【青視點】中心城區(qū)擴容與人口增長的背后，是青島承載能力的顯著提升

【青島新聞網(wǎng)獨家】

（記者 任俊峰）

日前，市政府通過《青島市中心城區(qū)地名方案（2021－2035年）》，編制范圍包括市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)及即墨區(qū)。這一方案的公布，被外界認(rèn)為是青島中心城區(qū)又一次擴容的信號。

與此同時，近日，全國各省份陸續(xù)發(fā)布2022年統(tǒng)計公報，隨著全國人口近61年來首次出現(xiàn)負(fù)增長，山東常住人口40年來也首度由增轉(zhuǎn)降，而難能可貴的是，2022年青島人口增長了8.54萬，在全國主要城市中排名第七。青島人口逆勢增長，含金量非常不一般。

主城區(qū)擴容與人口逆勢增長，都說明了青島的城市承載力已經(jīng)邁上了新的臺階，這對青島未來的發(fā)展前景有決定性意義。著眼于未來，青島要想在新一線城市中站穩(wěn)腳跟，或者更進一步的話，都需要城市承載力的持續(xù)不斷提升。其中，產(chǎn)業(yè)、城市空間與人口是三大主要發(fā)力方向。

一 產(chǎn)業(yè)擴容

青島是一個擁有良好制造業(yè)基礎(chǔ)的城市，產(chǎn)業(yè)門類較為齊全。產(chǎn)業(yè)擴容，說白了就是要搭建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過產(chǎn)業(yè)門類的增加與產(chǎn)業(yè)鏈的完善來提升經(jīng)濟增長動能，并通過產(chǎn)業(yè)的擴容升級來增強核心競爭力，進而創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。

今年，省委、省政府印發(fā)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）》，提出青島“強龍頭”戰(zhàn)略，并為青島定下了一個“小目標(biāo)”：到2025年，青島經(jīng)濟總量在全國主要城市中進位爭先。“強龍頭”需要有強產(chǎn)業(yè)支撐、強創(chuàng)新驅(qū)動，實體經(jīng)濟是重中之重。2022年4月，青島市啟動實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動，24條重點產(chǎn)業(yè)鏈成為青島實體經(jīng)濟著力的24條廣闊賽道。

當(dāng)下，面對數(shù)字經(jīng)濟風(fēng)起云涌以及國家大力發(fā)展實體經(jīng)濟的政策號召，青島應(yīng)該不斷挖掘?qū)嶓w經(jīng)濟的內(nèi)涵，除了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級外，還應(yīng)該大力鼓勵民營經(jīng)濟占比較高的文化、消費、影視、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過鞏固國有經(jīng)濟優(yōu)勢、增加民營經(jīng)濟活力，打造創(chuàng)新發(fā)展的良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，來形成城市發(fā)展的良好推力。

二 城區(qū)擴容

與其他內(nèi)陸城市不同，青島是一個環(huán)灣城市，近年來擁灣發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)基本形成。不過，擁灣城市受到地理尤其是交通條件等諸多限制，如何有效利用城市空間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人口的合理布局是一項重大課題。

當(dāng)前，青島已經(jīng)提出了對標(biāo)舊金山、東京等國際知名灣區(qū)都市的宏偉目標(biāo)，近年來，青島大力實施城市更新行動，一大批事關(guān)民生福祉的交通項目上馬建設(shè)，為城區(qū)空間突破提供了強有力的支撐。如今，隨著即墨被納入青島中心城區(qū)，青島城區(qū)的面積獲得了進一步補充，未來隨著上合示范區(qū)的強勢崛起，相信膠州納入中心城區(qū)也已經(jīng)是大勢所趨。

面對空前龐大的主城區(qū)，青島要做的是補齊落后片區(qū)的短板（如青島北站、婁山后等低效片區(qū)），讓產(chǎn)業(yè)與人口布局更趨合理，讓城市空間得到充分有效利用，避免出現(xiàn)“大而空”的低效片區(qū)，實現(xiàn)全市均衡、同步、高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

三 人口擴容

人口是城市之間競爭的第一資源，誰掌握了人口流量密碼，誰就能擁有光明的未來。

4月1日，青島市發(fā)布了《2022年青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2022年末青島常住人口1034.21萬人，比2021年增長了8.54萬，在全國主要城市中排名第七。

應(yīng)該說，在2022年全省常住人口減少約7.2萬人，人口自然增長率由正轉(zhuǎn)負(fù)的前提之下，青島的常住人口逆勢增長，更顯難能可貴。而且在增量排全國前十名的這些城市當(dāng)中，只有青島和寧波是非省會城市，其他城市均有“強省會戰(zhàn)略”的加持，青島能夠突圍而出，足顯城市的吸引力。

未來，青島要繼續(xù)在人口體量方面擴容升級。一方面要通過吸引外地人口流入，來保持城市的競爭力，通過創(chuàng)造大量有吸引力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位，來吸引年輕人的關(guān)注，同時也要通過不斷提升城市的宜居水平與公共服務(wù)水平，營造良好舒適的包容性文化，來讓城市更有魅力。

另一方面，要不斷挖掘內(nèi)部“潛力”，提升生育水平。通過為具備生育能力的年輕家庭營造良好的生育環(huán)境，來提升出生率，緩解老齡化，讓城市始終處于新陳代謝的有機循環(huán)之下，是避免城市陷入衰退的直接有效途徑。

城市承載能力的提升是一項重大課題，決定了青島未來的走向。主城區(qū)擴容與人口逆勢增長是非常有價值的信號，說明當(dāng)前的青島正處于爬坡攻堅的關(guān)鍵階段，而且更光明的未來就在眼前。