中韓街道：盤活土地打開發(fā)展空間

在城市更新和城市建設中推動作風能力提升常態(tài)化、長效化，片區(qū)內城中村“清零”工作臨近尾聲、安置區(qū)建設加速推進、優(yōu)質產業(yè)項目全面導入

中韓街道：盤活土地打開發(fā)展空間

漫步嶗山張村河畔，映入眼簾的是一幅幅城市更新建設的生動場景，張村河片區(qū)這處青島主城最大“城中村”正加速蝶變——利用84天簽約時間，兩岸12個未改造社區(qū)中的9個社區(qū)、4295處房屋均已完成搬遷協(xié)議簽訂工作，剩余3個社區(qū)力爭上半年“清零”；張村河南等6個社區(qū)安置區(qū)建設有序推進，剩余6個社區(qū)安置區(qū)將在年內開工；青島市虛擬現實產業(yè)園等一批省市重點項目全面導入，部分項目取得階段性建設成果。

在推動作風能力提升常態(tài)化、長效化中，嶗山區(qū)中韓街道城市更新和城市建設等工作取得顯著成效。2022年以來，身處城市更新和城市建設“主戰(zhàn)場”的中韓街道，堅持以前瞻的眼光、先進的理念、系統(tǒng)的思維，強力推進張村河片區(qū)煥新，奮力探索出一項速度快、質量高、信訪少、群眾滿意的城市更新建設“中韓經驗”。

張村河南社區(qū)村莊改造安置區(qū)建設如火如荼。邢志峰 攝

把歷史遺留問題化解在深化作風能力一線

“搬遷是好事，請帶我過去辦手續(xù)吧！”“早簽約早得實惠，我們家先簽。”這是記者在中韓街道張村社區(qū)簽約現場看到的一幕。

繼先后完成張村河南、劉家下莊、李家下莊等9個社區(qū)搬遷協(xié)議簽訂工作之后，張村河片區(qū)12個未改造社區(qū)中的第10個社區(qū)——張村社區(qū)搬遷協(xié)議簽訂工作也已接近尾聲。

張村河片區(qū)位于中韓街道，是青島主城最大“城中村”，也是嶗山區(qū)存量開發(fā)的黃金地段，占地約18平方公里。在該片區(qū)，12個未改造社區(qū)內民房、廠房、臨建房、群租房交錯，具有拆遷體量大、群眾期望高等特點。圍繞該片區(qū)的改造提升，是兩岸7600多戶、兩萬多名村民牽腸掛肚的“心頭事”。此前，這里也曾動議改造，但因歷史遺留問題多、利益盤根錯節(jié)而擱淺，跨海大橋高架路二期也因此“停擺”達12年。

直到2022年，牢牢樹立“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”作風能力標尺，在市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，中韓街道堅持以實干實績蹚新路，啃下了這個“硬骨頭”，大力推進張村河片區(qū)改造。

如何化解這一歷史遺留問題？中韓街道黨員干部們帶頭“住”在了城市更新建設第一線。

“剛剛這戶居民反映的情況要抓緊落實、推進，拆遷工作一定要充分尊重群眾意愿?！睆埓迳鐓^(qū)簽約現場，記者見到了剛與工作人員開完現場會的中韓街道黨工委書記王少鵬。“大家都很辛苦，早上7點40分到場開晨會，晚上11點甚至12點才能回家，就差住在簽約現場了。”王少鵬表示，即便如此，街道黨員干部們也沒有絲毫怨言，全身心投入張村河片區(qū)改造提升的主戰(zhàn)場。

“為完成這里1139處房屋的拆遷，街道近30位黨員干部加上社區(qū)‘兩委’骨干成員組建起10支攻堅隊，簽約啟動前一個星期就將大喇叭、小板凳搬到居民家中廣泛動員?！睋许n街道黨工委副書記、辦事處主任解本泉介紹，通過分片包戶、捆綁責任，街道黨員干部們按照“連續(xù)作戰(zhàn)、輪流上陣”工作模式，展現出強大凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，“我們很多黨員干部都跟社區(qū)居民成了朋友，就在剛剛，還有居民給我們打電話，咨詢是否需要幫助。”

