打造“樣板”，青島解碼“大城善治”

7月1日，青島市公安局特警鐵騎隊正式亮相島城街面，執(zhí)行巡邏任務(wù)。

青島日報/觀海新聞記者 余博

“有居民從樓上接出電線給電動汽車充電，安全隱患很大。”7月中旬，膠州市中云街道工作人員通過“文明青島隨手拍”小程序了解到轄區(qū)宋城美域（北區(qū)）小區(qū)存在飛線充電問題，立即趕往現(xiàn)場勸導(dǎo)。從問題發(fā)現(xiàn)到問題辦結(jié)反饋，僅用了半天時間。

發(fā)現(xiàn)問題一鍵推送、整改督辦一網(wǎng)聯(lián)動、處置動態(tài)一圖掌控……“文明青島隨手拍”平臺自今年2月上線運(yùn)行以來，已推動解決群眾身邊難題24萬件，線索處置率達(dá)99.24%，成為青島打造現(xiàn)代化治理樣板城市的一個生動縮影。

國之興衰系于制，民之安樂皆由治。打造現(xiàn)代化治理樣板城市，是建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要基礎(chǔ)和保障。今年以來，青島堅持以建設(shè)人民城市為目標(biāo)，堅持“全周期管理”理念，突出共建共治共享，深入落實(shí)《打造現(xiàn)代化治理樣板城市五年規(guī)劃》和《三年行動方案》，項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工程以及30項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，持續(xù)塑造與新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市相匹配的城市治理能力，加快建設(shè)更高水平的平安青島、法治青島、文明青島、美麗青島、數(shù)字青島。

城以人為本，人以城為家。隨著現(xiàn)代化治理樣板城市建設(shè)的持續(xù)深入推進(jìn)，青島城市治理的溫度、精度、效能不斷提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體加快構(gòu)建。

社會更加安定有序

一座現(xiàn)代化城市的治理水平，有很多詮釋的維度，平安是重要衡量指標(biāo)。

今年以來，青島加快建設(shè)“陸?？盏鼐W(wǎng)”多維布局、全維覆蓋的治安防控格局，優(yōu)化設(shè)立65處“1、3、5”快反圈，打造48處街面警務(wù)站巡控支點(diǎn)，全市刑事警情同比下降24%，有效保護(hù)了人民生命財產(chǎn)安全和社會安全穩(wěn)定。

從另一個維度看，秩序同樣彰顯城市治理水平的高低。

以交通擁堵治理為例。今年以來，青島將道路交通擁堵治理納入城市更新和城市建設(shè)攻堅行動統(tǒng)籌推進(jìn)，打通城市交通“主動脈”，暢通“微循環(huán)”，深化智慧交通建設(shè)，持續(xù)整治道路交通秩序，有效緩解了城區(qū)道路交通擁堵。

值得一提的是，青島把解決城市交通擁堵問題作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育問題整改整治的重要內(nèi)容，實(shí)體化運(yùn)行公安、住建、交通運(yùn)輸?shù)?部門組成的工作專班，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、主城區(qū)、施工路段、工程建設(shè)“四條線”，“一點(diǎn)一策、一路一策、一區(qū)一策”推進(jìn)精細(xì)化治理，不斷提升道路交通運(yùn)行質(zhì)效。綜合施策下，在公安部交通科學(xué)研究所發(fā)布的《36個大城市交通運(yùn)行態(tài)勢對比分析報告》中，今年一季度，青島市道路交通運(yùn)行健康指數(shù)居全國同類城市首位。

百姓心安才有社會平安。從這個意義上說，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)共建共治共享，必須讓人民群眾“心氣順”，把矛盾糾紛化解在群眾“家門口”。

“青訴即辦”訴求解決平臺應(yīng)時而生。時下，青島在市、區(qū)市全面構(gòu)建起“1+10”的“青訴即辦”訴求解決平臺體系，自下而上、分級響應(yīng)，精準(zhǔn)回應(yīng)和解決民生、發(fā)展、執(zhí)法三大類訴求，將訴求解決在基層、矛盾化解在萌芽。

數(shù)字最有說服力——目前，“青訴即辦”訴求解決平臺微信公眾號關(guān)注人數(shù)已達(dá)到472萬人；今年上半年，累計受理各類訴求32.26萬余件，其中93.8%的事項(xiàng)已在區(qū)（市）平臺辦理完畢，群眾滿意率98.42%?！捌脚_體系的應(yīng)用，使群眾訴求反映更加便捷，辦理路徑極大縮短，基本實(shí)現(xiàn)‘小事不出村居、大事不出鎮(zhèn)街、問題在區(qū)市解決’。”市政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

法治是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。建設(shè)更高水平的法治青島，是這座城市孜孜以求的目標(biāo)。今年初，青島市獲評第二批全國法治政府建設(shè)示范市。乘勢而上，青島以更大力度推進(jìn)“政府法治一張網(wǎng)”建設(shè)，在全國率先實(shí)現(xiàn)市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級“縱向到底”和市、部門兩級“橫向到邊”的線上智能輔助合法性審查平臺“一張網(wǎng)”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級政府法治業(yè)務(wù)“線上辦”、掌上“移動辦”。

城市更加文明美麗

硬實(shí)力讓城市強(qiáng)大，軟實(shí)力讓城市偉大。

打造現(xiàn)代化治理樣板城市，建設(shè)文明之城是題中應(yīng)有之義。蟬聯(lián)多屆“全國文明城市”稱號的青島，文明一直是這座城市最美麗的風(fēng)景。

