聚焦優(yōu)化“六個環(huán)境” 為打造一流營商環(huán)境貢獻發(fā)改力量

青島新聞網5月31日訊（記者 張曉楠）今天上午，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹了青島市發(fā)展改革委對“優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動的部署落實情況。今年以來，市發(fā)展改革委按照市委“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”部署要求，聚焦優(yōu)化“六個環(huán)境”，深入開展六大專項提升行動，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，激發(fā)市場活力，釋放內生動力，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，服務實體經濟振興發(fā)展

實體經濟振興發(fā)展和招商引資是全市三條工作主線之一，市發(fā)展改革委作為牽頭單位，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，聚焦24條重點產業(yè)鏈，引項目、強產業(yè)、建園區(qū)，加快構建現代化產業(yè)體系。

一是落實牽頭抓總責任。加快實施實體經濟振興發(fā)展三年行動，出臺年度工作要點，分解落實103項重點任務；印發(fā)年度重點項目清單，安排505個重點項目。召開“鏈主”企業(yè)座談會，會同26個部門，跟蹤辦理23家鏈主企業(yè)67項訴求建議。制定服務鏈主企業(yè)第一批集成事項清單，共八大類64個服務事項。聚焦基因與細胞、未來網絡、類腦智能等7大產業(yè)，制定未來產業(yè)發(fā)展實施方案。

二是推進產業(yè)項目建設。聚力突破項目招引，“鏈長”帶隊走出去開展圖譜式招商，1-4月，新簽約50億元以上項目20個。加快推動項目落地，阿斯利康吸入氣霧劑生產基地、芯恒光存儲芯片等簽約項目落戶，融安光電科技園、濰柴智慧重工智造中心、金能新材料等項目開工建設，中國鋼研“一院一園”、上海電氣風電裝備產業(yè)園、中興通青島軌道交通產業(yè)園等項目主體完工。

三是聚力突破專業(yè)園區(qū)。圍繞十大新興產業(yè)集聚發(fā)展，在全市謀劃布局15個新興產業(yè)專業(yè)園區(qū)。每個園區(qū)聚焦一個主導產業(yè)，建立“5個1”工作機制，嚴把項目準入門檻，強化要素支撐，打造高水平專業(yè)園區(qū)。2023年新掛牌人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、精密儀表3個產業(yè)園，園區(qū)掛牌總數達到6個，園區(qū)在建項目59個、總投資1520億元，園區(qū)集聚態(tài)勢初步顯現。

持續(xù)優(yōu)化服務環(huán)境、助力項目建設提速增效

充分發(fā)揮省、市重點項目示范帶動作用，切實抓保障、解難題、促落地，助力項目建設跑出“加速度”。

一是提高項目立項便利化水平。聚焦重大基礎設施、市辦實事、民生工程等項目，按照特事特辦、急事急辦的原則，實行容缺受理、延時服務等“全天候”審批，確保第一時間出件，有力保障了項目審批建設進度。依托青島投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現企業(yè)投資項目備案手續(xù)全程網辦、1個工作日辦結，今年已辦理企業(yè)投資項目備案7841個。

二是推進省市重點項目落地實施。召開4次2023年省市重點項目推進會議，對565個省級、市級重點項目進行調度服務。深入項目現場調研服務，聚焦手續(xù)辦理、資源要素保障等方面，梳理2批、73個需市級以上層面協調解決問題，建立問題督導臺賬，跟蹤推進問題加快辦理。1-4月，開工在建省市重點項目377個，開工在建率93.1%，其中新開工項目185個，新項目開工率86.9%；完成年度投資1079.3億元，達到年度計劃投資的55.7%。

三是爭取資金支持項目建設提速。專項債方面，已爭取并發(fā)行專項債額度319億元，安排項目238個、開工237個，開工率99%。政策性開發(fā)性金融工具方面，爭取簽約項目45個，投放基金114.9億元；已支付基金93.9億元，支付率82％。制造業(yè)中長期貸款方面，截至4月底，已分五批向國家報送項目171個。根據國家已反饋前三批入庫項目情況，我市海爾膠州冰箱等78個項目通過審核，年度融資需求494.8億元。

持續(xù)優(yōu)化要素環(huán)境，配置資源要素紓困解難

打基礎、搶先機，促交易，降能耗，供能源、保安全，持續(xù)優(yōu)化要素環(huán)境，為項目落地和企業(yè)發(fā)展筑牢底線。

一是用力保障項目能耗。創(chuàng)新出臺用能權交易工作實施意見和實施細則，在全省率先開展市場主體間用能權交易。今年以來，研究制定存量企業(yè)確權、交易、履約等實施細則，穩(wěn)妥推進用能權交易工作，完成企業(yè)間用能權交易80余萬噸，先后幫助海灣化學、金能科技等企業(yè)解決項目落地難題。目前，國橡中心“液體黃金”輪胎項目已與8家指標出售企業(yè)達成交易意向，將通過用能交易解決17萬噸能耗指標。