村莊改造是一項重大的民生工程、民心工程，只有把維護群眾利益貫穿始終，才能最大限度贏得群眾的理解與支持。“事實證明，一切為了群眾、一切依靠群眾、一切造福群眾，是我們必須堅守的行動指南?！睋跎蠃i介紹，中韓街道分“三步走”，在張村河片區(qū)畫出了村莊改造的最大同心圓。

開展改造前，街道組織各社區(qū)“兩委”成員、黨員、居民代表到已改造社區(qū)學習、到城市社區(qū)參觀，通過實地考察比較，讓群眾親身感受到村莊改造后的便利與實惠，推動村莊改造從“政府要我改”向“群眾我要改”轉變；

制定政策時，街道堅持不與民爭利，最大限度讓利于民，提高了物業(yè)費補貼、臨時過渡費標準，推演確定了5套最優(yōu)戶型，給予符合二代條件家庭保底政策，用“最給力”政策換取群眾“最堅定”支持；

確定政策后，街道通過到社區(qū)講黨課，召開黨員大會、村民代表大會，發(fā)放“一封信”等多種方式，詳細說明村改背景、行動大勢、政策紅利，把政策掰開、揉碎、講透，推動村改在群眾心中獲得廣泛認同。

把作風能力體現到擔當作為加快發(fā)展上

許下再多承諾，不如讓群眾看到實實在在的變化和成效。

把作風能力體現到擔當作為加快發(fā)展上，張村河片區(qū)12個未改造社區(qū)搬遷協(xié)議簽訂工作順利推進背后，同樣離不開安置區(qū)建設工作的快速起效。

能否按時回遷是片區(qū)兩萬多名村民關注的焦點，為了給百姓吃下一顆“定心丸”，中韓街道加強“簽、騰、拆、建”各環(huán)節(jié)銜接配合，打造環(huán)環(huán)相扣的閉合系統(tǒng)，力爭上半年實現張村河片區(qū)城中村“清零”的同時，高標準加快安置區(qū)建設進度，真正把村莊改造干成民心工程、精品工程。

按照計劃，張村河片區(qū)內，張村河南、劉家下莊、董家下莊、張家下莊等社區(qū)安置區(qū)均力爭年底前實現主體結構封頂；鄭張、南張社區(qū)安置區(qū)計劃今年二季度開工建設；文張、張村社區(qū)安置區(qū)計劃今年三季度開工建設；中韓、枯桃社區(qū)安置區(qū)計劃今年四季度開工建設。

“目前，進度最快的劉家下莊社區(qū)安置區(qū)，預計再過幾個星期就能實現部分建筑主體封頂，張村河南社區(qū)安置區(qū)建設距離封頂也已為期不遠?！敝许n街道黨工委副書記亢正偉對這一重大民生工程、民心工程的建設信心十足，他表示，按照當前進度，片區(qū)內部分居民有望提前回遷。

除建設速度外，安置房品質同樣關系著片區(qū)內搬遷協(xié)議簽訂工作順暢與否。對此，嶗山區(qū)主要領導多次在公開場合提出，要以“給咱爹娘蓋房”的態(tài)度來抓安置房建設。

堅持這一標準，中韓街道協(xié)同相關部門在推動相關社區(qū)安置區(qū)建設的同時，設置了嚴格的驗收機制。項目建設每個環(huán)節(jié)都要經過班組自檢，分包自檢，總包驗收，監(jiān)理公司、代建單位及業(yè)主代表三方聯(lián)合驗收，讓人民群眾“拆得安心、住得放心”。

推動生產、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，合理布局教育、醫(yī)療等公共服務設施。一個個民生項目的加速落地，更好地滿足了兩岸群眾需求和對區(qū)域未來發(fā)展的期許。

改造提升后的張村河片區(qū)布局有豐富的教育資源。近日，嶗山區(qū)發(fā)布義務教育招生工作安排，其中剛剛加入招生的中國海洋大學附屬實驗學校，就位于張村河以西、松嶺路以東、牟家社區(qū)以南。目前，該學校初中部教學樓主體結構已提前一個月封頂，預計今年6月底提前一個月交付。同時，該校小學部也已啟動施工，預計將于明年5月底建成交付。此外，還有車宋安置區(qū)配套小學、新南路幼兒園等多個學校、幼兒園建設項目均在加速建設，以滿足周邊居民子女未來就學需求。