今年以來，青島以文明城市創(chuàng)建為抓手，深入實(shí)施文明創(chuàng)建工程，推動道德模范選樹、全環(huán)境立德樹人、文明餐桌、文明旅游、文明村鎮(zhèn)、新時代文明實(shí)踐等工作縱深開展，不斷促進(jìn)文明意識內(nèi)化于心、外化于行。

以新時代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)為例，目前，全市新時代文明實(shí)踐中心（所、站）全面落實(shí)“五有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公共場所、新時代文明實(shí)踐中心（所、站）志愿服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋；全市注冊志愿者172萬人、志愿服務(wù)隊伍3100支。

此外，在重點(diǎn)領(lǐng)域治理方面，青島動作頻頻、成果豐碩：完成生活污水治理村莊766個；成立市農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會，推動建設(shè)文明示范市場20處；建成33個省級、100個市級美麗鄉(xiāng)村示范村；妥善處置涉旅游投訴，整改問題隱患17.5萬個……

城市環(huán)境是展示城市文明程度的重要“窗口”。隨著美麗青島建設(shè)的深入推進(jìn)，青島城市面貌正悄然發(fā)生變化。

——環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。城市道路機(jī)械化清掃率保持100%，累計創(chuàng)建省級深度保潔道路1093條；創(chuàng)建326座“百佳公廁”，動員1194座單位衛(wèi)生間向社會開放，全市已有751座環(huán)衛(wèi)公廁實(shí)現(xiàn)24小時開放，公廁密度達(dá)到每平方公里4.75座；扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類新風(fēng)尚，生活垃圾分類工作成效評估位居全省首位、全國大城市第一檔次；開展物業(yè)管理領(lǐng)域服務(wù)品質(zhì)提升攻堅行動，全市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋面積達(dá)3.3億平方米。

——市容景觀持續(xù)提升。大力推進(jìn)店招管理品牌化、街區(qū)店招特色化、戶外廣告規(guī)范化，在全國率先打造店招行業(yè)管理品牌，“店記青島·招靚島城”行業(yè)管理品牌初步叫響；大力推進(jìn)海水浴場整治提升，開展最美海水浴場評選，推動9大海水浴場環(huán)境更好、服務(wù)更優(yōu)；推進(jìn)景觀照明優(yōu)化提升，設(shè)施完好率達(dá)到97%，高效光源應(yīng)用率達(dá)到100%，棧橋、中山路、大鮑島等區(qū)域夜景品質(zhì)提升顯著。

——城市管理更加精細(xì)。聚焦“三線清零、兩域提升”，拆除各類違建558萬平方米；全面落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，臨街商戶、單位責(zé)任區(qū)制度簽約率達(dá)97%以上；發(fā)起“春季攻勢”“夏秋攻堅”，全面規(guī)范市容秩序，創(chuàng)建607個精細(xì)管控區(qū)域，查處各類占路經(jīng)營66.6萬余處次，清理小廣告40余萬處。

生活更加智慧便捷

提升城市治理能力離不開數(shù)字化賦能。

今年5月，青島發(fā)布《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）》，明確到2025年，形成“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)泛在、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活躍、數(shù)字政府智慧高效、數(shù)字社會全民暢享、數(shù)字生態(tài)健康有序”的發(fā)展態(tài)勢，城市發(fā)展能級全面提升，成為國內(nèi)宜居、韌性、智慧城市標(biāo)桿。一個更加耳聰目明、更善解人意、反應(yīng)更加迅速的青島正加速走來。

在青島，城市大腦讓城市會思考、治理更有效。

城市云腦建設(shè)加快推進(jìn)，已經(jīng)累計歸集449類50億條政務(wù)數(shù)據(jù)，為各級各部門提供2700億條次數(shù)據(jù)共享支持，共享需求滿足率99.5%；匯聚10個區(qū)（市）、17個市級部門共23萬余路視頻監(jiān)控資源，視頻經(jīng)緯度信息完善率達(dá)到96%；形成全市數(shù)字化建設(shè)的“一張數(shù)字底板”，覆蓋全市域城鎮(zhèn)建筑的白膜數(shù)據(jù)34.3萬棟、全市域農(nóng)村建筑的白膜數(shù)據(jù)241.7萬棟，共276萬棟建筑，匯聚形成300多張數(shù)據(jù)圖層。

一部手機(jī)游青島、“刷臉”“掃碼”即可辦事……生活在這座城市中的每一個人，都清晰感受到數(shù)字化建設(shè)帶來的美好變化，各種便利“看得見、摸得著”。

以“愛山東”客戶端應(yīng)用為例，青島遷移整合上線超2700個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，企業(yè)市民“想辦什么，就辦什么”。辦事過程中，實(shí)現(xiàn)近7000項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)亮碼辦事，電子證照類型總數(shù)達(dá)272個，市民“跑腿減少，材料少交”。在辦事地點(diǎn)上，建設(shè)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心138個、村（社區(qū)）便民服務(wù)站1999個，全覆蓋設(shè)置基層便民服務(wù)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)上站點(diǎn)138個、村（社區(qū)）網(wǎng)上站點(diǎn)2098個；布設(shè)1000余臺綜合自助終端，將政務(wù)服務(wù)延伸到全市700余個銀行網(wǎng)點(diǎn)或便民服務(wù)場所，辦事群眾“想在哪辦，就在哪辦”。

平安青島是基礎(chǔ)，法治青島是保障，文明青島是底蘊(yùn)，美麗青島是形象，數(shù)字青島是引領(lǐng)……回答好大城善治的時代課題，全面提升城市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，青島，向著現(xiàn)代化治理樣板城市目標(biāo)奮楫前行！