復檢查；給科創(chuàng)企業(yè)“畫像”建檔，實現(xiàn)科創(chuàng)資源精準推送；城市安全風險一網(wǎng)感知，從人工排查轉(zhuǎn)向精準感知、精準預報……

城市生活有多豐富，城市治理就有多復雜。對于有著千萬人口的青島而言，只有不斷改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能，才能為城市治理提質(zhì)增效。近年來，青島聚焦企業(yè)和群眾需求，在全國率先實施“雙12”改革，每年推出12個政務服務“一件事”和12個城市運行“一個場景”重點改革事項，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，持續(xù)打造一批服務民生的標桿應用，努力實現(xiàn)辦事服務由“多地、多窗、多次、多網(wǎng)”向“一地、一窗、一次、一網(wǎng)”轉(zhuǎn)變。

如今，數(shù)字賦能城市治理的場景已經(jīng)滲透到市民生產(chǎn)生活的方方面面，不僅讓城市治理更智能精準，讓群眾辦事更便捷高效，也讓這座城市更有溫度、更加美好。

“一件事”：服務有溫度辦事有速度

“該住戶24小時內(nèi)燃氣用量低于0.01立方米，用量過低，請盡快聯(lián)系?！比涨?，市民政局空巢獨居老人智慧監(jiān)護平臺收到數(shù)據(jù)預警，家住李滄區(qū)李村街道長嶺路社區(qū)的一位88歲獨居老人家中用氣量出現(xiàn)異常，接到預警后，平臺值守人員迅速與其監(jiān)護人進行聯(lián)系，對老人的居家生活情況進行確認。

這是我市打造的“空巢獨居老人安全關(guān)懷一件事”的一個工作場景。通過分析水電氣的運行數(shù)據(jù)和養(yǎng)老金發(fā)放狀態(tài)等行為數(shù)據(jù)，青島對5300余名獨居老人提供全鏈條安全監(jiān)護服務，從而有效保障空巢獨居老人居家安全。

在青島，這樣的惠民利民場景還有很多——

圍繞解決義務教育招生報名過程中材料造假、繁瑣等問題，上線“義務教育入學一件事”，整合接入9個部門14項基礎數(shù)據(jù)，將過去需要兩三個月完成的審核工作縮短為5分鐘，實現(xiàn)全市入學報名“零證明”“零跑腿”；

圍繞解決醫(yī)療問診重復檢查等問題，開展“全市一家醫(yī)院”改革，50家醫(yī)療機構(gòu)間實現(xiàn)115個檢查檢驗結(jié)果互認共享，建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院54家，22家三級公立醫(yī)院實現(xiàn)診間結(jié)算，超2100家定點零售藥店實現(xiàn)線上購藥、藥師審方、醫(yī)保支付；

圍繞社保待遇領取資格認證“零打擾”“應認盡認”需求，為全市236萬待遇領取人員提供“無感”認證服務，養(yǎng)老保險待遇資格無感認證通過率超96%；

……

為市民群眾服務有“溫度”，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)者服務有“力度”。

作為一家初創(chuàng)科技公司，青島飛車環(huán)?？萍加邢薰驹趧?chuàng)業(yè)初期面臨著資金短缺、市場開拓困難等不少難題。“這些都嚴重制約著我們的發(fā)展，還好有‘創(chuàng)業(yè)一件事’信息平臺的幫助，讓我們在市場上站穩(wěn)了腳跟，業(yè)務不斷擴大?！鼻鄭u飛車環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理臧喆方告訴記者，通過“創(chuàng)業(yè)一件事”信息平臺，公司順利獲得了政府的支持資金，申請了創(chuàng)業(yè)補貼?！捌脚_提供的全市創(chuàng)業(yè)孵化基地信息，讓我們成功入駐湛山創(chuàng)客工廠，享受3年房租全免。最關(guān)鍵的是，平臺的‘找服務’模塊，幫助我們找到了合適的合作伙伴和客戶，進一步擴大了公司的業(yè)務范圍。”臧喆方說。

圍繞創(chuàng)業(yè)者關(guān)心關(guān)注的找政策、找場地、找活動、找項目、找資金、找培訓、找服務、找人才等堵點難點，青島打造“創(chuàng)業(yè)一件事”，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供一站式、全流程、全時空、全閉環(huán)服務。不僅如此，針對科創(chuàng)主體“到處找項目、無處問政策”的問題，青島還打造了“科創(chuàng)主體創(chuàng)新發(fā)展一件事”，目前完成1萬余家科創(chuàng)企業(yè)的畫像建檔，實現(xiàn)科創(chuàng)資源精準推送，支持企業(yè)“一站式”申報科研項目。

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。青島正通過越來越多的“一件事”，將城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型真切體現(xiàn)在企業(yè)群眾日常應用最頻繁、需求最強烈、感受最深刻的工作生活場景中，不斷提升大家的獲得感和滿意度。