醫(yī)療健康資源事關兩岸民生福祉。加速隆起的山東省中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院青島醫(yī)院項目，使得片區(qū)生活品質進一步提升。據介紹，位于松嶺路以西、規(guī)劃科技園二路以北、張村河以南的山東省中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院青島醫(yī)院，兩棟10至11層塔樓預計將于6月至7月份封頂。項目建成后，將依托山東中醫(yī)藥大學優(yōu)質資源，打造集醫(yī)療、教學、科研、創(chuàng)新于一體的國內一流現代化三級甲等中西醫(yī)結合醫(yī)院。

把低效片區(qū)打造成青島東部的未來之城

以張村河片區(qū)改造提升為契機，中韓街道還助力激活了區(qū)域經濟高質量發(fā)展的新動能。

城市發(fā)展，土地是關鍵。寸土寸金的嶗山區(qū)面臨著土地開發(fā)逼近“天花板”、結構性失衡等現實問題，深化作風能力提升的中韓街道，通過加速推進張村河片區(qū)改造，為嶗山區(qū)新增了3000畝產業(yè)用地。

突出智慧化智能化，超前布局新型基礎設施建設。系統(tǒng)優(yōu)化土地供給，目前，這里已落戶青島規(guī)劃打造的15個新興產業(yè)專業(yè)園區(qū)中的兩個——青島市虛擬現實產業(yè)園、青島市人工智能產業(yè)園。

其中，青島市虛擬現實產業(yè)園將依托歌爾科技、抖音Pico、聚好看等企業(yè)，打造全球VR第一園，園區(qū)內的虛擬現實整機和光學模組項目一期已于3月31日提前6個月部分交付；青島市人工智能產業(yè)園將依托海爾智家、易來智能、云天勵飛等企業(yè)，打造具有全國影響力的人工智能產業(yè)園區(qū)。

國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、國家虛擬現實創(chuàng)新中心（青島）落戶于此，成為嶗山區(qū)以改革思維和路徑破解難題，推動實體經濟高質量發(fā)展的縮影?！耙劳袃纱蟆畤鴦?chuàng)中心’，將幫助我們園區(qū)內企業(yè)攻克不少‘卡脖子’技術難題，提升產品核心競爭力。”嶗山區(qū)科技創(chuàng)新委員會副主任劉華英說。

盤活土地打開發(fā)展空間，張村河片區(qū)的未來也有了無限可能。

據介紹，張村河片區(qū)的改造提升，還邀請了國內外優(yōu)秀設計團隊，從產業(yè)和空間兩個維度，高標準、高質量開展城市設計。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、連片開發(fā)”的原則，張村河片區(qū)將圍繞“水脈智谷”總體定位，聚焦生態(tài)、產業(yè)、品質、效率、活力五大維度，實現生態(tài)公園城、科技創(chuàng)新城、國際品質城、低碳高效城、怡居樂活城五個城的目標愿景。

生態(tài)公園城將打造“一河串城、綠廊交織、群山相擁、公園點綴”的公園城市，以張村河為軸帶營造具有全國示范作用的低碳、多自然彈性河道景觀，集“互動、體驗、交流、運動”等功能于一體，塑造嶗山區(qū)最具魅力的活力休閑水岸、城市客廳；這里將建設空間復合集約的高效新城，構建對外骨架路網，實現交通快速疏解；內部構建“小街區(qū)、密路網”，優(yōu)化區(qū)域市政基礎設施布局，逐步實現區(qū)域“雙碳”發(fā)展目標，大力發(fā)展智慧城市，依托“云端＋物聯(lián)＋智能”，建立智慧城市規(guī)劃體系。

助力打造全市、全省乃至全國城市更新標桿區(qū)、產城融合示范區(qū)……伴著張村河片區(qū)的持續(xù)煥新，在青島東部，一座生態(tài)之城、希望之城、未來之城正加速崛起。（青島日報／觀海新聞記者 衣濤）