省委省政府重磅發(fā)文，青島被賦予“發(fā)展極”定位

山東正在加速激活文化旅游業(yè)“一池春水”。

3月26日，山東省委省政府在青島召開2023山東省旅游發(fā)展大會(huì)，發(fā)出了加快文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)員令。

趁熱打鐵，五天后的3月31日，省委省政府印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)文旅深度融合推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》）對(duì)外發(fā)布，為振興文化旅游業(yè)謀篇布局。

3月31日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀?！兑庖姟饭?部分29條，科學(xué)謀劃提出了未來5年促進(jìn)文旅深度融合、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展布局和發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出展望。

政策是最大的資源，也是最好的紅利。通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)文化和旅游深度融合，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，是山東堅(jiān)決扛起“走在前、開新局”的光榮使命。

《意見》指出，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位秉持“萬物皆可游、處處是場(chǎng)景”理念，突出市場(chǎng)化、國際化、數(shù)字化、特色化、精品化導(dǎo)向，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為彰顯文化底蘊(yùn)、增強(qiáng)文化自信的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，打造具有世界風(fēng)范、展現(xiàn)中國精神、彰顯齊魯風(fēng)韻的國際著名文化旅游目的地、國家文旅融合發(fā)展新高地、“好客山東”全域旅游示范區(qū)。

在這份《意見》中，青島被多次提及——

在發(fā)展布局方面，提出著力打造濟(jì)南都市圈、青島都市圈文化旅游發(fā)展極，輻射曲阜、淄濰、泰山、嶗山昆崳山四大傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新片區(qū)，構(gòu)建“兩大都市圈拉動(dòng)、三大公園引領(lǐng)、四廊一線貫通、八大片區(qū)支撐”的文旅深度融合發(fā)展新格局；

在塑強(qiáng)新時(shí)代文旅深度融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)方面，提出推進(jìn)青島老城區(qū)申遺，實(shí)施郵輪母港、海洋牧場(chǎng)示范區(qū)等重大工程項(xiàng)目，提升濱海旅游度假區(qū)和嶗山等核心景區(qū)品質(zhì)，提升打造青島啤酒等一批國際化工業(yè)旅游基地；

在放大活動(dòng)展會(huì)拉動(dòng)效應(yīng)方面，提出支持青島發(fā)展商務(wù)旅游、會(huì)獎(jiǎng)旅游。

山東在這一關(guān)乎未來5年文旅深度融合、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要規(guī)劃中，明確賦予青島新的定位和任務(wù)，對(duì)青島而言，是重大責(zé)任，也是重大機(jī)遇。

青島是著名的濱海度假旅游城市、國家歷史文化名城，旅游資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚、產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)厚、文旅業(yè)態(tài)繁榮，推動(dòng)文旅深度融合、高質(zhì)量發(fā)展，潛力巨大、前景廣闊，大有可為。

01

打造青島都市圈文化旅游發(fā)展極

《意見》提出，構(gòu)建濟(jì)南、青島兩大都市圈拉動(dòng)，長城、大運(yùn)河、黃河三大國家文化公園引領(lǐng)和“四廊一線”貫通、八大片區(qū)支撐的文旅深度融合發(fā)展新格局。

隨著文旅融合的深度和廣度不斷發(fā)展，當(dāng)前，我國不少城市以“都市圈”為載體，完善文旅融合體系。如上海、武漢都按下了都市圈文旅深度融合和創(chuàng)新發(fā)展“快進(jìn)鍵”，攜手合作共贏新未來。

作為山東半島城市群和膠東經(jīng)濟(jì)的龍頭、核心，青島要更多地站在“群圈”的維度考慮、謀劃自身發(fā)展，做好協(xié)同發(fā)展大文章，文化旅游業(yè)亦是如此。根據(jù)《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》，青島都市圈由青島、濰坊2市和煙臺(tái)市萊陽市、海陽市構(gòu)成，陸域面積為3.1萬平方公里。

從文化旅游資源看，青島都市圈人文資源積淀豐厚，自然遺產(chǎn)風(fēng)貌獨(dú)具。青島海濱風(fēng)景區(qū)、嶗山風(fēng)景區(qū)、青州古城旅游區(qū)等A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)串珠成鏈，各城市文旅資源和產(chǎn)品也各具特色，為青島大都市圈文化和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的根基。

從空間看，青島大都市圈城市之間地理位置相鄰，各個(gè)城市與青島的距離相近，這一空間形態(tài)結(jié)構(gòu)十分有利于文化和旅游產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，進(jìn)而產(chǎn)生強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。

從交通看，青島與其城市之間已經(jīng)形成了密集完善的城際鐵路網(wǎng)，青島到周邊城市的出行時(shí)間被不斷壓縮，有利于降低文化和旅游產(chǎn)業(yè)要素流動(dòng)的成本，提升都市圈文化和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)效益最大化。