二是加力保障社會用電。深入落實“獲得電力”營商環(huán)境優(yōu)化，落實中小微企業(yè)電力接入“投資到紅線”，1-4月份，服務小微企業(yè)電力接入項目782個，為企業(yè)節(jié)省成本1420萬元。以供電營業(yè)窗口為依托，打造國內首個市政公用服務“共享營業(yè)廳”，實現7個行業(yè)、35項不同業(yè)務在同一營業(yè)廳“一窗通辦”。強化社會用電保障，加快華電青島燃機等能源重點工程建設，我市電力保障可靠性連續(xù)5年位居全國城市排名第一梯隊。

三是聚力降低用能成本。積極爭取省發(fā)展改革委降低青島LNG接收站氣化服務價格，自今年5月1日起，我市LNG接收站氣化服務價格由每立方米0.18元（含稅）調整至0.16元（含稅），氣化服務價格降低后，下游用氣企業(yè)每年可降低約2億元氣化費用，將惠及全市24條產業(yè)鏈高質量綠色低碳發(fā)展。

持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，政策供給精準援企惠企

今年以來，聚焦穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等重點領域持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，研究出臺三批“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單，一季度全市新增減稅降費約56.55億元。

一是加強政策儲備，提升政策含金量。上級政策出臺后，會同相關部門逐條對照政策清單，及時對接省上對口部門，了解政策享受范圍等情況，對我市能享受的政策，直接納入政策清單，不折不扣抓好落實；對我市無法享受的，組織相關部門認真研判，結合我市發(fā)展實際，綜合判定我市是否制定市級配套政策，能夠配套的，一并納入政策清單。同時，結合我市發(fā)展實際，圍繞穩(wěn)增長、擴投資、促消費等重點領域，組織有關行業(yè)部門研究提出我市特色政策，提升政策含金量和競爭力。

二是加強政策解讀，提升宣傳及時性。政策清單發(fā)布后，同步在青島政務網、青島政策通平臺公布政策原文、政策解讀，同時通過網絡、微信、報紙、電視等多種渠道廣泛宣傳，進行系列解讀，增強政策知曉率。

三是加強政策分類，提升落實精準性。為推動政策早落地、快見效，同政策牽頭部門，對需制定實施細則的政策，加快制定實施細則，明確政策申報要求、享受標準、報送渠道等，與政策同步發(fā)布，提升政策可操作性。

持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境，增強法治保障力

圍繞打造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境，牢固樹立依法辦事理念，推進法治機關建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是聚力提升法治意識。市發(fā)展改革委黨組召開理論學習中心組（擴大）會議，深入學習習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述以及營商環(huán)境重要政策文件，開展優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)政策培訓，切實增強工作人員的法律素養(yǎng)和依法行政意識。

二是聚力提升政務服務效能。形成了營商環(huán)境“三張清單”（正面清單、負面清單和問題清單），重點圍繞項目建設、實體經濟、信用管理、民生保障等重點工作，列明清單內容，做到嚴律己、勤作為、勇擔當。

三是聚力提升行政執(zhí)法效能。制定出臺《青島市發(fā)展和改革委員會行政許可辦理工作規(guī)范》、2023年“雙隨機、一公開”抽查計劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，統(tǒng)籌推進節(jié)能宣傳周、安全生產月、世界糧食日等主題宣傳活動，營造良好的法治環(huán)境。

持續(xù)優(yōu)化人文環(huán)境，保障重大戰(zhàn)略深入實施

主動擔當使命責任，深入推動國家重大戰(zhàn)略和省、市重要部署落地見效，持續(xù)優(yōu)化人文環(huán)境，全面提升城市綜合競爭力。

一是推進綠色低碳高質量發(fā)展。建立市級綠色低碳高質量發(fā)展重點項目庫，建設創(chuàng)新平臺等13個領域總投資1.5萬億元的725個實施項目。分解128項年度任務，細化壓實責任，將先行區(qū)建設年度任務納入市委、市政府2023年重點工作。目前，國務院文件“點名”青島承擔的26項任務中，海洋領域國家實驗室、啟運港退稅政策獲國家批準，國家深?；驇臁壹壔ヂ摼W骨干直聯點建成運行，深遠海海上風電基地納入省規(guī)劃布局。

二是保障落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。成功舉辦首屆“中國+中亞五國”產業(yè)與投資合作論壇，推動青島國際能源交易中心正式揭牌運營。深度融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，組織召開黃河流域工業(yè)互聯網賦能大會，啟動“工業(yè)互聯網沿黃引領計劃”；出臺年度工作要點。盡快爭取青島都市圈獲批，推動圈內區(qū)域同城化發(fā)展。

三是聚力打造“六個城市”。通過建機制、壓責任、抓落實，制定重點工作、重點項目“兩張清單”等舉措，創(chuàng)新路數打法，提升工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，產業(yè)發(fā)展基礎、科技創(chuàng)新生態(tài)、城市宜居品質等持續(xù)提升，城市綜合競爭力顯著增強。一季度，192項年度重點任務穩(wěn)步推進，698個重點項目開工在建率達69.5%，年度完成投資638.9億元。