“一個場景”：城市更有韌性更加宜居

“一流城市要有一流治理?！币蛔鞘械谋憬荨踩?、有序，背后是一張張晝夜?jié)L動的智慧大屏、一組組實時更新的海量數(shù)據(jù)和政府探索為民服務的創(chuàng)新之力。

今年3月22日下午1點37分，青島城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺監(jiān)測到山東路52號公交車站附近地下管線由于甲烷濃度異常引發(fā)報警。警報發(fā)生后，系統(tǒng)立即通過短信和App消息通知所屬燃氣企業(yè)，1點51分，搶修人員到達現(xiàn)場，核實此處發(fā)生燃氣泄漏，立即進行處置。4點48分，搶修完成，恢復供氣，避免了人員傷亡事故發(fā)生。

依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、CIM+數(shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)，青島打造“城市感知一張網(wǎng)”，推動感知設備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享利用，為城市安全風險綜合監(jiān)測預警夯實堅實基礎?！耙酝?，我們只能通過人工定期排查的方式來對燃氣設備進行監(jiān)測維護，現(xiàn)在在平臺上任意點開一處設備，即可獲得其基礎信息、監(jiān)測數(shù)值、維護記錄等數(shù)據(jù)。”“青島城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺”相關(guān)負責人說。

目前，依托“城市感知一張網(wǎng)”打造的“青島城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺”，使城市安全風險隱患從人工排查到精準感知、自動研判、精準預警的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“感知—預警—處置”全流程閉環(huán)管控。記者采訪中了解到，平臺已初步完成對市內(nèi)三區(qū)燃氣、熱力、供水、排水、橋梁、綜合管廊、地鐵和隧道等7個城市生命線試點工程安全風險監(jiān)測感知網(wǎng)絡覆蓋。平臺自今年4月試運行以來，已監(jiān)測報警6起燃氣氣體泄漏、5起供水管網(wǎng)漏損等百余起事件，并進行了有效閉環(huán)聯(lián)動處置，在一定程度上，實現(xiàn)城市安全風險實時監(jiān)測、秒級報警，快速閉環(huán)處置，從而達到時刻守護城市安全的目標。

在社會治理方面，青島同樣搭建起“一張網(wǎng)”。圍繞滿足以網(wǎng)格化運行、海量化參與、社會化協(xié)同為特征的社會治理需求，青島實施“社會治理一張網(wǎng)”改革，打造全息網(wǎng)格畫像、事件協(xié)同處置等15個一體化應用，實現(xiàn)了“平時”的資源整合和網(wǎng)格管理，“戰(zhàn)時”的靶向聚焦和聯(lián)動指揮，居民安全感上升至99.8%。

不僅如此，青島還聚焦構(gòu)建城市一體化規(guī)劃、建設、運行、治理新模式，打造城市管理、應急管理、交通出行、文化旅游等36個領域系統(tǒng)性、一體化服務場景，不僅讓城市運行安全高效，也讓人民群眾在城市生活得安全舒心。

“以人為本”，答好城市治理新答卷

人民城市人民建，人民城市為人民。

以人為本是新型智慧城市建設的出發(fā)點和落腳點，新型智慧城市建設的目的就是為了更好地滿足人們對城市生活的需要，讓市民享受更高質(zhì)量的城市生活。

當前，全國不少城市正加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面積累了不少先進經(jīng)驗。如，聚焦“高效辦成一件事”，上海在全國首創(chuàng)“一網(wǎng)通辦”政務服務品牌，推出38個市級重點“一件事”，截至目前，上?！耙痪W(wǎng)通辦”實名用戶已有8146萬，累計辦件超過4億件，2023年日均辦件量超過37萬。杭州把“城市大腦”作為城市的數(shù)字化、智能化神經(jīng)中樞，在全國率先為“城市大腦”立法，城市管理者通過“城市大腦”配置公共資源、作出科學決策、提高治理效能，市民群眾憑借“城市大腦”觸摸城市脈搏、感受城市溫度、享受城市服務。

對標先進，比學趕超。青島市大數(shù)據(jù)局制定印發(fā)《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2023-2025）》，將政務服務“一件事”和城市運行“一個場景”列入“十二項重點行動計劃”，配套出臺行動方案，明確任務清單，讓每項任務看得見、摸得著、可操作。

通過全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，青島正推動城市各領域全方面的流程再造、規(guī)則重構(gòu)、功能塑造、生態(tài)構(gòu)建?！皵?shù)字化轉(zhuǎn)型為城市治理能力帶來新動能，為治理體系現(xiàn)代化建設插上新翅膀。大眾對數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求越來越高，需求也越來越多?！笔写髷?shù)據(jù)局局長張艷表示，下一步，市大數(shù)據(jù)局將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過智慧感知體系和智慧應用建設，讓城市治理更加便捷高效，讓市民生活更加幸福美好。（青島日報/觀海新聞記者 楊琪琪）