打造青島都市圈文化旅游發(fā)展極本質(zhì)在于強(qiáng)化整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著國內(nèi)旅游業(yè)的高速發(fā)展，區(qū)域旅游合作已經(jīng)成為我國旅游業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)、新引擎。充分發(fā)揮青島文化旅游“龍頭”作用，逐步實(shí)現(xiàn)“圈”域旅游資源共融、市場(chǎng)共興、交通共享、品牌共建，引領(lǐng)帶動(dòng)全省文化旅游高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

02

塑強(qiáng)6個(gè)新優(yōu)勢(shì)，青島領(lǐng)到重任

《意見》明確，山東將塑強(qiáng)新時(shí)代文旅深度融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)聚焦打造6張綜合性、標(biāo)志性亮麗名片，相應(yīng)明確支撐性工程項(xiàng)目和載體舉措，青島被賦予一系列重要任務(wù)——

在建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展示范地方面，推進(jìn)青島老城區(qū)申遺。今年，青島搶抓2023年全省旅游發(fā)展大會(huì)觀摩的歷史性機(jī)遇，“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)歷史城區(qū)保護(hù)更新、5A景區(qū)創(chuàng)建和老城區(qū)申遺工作，把發(fā)展旅游和踐行文化“兩創(chuàng)”相結(jié)合，活化利用歷史人文資源，推動(dòng)名人故居對(duì)外開放，引進(jìn)時(shí)尚業(yè)態(tài)。

在建設(shè)國際著名休閑度假黃金海岸方面，實(shí)施郵輪母港、海洋牧場(chǎng)示范區(qū)等重大工程項(xiàng)目，提升濱海旅游度假區(qū)和嶗山等核心景區(qū)品質(zhì)。青島因海而生、憑港而興，發(fā)展郵輪旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。日前，青島市出臺(tái)了新一輪郵輪旅游高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，旨在推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。青島在建27處海洋牧場(chǎng)中21處獲評(píng)“國家級(jí)示范區(qū)”，具備發(fā)展海洋牧場(chǎng)休閑旅游的資源優(yōu)勢(shì)。今年以來，青島不斷推動(dòng)濱海旅游提質(zhì)升級(jí)，嶗山風(fēng)景區(qū)全面提升海岸沿線環(huán)境，打造最美嶗山風(fēng)景道，旨在打造更具吸引力的國際濱海旅游目的地。

在建設(shè)全國工業(yè)旅游首選地方面，提升打造包括青島啤酒在內(nèi)等一批國際化工業(yè)旅游基地。2月初，文化和旅游部確定了53家單位為“國家工業(yè)旅游示范基地”，青島啤酒博物館成功上榜。青島是國內(nèi)較早開展工業(yè)旅游的城市之一，工業(yè)旅游市場(chǎng)潛力巨大。

此外，《意見》還提出，在放大活動(dòng)展會(huì)拉動(dòng)效應(yīng)方面，支持青島發(fā)展商務(wù)旅游、會(huì)獎(jiǎng)旅游。今年3月，青島獲評(píng)“中國最具影響力會(huì)展城市”，在青島市重點(diǎn)打造的24條產(chǎn)業(yè)鏈中，會(huì)展產(chǎn)業(yè)是重要一極。各種會(huì)議、大會(huì)和展覽活動(dòng)帶來的人員流動(dòng)與旅游業(yè)相輔相成，放大商務(wù)、會(huì)展外溢效應(yīng)，讓青島不僅成為會(huì)議、商務(wù)目的地，還能滿足參與者休閑娛樂的旅游體驗(yàn)需求。

03

著眼長遠(yuǎn)，提質(zhì)賦能

文旅高質(zhì)量發(fā)展拼的不僅是“流量”，更是扎扎實(shí)實(shí)的精耕細(xì)作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、謀篇布局。著眼長遠(yuǎn)，《意見》還提出全面提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)、數(shù)字賦能文旅高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)等，旨在進(jìn)一步激活消費(fèi)、盤活資源、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、培育市場(chǎng)主體，調(diào)動(dòng)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)的積極性等，也為各項(xiàng)工作開展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐和規(guī)范引導(dǎo)。

目前，青島把旅游產(chǎn)業(yè)作為振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)打造的24條產(chǎn)業(yè)鏈之一，突出旅游休閑發(fā)展方向，加快建設(shè)國際濱海旅游目的地和世界一流旅游休閑城市。

今年以來，青島出臺(tái)提振文旅消費(fèi)12條政策措施，8000萬真金白銀助力文旅市場(chǎng)復(fù)蘇；推動(dòng)101家A級(jí)景區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、精細(xì)化品質(zhì)提升，“一部手機(jī)游青島”落地，為市民游客提供“吃住行游購?qiáng)省币徽臼椒?wù)，全力擦亮青島旅游的“金字招牌”。

促進(jìn)文旅深度融合、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是山東省委、省政府立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重要部署。青島重任在肩，機(jī)遇難得，要乘勢(shì)而上、勇挑大梁，為促進(jìn)文化和旅游深度融合，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，拿出“強(qiáng)龍頭”的姿態(tài)擔(dān)當(dāng)。

作者｜張芝萌 攝影｜王雷