打造“空中聚寶盆”，青島提出三年再增41座“億元樓”

紐約的曼哈頓、上海的陸家嘴，青島浮山灣林立的高樓……每當(dāng)我們想起一座城市時(shí)，地標(biāo)性的樓宇群往往是浮現(xiàn)在腦海里的第一幀畫面，城市的能級與氣質(zhì)、格局與抱負(fù)都映射在這個(gè)畫面之中。

樓宇經(jīng)濟(jì)，被稱為城市中的“垂直印鈔機(jī)”“空中聚寶盆”。在每一寸土地都變得稀缺的現(xiàn)代化城市，這種高度集約的新經(jīng)濟(jì)模式，體現(xiàn)著城市的發(fā)展能級，代表著城市的發(fā)展質(zhì)效。

“實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)成長計(jì)劃”“加快存量低效樓宇提質(zhì)改造，培育發(fā)展一批金融、商貿(mào)、信息等特色樓宇”，“樓宇經(jīng)濟(jì)”在青島近年來的規(guī)劃中是個(gè)高頻詞。

作為多年來青島首次出臺(tái)的樓宇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域綱領(lǐng)性文件，日前印發(fā)實(shí)施的《青島市樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）明確“到2025年，樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益、業(yè)態(tài)同步提升，納稅億元以上樓宇總量達(dá)到130座”。

如何“向天借地”打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新引擎？《行動(dòng)方案》傳達(dá)了青島的信心，也展現(xiàn)了青島樓宇經(jīng)濟(jì)的未來圖景。

01

從“供地”到“供樓”

置身現(xiàn)代化加速演進(jìn)的時(shí)代，資源配置問題尤顯迫切。土地是其中的關(guān)鍵要素。

作為一種現(xiàn)代社會(huì)高度集約的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，樓宇經(jīng)濟(jì)有著綜合體、高密度、高復(fù)合、高效益等特點(diǎn)，將原來分散在城市中的商業(yè)活動(dòng)集中在一個(gè)甚至一群建筑體內(nèi)，在有限的空間內(nèi)匯聚產(chǎn)業(yè)流、資金流和人才流，具有更高的單位產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

在發(fā)展質(zhì)效上走在前面的城市，無一不是“樓宇經(jīng)濟(jì)”的“優(yōu)等生”。上海靜安區(qū)是“樓宇經(jīng)濟(jì)”的高地，僅南京西路聚集帶的91棟頭部樓宇2022年稅收達(dá)422.2億元、占全區(qū)總稅收的53.3%。成都5000平方米以上商務(wù)寫字樓達(dá)781棟，總存量8516萬平方米。杭州是繼北京、上海、深圳、廣州之后第五個(gè)“中國樓宇經(jīng)濟(jì)樣板城市”，在2022年政府工作報(bào)告中再度提出了“樓均論英雄”的理念。

陸家嘴金融城（圖片來源網(wǎng)絡(luò)）

青島亦爭當(dāng)“優(yōu)等生”，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，青島納稅億元以上樓宇總量達(dá)89座，十億元樓宇達(dá)到6座，二十億元樓宇1座，專業(yè)特色樓宇62座、城區(qū)樓宇利用率72%，已建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)22個(gè)。

向天借地、向上借力，挖掘城市發(fā)展的更大空間。這是樓宇經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，也是對“樓宇”二字本源上的呼應(yīng)：“樓”，兩層或兩層以上的房屋；“宇”，本義是屋檐，引申義為空間?！皹怯睢?，為城市未來經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供著可拓展的空間和更多的可能。

三年行動(dòng)的出臺(tái)，便是青島試圖發(fā)展更高質(zhì)量的樓宇經(jīng)濟(jì)，從而在城市空間有效突破土地資源要素的限制，以適應(yīng)高速成長的社會(huì)對經(jīng)濟(jì)性和高效率的要求。

圍繞樓宇新建、改造、運(yùn)營、服務(wù)、機(jī)制等5大環(huán)節(jié)，青島在《行動(dòng)方案》中提出實(shí)施提升新建樓宇開發(fā)品質(zhì)、推動(dòng)存量樓宇改造提質(zhì)、加大整體統(tǒng)一運(yùn)營力度、聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商、打造專業(yè)特色品牌樓宇、促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展、提升樓宇綜合服務(wù)水平、強(qiáng)化樓宇黨建文化塑造、優(yōu)化樓宇經(jīng)濟(jì)推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)樓宇綜合評價(jià)監(jiān)測等10大專項(xiàng)行動(dòng)，把青島打造成為北方地區(qū)重要的樓宇經(jīng)濟(jì)高地。

02

“上樓”重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

重塑制造業(yè)優(yōu)勢，是當(dāng)下城市建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。有競爭力的制造業(yè)，意味著更強(qiáng)的研發(fā)，更蓬勃的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市工業(yè)樓宇承載能力的樓宇經(jīng)濟(jì)，是重塑城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的關(guān)鍵。

