黃海觀瀾|高水平對外開放 新時代山東最鮮明的標識

近日，習近平總書記在廣東考察時強調(diào)，堅定不移全面深化改革擴大高水平對外開放，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。

扎實推進高水平對外開放，也正是山東所背負的重大歷史使命。高能級平臺，是山東推進高水平對外開放的重要載體。

先來看看兩大“朋友圈”的近期表現(xiàn)。今年一季度，青島海關(guān)、濟南海關(guān)以及山東省貿(mào)促會系統(tǒng)共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書4.5萬份，數(shù)量居全國首位，出口享惠貨值110.6億元，同比分別增長86.7%和49.9%。一季度，海關(guān)已監(jiān)管驗放上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心到發(fā)中歐班列203列，集裝箱1.7萬標箱，同比增長1.5%。截至目前，上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心已常態(tài)化開行20條國際班列線路，通達上合組織和“一帶一路”沿線23個國家54個城市。

依托上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)，對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，近年來，青島率先提出“擴進口與促消費相結(jié)合，推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展”，并在推動內(nèi)外貿(mào)一體化試點建設(shè)上取得突破性進展。近日，青島的做法案例入選了商務(wù)部國家級服務(wù)業(yè)標準化試點（商貿(mào)流通專項）第一批典型經(jīng)驗做法，堪稱國內(nèi)該領(lǐng)域里的“開路先鋒”。

而整合國際標準、國家標準、行業(yè)標準等多層級的標準，打造具有國際水平的“青島標準”，推動國內(nèi)外標準互聯(lián)互通，也體現(xiàn)出青島“制度型開放”的戰(zhàn)略思維。

制度型開放，是山東推進高水平對外開放的重要引領(lǐng)。

山東自貿(mào)試驗區(qū)獲批三年來，112項試點任務(wù)全部實施，累計形成304項制度創(chuàng)新成果，其中144項已在全省復制推廣，40項獲國家部委認可并推廣，5項被國務(wù)院自貿(mào)試驗區(qū)部際聯(lián)席會議推廣，1項入選全國“最佳實踐案例”。青島、濟南、煙臺自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)在第五批自貿(mào)試驗區(qū)成員中位列第3、4和7位，充分發(fā)揮了制度創(chuàng)新試驗田的示范引領(lǐng)作用。

碩果累累，仍前行不輟。2023年山東省重點工作中提出，要加快實施深化改革創(chuàng)新方案，新形成30項以上制度創(chuàng)新成果。青島市則進一步細化“軍令狀”，明確落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，支持青島片區(qū)在綠色貿(mào)易、航運物流等領(lǐng)域形成30項以上高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果。

為深入貫徹黨的二十大關(guān)于“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”決策部署，搶抓綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機遇，2023年1月，山東省政府印發(fā)《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》，再次將“制度創(chuàng)新”提到了核心位置。

方案提出，圍繞建設(shè)高水平制度型開放先行區(qū)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、創(chuàng)新型海洋經(jīng)濟活力區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、多元穩(wěn)定的RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的“五區(qū)”功能定位，率先落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，以制度創(chuàng)新為核心，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入開展差別化探索，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，賦能山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

制度型開放是更高層次、更高水平的開放。通過不斷對標對表國際通行規(guī)則實現(xiàn)制度創(chuàng)新，進而讓自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮對外開放的先導作用。由此，不難看出山東以制度型開放推進高水平對外開放的魄力和決心。

不負獨特區(qū)位優(yōu)勢和對外開放高能級平臺，不負國家所賦予的戰(zhàn)略使命，山東，正在高水平對外開放的路上砥礪深耕，闊步前行。（文|馮晟）