【青視點】入選省級試點 青島唯一！為什么是萊西？

【青島新聞網(wǎng)獨家】

記者 陳志偉

城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、通往現(xiàn)代化的必由之路。

近日，山東省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于公布推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點名單的通知》，萊西市成功入選，系青島唯一。

今年年初，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)若干措施》，從分類引導(dǎo)縣城發(fā)展、激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、完善市政設(shè)施體系、提升公共服務(wù)質(zhì)量、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量五個方面強基礎(chǔ)、補短板、促發(fā)展，加快提升縣城發(fā)展智慧化、綠色化、均衡化、雙向化水平，到2025年年底，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)將取得重要階段性成果。

縣城一頭連接城市，一頭服務(wù)鄉(xiāng)村，是城鎮(zhèn)體系的重要組成部分。萊西市被委以重任，將在以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)上率先探索。

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萊西市位于膠東半島幾何中心，地處青、煙、濰、威四市之間，區(qū)位優(yōu)越，肩負(fù)青島市衛(wèi)星城、膠東半島次中心城市的區(qū)域空間功能。龍青高速、沈海高速、青榮城際鐵路縱貫?zāi)媳保瑯s濰高速、藍(lán)煙鐵路以及濰萊高鐵橫穿東西，“三站四線”半島鐵路樞紐格局正加快構(gòu)建。

山東省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)若干措施》指出，加快發(fā)展大城市周邊縣城，編制實施濟南都市圈、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，以濟南市、青島市為中心，1小時通勤距離為半徑覆蓋的縣（市），主動承接人口、產(chǎn)業(yè)、功能轉(zhuǎn)移，配套建設(shè)特色制造業(yè)集群、區(qū)域性物流基地和各類專業(yè)市場。

近年來，萊西市立足建設(shè)“膠東半島次中心城市”的總體發(fā)展定位，以及作為青島“獨立的綜合性節(jié)點城市”的空間功能定位，縱深融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略，激活“大城市周邊縣城”的獨特優(yōu)勢，抓住中心城市在人口、產(chǎn)業(yè)、功能等要素上的引領(lǐng)提升、輻射轉(zhuǎn)移作用，區(qū)域戰(zhàn)略節(jié)點的承載能力、地位穩(wěn)步塑強，縣城能級快速提升，逐步形成了“衛(wèi)星縣城”特征明顯，戰(zhàn)略節(jié)點地位凸顯。

縣域經(jīng)濟是區(qū)域一體化發(fā)展突破口。

基于區(qū)位優(yōu)勢，獲批的萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)，是全省首個區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)，是推動萊西成為膠東經(jīng)濟圈中部崛起、融合發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點。先行區(qū)將統(tǒng)籌安全和發(fā)展，推進城市規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作聯(lián)動，加快區(qū)域功能合理布局、資源要素自由流動、公共服務(wù)均衡配置，探索毗鄰縣域同城化發(fā)展新模式，為全省區(qū)域一體化發(fā)展提供“雙萊”方案。

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實體經(jīng)濟是縣域可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。作為山東縣域經(jīng)濟發(fā)展的頭部陣營成員，萊西市將發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，建設(shè)富強萊西。

萊西堅持工業(yè)立市、實業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)強市，瞄準(zhǔn)有效需求，萊西市按下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“加速鍵”，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

對標(biāo)青島市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，萊西不斷鞏固發(fā)展以新能源汽車、通用航空、石墨新材料、綠色建筑、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端食品飲料產(chǎn)業(yè)為主，富有萊西特色和行業(yè)影響力的“6＋1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

今年以來，萊西市堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，深入實施“鏈長制”，在培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈條上持續(xù)發(fā)力，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、重大項目帶動、重點企業(yè)支撐，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力和集聚度。

對萊西而言，不僅是工業(yè)項目，一個個農(nóng)業(yè)項目也是欣欣向榮。作為“萊西經(jīng)驗”的誕生地、青島市鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，萊西扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅持以工業(yè)化思維推動牛奶、肉雞、豬肉、蔬菜、果品、花生等六大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)監(jiān)測評價排名居全省第一，獲評首批國家鄉(xiāng)村振興示范縣、全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家數(shù)字設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。

5月30日，山東省政府發(fā)布關(guān)于2022年度縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展差異化評價結(jié)果的通報，經(jīng)綜合評價，確定了20個“高質(zhì)量發(fā)展先進縣”。其中，青島共有四地入選，萊西市躋身高質(zhì)量發(fā)展進步縣。

這兩年，萊西在青島“摘星奪旗”考核中，無論是經(jīng)濟運行，還是項目簽約落地，均讓人眼前一亮。去年三、四季度，在青島“摘星奪旗”考核中，萊西蟬聯(lián)第四名，今年一季度，再次獲得了第五名。