樓宇經(jīng)濟(jì)在發(fā)展初期，似乎是與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密聯(lián)系在一起的。上海的前兩座稅收“百億樓”——上海恒隆廣場和上海國金中心，承載著體量大且業(yè)態(tài)豐富的現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代金融業(yè)。到了2022年，金虹橋國際中心僅用了10個(gè)月就成為了上海當(dāng)年第一幢“百億樓”，還創(chuàng)造了9萬元/平方米的上海商務(wù)樓宇單位面積產(chǎn)稅高峰紀(jì)錄。不同于前兩座“百億樓”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，金虹橋不僅有著占比頗重的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，還吸引著小林制藥、兄弟等外資制造業(yè)企業(yè)的總部落地在此。

市南東部億元樓

在青島，位于嶗山區(qū)金家?guī)X金融區(qū)的上實(shí)T3樓已連續(xù)多年納稅超10億元，每平方米建筑年稅收貢獻(xiàn)超3萬元，承載產(chǎn)業(yè)也更加多元、融合。入駐企業(yè)不僅有中信保、陸家嘴金融等金融業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，還有飲料集團(tuán)、金王、征和工業(yè)、德州儀器等實(shí)體產(chǎn)業(yè)企業(yè)。新產(chǎn)業(yè)也正在成為“億元樓”“新秀”的“內(nèi)核”。膠州市首座“億元樓”三里河創(chuàng)業(yè)孵化基地大樓，平度首座稅收“億元樓”膠東半島?領(lǐng)創(chuàng)中心、中譽(yù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園都是如此。

樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展崛起的背后，不僅是城市產(chǎn)業(yè)空間的騰挪，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重塑。從《行動(dòng)方案》中不難看出，青島也期待通過實(shí)施三年行動(dòng)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)招商，推動(dòng)“工業(yè)上樓”，對樓宇內(nèi)引進(jìn)和培育的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)、“兩業(yè)融合”試點(diǎn)企業(yè)給予政策扶持，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。

“向上”，讓工業(yè)上樓，工業(yè)第一大市深圳是先行者。今年開年，深圳提出連續(xù)五年每年提供不少于2000萬平方米工業(yè)上樓廠房面積，從而為深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供充足用地。上海則把“上樓”作為制造業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵“戰(zhàn)術(shù)”，允許在C65（科研設(shè)計(jì)）用地上開展風(fēng)險(xiǎn)等級低、環(huán)境污染小的中試項(xiàng)目，為生物醫(yī)藥、電子信息、檢驗(yàn)檢測以及較輕型的智能制造等“精密小輕”產(chǎn)業(yè)提供更大空間。

結(jié)構(gòu)更優(yōu)的樓宇產(chǎn)業(yè)勢必帶來城市發(fā)展由“土地財(cái)政”向“產(chǎn)業(yè)財(cái)政”的過渡，對青島來說，這將是一個(gè)空間集約和產(chǎn)業(yè)升級“雙贏”的棋局。對此，《行動(dòng)方案》提出，在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方面，到2025年，爭取稅收過億元樓宇達(dá)到130座、十億元樓宇達(dá)到15座、二十億元樓宇達(dá)到5座；在產(chǎn)業(yè)集聚方面，爭取各類專業(yè)特色樓宇達(dá)到130座。

03

以專業(yè)化運(yùn)營“提質(zhì)”

《中國樓宇經(jīng)濟(jì)（總部經(jīng)濟(jì)）藍(lán)皮書》顯示，中國的樓宇經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從單純提供“空間”的1.0階段、“空間+配套+服務(wù)”的2.0階段向“空間+產(chǎn)業(yè)+運(yùn)營”的3.0階段進(jìn)階。

在產(chǎn)業(yè)特色上，青島“億元樓”各有所長。市南區(qū)“億元樓”聚焦總部商貿(mào)、航運(yùn)物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；青島國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、煙草大廈、百洋健康科技園——市北區(qū)部分“億元樓”具備鮮明的“一樓一產(chǎn)業(yè)”特色；李滄區(qū)“億元樓”以數(shù)字經(jīng)濟(jì)見長；在嶗山區(qū)，金家?guī)X的金融產(chǎn)業(yè)、株洲路國際創(chuàng)新園科創(chuàng)板塊、海爾云谷的“四新經(jīng)濟(jì)”形成了豐富的“樓宇經(jīng)濟(jì)”生態(tài)。

青島金家?guī)X金融聚集區(qū)億元樓

未來，青島也將在專業(yè)化運(yùn)營上發(fā)力，加快提升樓宇經(jīng)濟(jì)品質(zhì)。對此，《行動(dòng)方案》提出打造具有政務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、生活服務(wù)、公共服務(wù)功能的綜合服務(wù)平臺(tái)，提升樓宇綜合服務(wù)水平。到2025年，城區(qū)樓宇利用率不低于80%，建設(shè)各類公共服務(wù)平臺(tái)40個(gè)以上。

可以想見，未來，青島樓宇經(jīng)濟(jì)將以更優(yōu)的質(zhì)效拔節(jié)生長。

作者|楊光