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在現(xiàn)代化進程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。

2019年12月，國家發(fā)改委等18家單位聯(lián)合印發(fā)《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革方案》，提出在全國選擇11個試驗區(qū)，開展11項試驗任務(wù)先行先試，到2025年，充分釋放示范引領(lǐng)帶動作用，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗和體制機制改革措施。占山東濟青局部片區(qū)面積過半的青島即墨、平度、萊西“一區(qū)兩市”就此躋身國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。

作為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)濟青片區(qū)重要組成部分，萊西市圍繞統(tǒng)全局、統(tǒng)資源、統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)改革、統(tǒng)經(jīng)營、統(tǒng)服務(wù)“六個統(tǒng)籌”，迅速激活各類主體、要素和市場，著力打造城與鄉(xiāng)美美與共、各美其美的“萊西樣板”。

作為基層黨建“萊西會議”經(jīng)驗的誕生地，鄉(xiāng)村振興全面起勢、縱深推進。1990年召開的“萊西會議”，推廣了萊西村級組織建設(shè)“三配套”經(jīng)驗。萊西以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量位居山東省縣級第一，花生和雞肉出口量占全國1／4，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)居全省第一，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興典型案例、全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化前提是規(guī)模化發(fā)展，首要就在于土地資源的整合。萊西市把市場化、平臺化思維引入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，搭建資源整合、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)、資本助力四大平臺，通過發(fā)揮市鎮(zhèn)兩級國有平臺公司作用，搭建市鎮(zhèn)村三級社會化服務(wù)體系，同步推進土地流轉(zhuǎn)和托管，整合要素、搞活經(jīng)營，把農(nóng)民手中分散的土地集中起來，走出一條土地全域化統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)全域化開發(fā)、服務(wù)專業(yè)化供給、資本全鏈條支撐的發(fā)展新路。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興。圍繞打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，萊西市統(tǒng)籌推進土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，落地宜品乳業(yè)、新希望、京東農(nóng)牧等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，推進資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民收入持續(xù)增長共奔富裕路。

去年7月，山東省城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文通報了全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)監(jiān)測評價結(jié)果，在全省49個國家和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)中，萊西排名第一，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)走在全省前列。

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區(qū)域發(fā)展的競爭，綜合實力的競爭，在很大程度上就是作風(fēng)能力的競爭。

“萊西市堅持全員、全面、全國招商，一季度，正科級以上干部外出招商301人次，新簽約投資過億元項目78個。”5月27日舉行的“區(qū)市委書記擂臺”上，萊西市委書記周科說，在推動實體經(jīng)濟和招商引資工作中，萊西抓住了“人”這個關(guān)鍵因素。

為推進作風(fēng)能力建設(shè)常態(tài)化長效化，增強干部專業(yè)專注能力。今年以來，萊西市機關(guān)干部按照“攻堅克難年”大會的部署要求，打破干部坐在辦公室被動“等問題”的慣性思維，主動下沉一線，讓問題在一線解決、辦法在一線形成，高質(zhì)高效推進項目建設(shè)。

線上，開展“我愛萊西、制造驚喜”金點子征集活動，研發(fā)“愛萊西”小程序，讓群眾從“指尖上”參與城市經(jīng)濟社會進展。線下，建立“微網(wǎng)格”治理模式，120輛“流動服務(wù)車”、4000多名干部下沉項目園區(qū)生產(chǎn)一線，成為干部“一線解題”辦實事的縮影。

萊西市將招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的不二法門，牢固樹立“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞招商干”工作理念，組建“聚萊”招商工作專班，成立15個招商事業(yè)部，產(chǎn)業(yè)鏈招商和駐外招商雙向發(fā)力，健全項目評審聯(lián)審決策機制，堅持全市招商引資“一盤棋”，把“大抓項目、抓大項目”作為重中之重，唯旗是奪、奮勇爭先，吹響了項目引進建設(shè)新號角。

好的營商環(huán)境源頭活水，引來投資項目紛至沓來。2月17日，萊西市總投資超223億元的77個重大項目集中開工，項目涵蓋新能源汽車、生物醫(yī)藥、智能制造等多個領(lǐng)域。3月13日，萊西市舉行2023年一季度重點產(chǎn)業(yè)項目集中簽約儀式，涉及新能源汽車產(chǎn)業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、綠色建筑產(chǎn)業(yè)等多個新興產(chǎn)業(yè)75個重點產(chǎn)業(yè)項目正式簽約落戶，投資總額達(dá)到286．6億元。

入選全省以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點，萊西迎來重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇，有利于提升萊西市城鎮(zhèn)化整體發(fā)展水平，有利于增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，有利于打造膠東半島次中心城市，為青島都市圈同城化貢獻“萊西智慧”。